Решение от 05 августа 2014 года №А15-2215/2014

Дата принятия: 05 августа 2014г.
Номер документа: А15-2215/2014
Раздел на сайте: Арбитражные суды
Тип документа: Решения

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Махачкала
 
    05 августа 2014 года                                                                                       Дело № А15-2215/2014
 
 
    Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Омаровой П.М., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело №А15-2215/2014 по заявлению заместителя прокурора Ленинского района г. Махачкалы о привлечении индивидуального предпринимателя Омарова Тахи Нажмутдиновича (ИНН 057122420092) к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    заместитель прокурора Ленинского района г. Махачкалы Республики Дагестан (далее – заявитель, прокурор) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Омарова Тахи Нажмутдиновича  (далее – заинтересованное лицо, предприниматель Омаров Т.Н.) к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за установку рекламной конструкции без разрешения.       
 
    Определением суда от 10.06.2014 заявление прокурора принято к производству с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства, в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Копии определения от 10.06.2014 направлены сторонам и вручены им, о чем имеются почтовые уведомления о вручении.
 
    Предприниматель Омаров Т.Н. отзыв на заявление и истребованные судом документы не представил.
 
    Все материалы дела размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа. Данные для идентификации, при помощи которых лица, участвующие в деле, могут получить доступ к документам в электронном виде, указаны в определении суда от 10.06.2014, полученном сторонами.
 
    Установленные в соответствии с требованиями части 3 статьи 228 АПК РФ сроки для представления доказательств и иных документов истекли. Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон.
 
    Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает заявление прокурора о привлечении предпринимателя Омаров Т.Н. к административной ответственности подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Из материалов дела усматривается, что в ходе проверки, проведенной с 27 мая по 03 июня 2014 года прокуратурой Ленинского района, выявлено, что предпринимателем Омаровым Т.Н. без соответствующего разрешения органа местного самоуправления  установлена рекламная конструкция размерами 1,2х0,7 м с надписью "Шиномонтаж" на расстоянии 1,0 метра от бровки бордюрного камня в сторону полосы разделения проезжей части ул. И. Казака напротив автомастерской, расположенной в доме №35 "б" по ул. И.Казака г. Махачкалы,
 
    По результатам проверки помощником прокурора Гафуровым А.А. составлена справка от 28.05.2014. У предпринимателя Омарова Т.Н. отобраны объяснения от 02.06.2014, в которых он подтвердил, что указанная рекламная конструкция установлена им и принадлежит ему, разрешение на установку рекламной конструкции у него не имеется. Заместителем прокурора района вынесено постановление от 04.06.2014 о возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя Омарова Т.Н. производства об административном правонарушении.
 
    Материалы проверки с заявлением о привлечении  предпринимателя Омарова Т.Н. к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ прокурор на основании статьи 23.1 Кодекса направил в арбитражный суд.
 
    Согласно статье 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.
 
    В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 №2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при возбуждении производства по делам о привлечении к административной ответственности судам необходимо учитывать положения пункта 2 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», предоставляющие прокурору и его заместителю право возбуждать производство об административном правонарушении, а также положения статей 28.4 и 28.8 КоАП РФ, определяющие полномочия прокурора по возбуждению дел об административных правонарушениях и направлению материалов в суды, уполномоченные рассматривать соответствующие дела.           При этом следует иметь в виду, что в силу упомянутых норм такими правами и полномочиями обладают прокуроры (заместители прокуроров) городов и районов, а также вышестоящие прокуроры.
 
    Согласно представленной в материалы дела выписке из приказа прокурора Республики Дагестан от 17.10.2006 №453-л старший советник юстиции Абдуллаев С.А. назначен на должность заместителя прокурора Ленинского района г. Махачкалы.
 
    В соответствии с абзацем 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов  рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.
 
    Как видно из свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя серии 05 №002657415 и выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 05.05.2014 Омаров Т.Н. является индивидуальным предпринимателем, зарегистрированным в этом качестве 06.03.2012 за ОГРН  312057106600017.
 
    В силу статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
 
    Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (ч. 1 ст. 23 ГК РФ).
 
    Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ "О рекламе" (далее – Закон о рекламе) реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц, и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее – рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.
 
    Частью 9 статьи 19 Закона о рекламе предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее – разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.
 
    Разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В разрешении указываются владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, тип рекламной конструкции, площадь ее информационного поля, место установки рекламной конструкции, срок действия разрешения, орган, выдавший разрешение, номер и дата его выдачи, иные сведения (часть 17 статьи 19 Закона о рекламе).
 
    В соответствии с частью 4 статьи 25 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги, предназначенные для размещения объектов дорожного сервиса, для установки и эксплуатации рекламных конструкций, могут предоставляться гражданам или юридическим лицам для размещения таких объектов. В отношении земельных участков в границах полосы отвода автомобильной дороги, предназначенных для размещения объектов дорожного сервиса, для установки и эксплуатации рекламных конструкций, допускается установление частных сервитутов в порядке, установленном гражданским законодательством и земельным законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Земельные участки для размещения объектов дорожного сервиса, установки и эксплуатации рекламных конструкций в границах полосы отвода автомобильной дороги федерального значения предоставляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, или Государственной компанией "Российские автомобильные дороги" в случае, если автомобильные дороги переданы ей в доверительное управление.
 
    В силу части 10 статьи 19 Закона о рекламе установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции вновь она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.
 
    Согласно части 4 статьи 38 Закона о рекламе нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 2.3 КоАП РФ административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет.
 
    Статьей 14.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за установку рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установку рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 КоАП РФ, в виде штрафа для должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
 
    Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    Материалами дела подтверждается факт самовольной (без соответствующего разрешения) установки предпринимателем Омаровым Т.Н. рекламной конструкции с надписью "Шиномонтаж" напротив автомастерской, расположенной в доме №35 "б" по ул. И. Казака г. Махачкалы. На это указывают справка от 28.05.2014, составленная по результатам проверки, объяснения предпринимателя от 02.06.2014, постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 04.06.2014, фотокопии рекламной конструкции с надписью "Шиномонтаж" и места его размещения.
 
    Доказательства получения соответствующего разрешения на установку рекламной конструкции предпринимателем Омаровым Т.Н. в ходе проверки и при рассмотрении дела не представлены. Вина предпринимателя выражается в непринятии им всех необходимых мер для соблюдения требований законодательства о рекламе.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 28.4 КоАП РФ прокурором выносится постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.
 
    Суд установил, что прокурором проверка деятельности предпринимателя Омаровым Т.Н. проведена в соответствии с действующим законодательством и соблюдена процедура, предусмотренная КоАП РФ.
 
    Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.06.2014 вынесено в присутствии предпринимателя, с постановлением он ознакомлен, ему разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1. КоАП РФ, Омаровым Т.Н. даны объяснения по факту совершенного правонарушения, копия постановления ему вручена, о чем имеются подписи в постановлении.
 
    Таким образом, материалами дела подтверждается наличие в действиях предпринимателя Омарова Т.Н. состава вмененного ему правонарушения.
 
    С учетом положений части 2 статьи 4.1. КоАП РФ, принимая во внимание признание Омаровым Т.Н. своей вины, привлечение его к административной ответственности впервые и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить предпринимателю Омарову Т.Н. наказание в виде наложения на него административного штрафа в минимальном размере – 3000 рублей.
 
    В силу части 4.2 статьи 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.
 
    Налоговым кодексом РФ не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 202-206, 226-229Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    привлечь индивидуального предпринимателя Омарова Тахи Нажмутдиновича, 02 октября 1997 года рождения, уроженца г. Махачкалы Республики Дагестан, проживающего по адресу: гор. Махачкала, пр. Гамидова, 30 "в", кв. 6, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 06.03.2012 (ИНН 057122420092, ОГРН 312057106600017), к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить на него административный штраф в размере 3000 (трех тысяч) рублей.
 
    Банковские реквизиты для уплаты штрафа:
 
    получатель УФК по Республике Дагестан (Прокуратура Республики Дагестан), л/счет 04031428160, ИНН 0562040805, КПП 057201001, ОКАТО 82405000000, расчетный счет 40101810600000010021, БИК 048209001, банк ГРКЦ НБ Республики Дагестан г.Махачкалы, КБК 415 1 16 90030 03 6000 140.
 
    Административный штраф должен быть уплачен в добровольном порядке лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня принятия настоящего решения. Платежный документ об уплате штрафа в указанный срок необходимо представить в Арбитражный суд Республики Дагестан.
 
    Решение суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан в течение 10-дневного срока со дня его принятия.
 
 
 
    Судья                                                                                                 П.М. Омарова
 
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать