Решение от 17 июля 2014 года №А15-2095/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Махачкала
 
    17 июля 2014 года                                                                                  Дело № А15-2095/2014
 
 
    Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Омаровой П.М., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело №А15-2095/2014 по заявлению Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу о привлечении индивидуального предпринимателя Мурачуевой Батимы Магомедовны (ИНН 054501765257, ОГРН 311057013800066) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее – заявитель, МТУ Ространснадзора по СКФО, управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Мурачуевой Батимы Магомедовны (далее – заинтересованное лицо, предприниматель Мурачуева Б.М.) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров с нарушением условий лицензирования.
 
    Определением от 29.05.2014 заявление Управления принято к производству суда с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства, в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Копии определения суда от 29.05.2014 направлены сторонам и вручены им, о чем имеются почтовые уведомления о вручении.
 
    Предприниматель Мурачуева Б.М. отзыв на заявление управления не представила, обстоятельства установленные проверкой не оспорила. От нее 09.06.2014 в суд поступили документы для приобщения к материалам дела.
 
    Все материалы дела размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа. Данные для идентификации, при помощи которых лица, участвующие в деле, могут получить доступ к документам в электронном виде, указаны в определении суда от 29.07.2013, полученном сторонами.
 
    Установленные определением суда от 29.05.2014 в соответствии с требованиями части 3 статьи 228 АПК РФ сроки для представления доказательств и иных документов истекли. Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон.
 
    Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд считает, что заявление МТУ Ространснадзора по СКФО о привлечении предпринимателя Мурачуевой Б.М. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как видно из материалов дела, в связи с поступившим рапортом государственного инспектора УГАДН Астраханской области и Республике Калмыкия Самтонова Ю.В. от 17.04.2014 №002529 заместителем начальника МТУ Ространснадзора по СКФО Муртазалиевым М.Б. издано распоряжение от 12.05.2014 №06-д о проведении внеплановой документарной проверки в отношении предпринимателя Мурачуевой Б.М. на предмет соблюдения обязательных требований при осуществлении перевозки пассажиров.
 
    С распоряжением о проведении проверки предприниматель Мурачуева Б.М.  ознакомлена 14.05.2014, о чем имеются ее подписи в распоряжении и в акте проверки.
 
    В ходе проверки выявлено, что ИП Мурачуева Б.М организует коммерческие перевозки пассажиров с нарушением условий лицензирования, а именно:
 
    - при перевозке пассажиров в междугороднем сообщении (по маршруту Москва - Махачкала) 17.04.2014 использовано транспортное средство без указателя маршрута на лобовом стекле, на правой стороне кузова и на заднем окне.
 
    По результатам проверки старшим госинспектором ТО ГАДН по РД Ташбековым С.М. с участием предпринимателя Мурачуевой Б.М. составлены акт проверки от 19.05.2014 №26-Д и протокол об административном правонарушении от 19.05.2014 №062Б по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, которые на основании статьи 23.1 Кодекса  вместе с заявлением о привлечении ИП Мурачуевой Б.М. к административной ответственности направлены в Арбитражный суд Республики Дагестан.
 
    Как видно из Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от  07.12.2010 №ГК-1348фс, управление является территориальным органом межрегионального уровня Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющим функции по надзору и контролю деятельности, в частности, в области автомобильного транспорта и дорожного хозяйства на территории субъектов Российской Федерации Северо-Кавказского федерального округа, в т.ч. Республики Дагестан.
 
    Согласно пунктам 6.3, 7.2 и 7.7 Положения управление осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензирование отдельных видов деятельности, отнесенных к компетенции Ространснадзора, а также контроль за соблюдением лицензиатами  лицензионных требований и условий, проверяет в установленном порядке соблюдение законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов, норм и правил в установленной сфере деятельности, органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и физическими лицами, осуществляющими перевозочную и иную, связанную с транспортным процессом деятельность.
 
    В соответствии с приказом МТУ Ространснадзора по СКФО от 27.09.201 №498-к (п.7) и должностным регламентом старший госинспектор территориального отдела Госавтодорнадзора по Республике Дагестан Ташбеков С.М. уполномочен на составление протокола об административном правонарушении.
 
    Представленный Управлением протокол об административном правонарушении от 19.05.2014 №062Б соответствует предъявляемым статьей 28.2 КоАП РФ требованиям к его содержанию. Предприниматель Мурачуева Б.М. присутствовала при составлении протокола об административном правонарушении, ей разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, она дала объяснения по факту правонарушения, указав, что согласна с протоколом, подписала протокол и получила его копию, о чем в протоколе имеются ее подписи. Таким образом, Управлением соблюден процессуальный порядок составления протокола об административном правонарушении.
 
    Акт проверки от 19.05.2014 №26-д также составлен с участием Мурачуевой Б.М. и подписан ею без каких-либо замечаний и возражений.
 
    В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.
 
    Как следует из материалов дела, Мурачуева Батима Магомедовна является индивидуальным предпринимателем, зарегистрированным в этом качестве 18.05.2011 за ОГРН 311057013800066. Предприниматель Мурачуева Б.М. имеет лицензию на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом на территории Российской Федерации №АСС-05-017938 от 27.05.2011 сроком действия до 26.05.2016.
 
    Согласно пункту 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 №280 (далее – Положение о лицензировании перевозок), лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются:
 
    соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (подпункт "и").
 
    Согласно пункту 29 Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 №112, транспортные средства, используемые для регулярных перевозок пассажиров и багажа оборудуются указателями маршрута регулярных перевозок, которые размещаются:
 
    а) над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла;
 
    б) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства;
 
    в) на заднем окне транспортного средства.
 
    Как видно из материалов дела, на момент проверки предпринимателем Мурачуевой Б.М. не соблюдены вышеуказанное требование нормативно-правовых актов при осуществлении перевозки пассажиров автомобильным транспортом, а именно, 17.04.2014 перевозка пассажиров по маршруту "Москва-Махачкала" на автобусе марки Сетра с государственным регистрационным знаком Е074ТС 05 под управлением водителя Гаджиева М.И., на транспортном средстве отсутствовали указатели маршрута.
 
    Указанное обстоятельство подтверждено материалами проверки, в частности, рапортом от 17.04.2014 №002529, актом проверки от 19.05.2014 №26-д, протоколом об административном правонарушении от 19.05.2014 №062Б, признано предпринимателем Мурачуевой Б.М. при составлении протокола и не оспорено в ходе рассмотрения дела в суде. Возражения относительно процедуры проведения проверки не заявлены.
 
    Таким образом, суд установил, что предприниматель Мурачуева Б.М. осуществляла перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8-ми человек, с нарушениями лицензионных требований. Следовательно, в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, согласно которой осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет административную ответственность в виде  предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса при назначении административного наказания физическому лицу необходимо учитывать характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    К обстоятельствам, отягчающим ответственность, в силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ относится повторное совершение однородного правонарушения, поскольку решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 13.09.2013 по делу №А15-2179/2013 предприниматель Мурачуева Б.М. и ранее привлекалась к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа предупреждения.
 
    С учетом характера совершенного предпринимателем правонарушения, которое не повлекло существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, принятия ею мер по устранению нарушения, а также установленной судом повторности привлечения к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, суд считает необходимым назначить предпринимателю Мурачуевой Б.М. наказание в виде наложения административного штрафа в размере 3000 рублей.
 
    В силу части 4.2 статьи 206 АПК РФ (в редакции, действующей с 01.11.2010) исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.
 
    Налоговым кодексом РФ не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 202-206, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    привлечь индивидуального предпринимателя Мурачуеву Батиму Магомедовну, 03 апреля 1970 года рождения, уроженку села Чираг Агульского района Республики Дагестан, проживающую по адресу: г. Махачкала, пр. Акушинского, д. 6, кв. 7, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя 18.05.2011, ОГРН 311057013800066, ИНН 054501765257, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.
 
    Банковские реквизиты для перечисления штрафа:
 
    Получатель – УФК по Республике Дагестан (МТУ Ространснадзора  по СКФО), ИНН 0725004443, КПП 057045001, КБК 10611690040046000140 – бюджет города, ОКАТО 82401000000, расчетный счет 40101810600000010021 в ГРКЦ НБ РД Банка России г.Махачкалы, БИК 048209001.
 
    Административный штраф должен быть уплачен в добровольном порядке лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня принятия настоящего решения. Платежный документ об уплате штрафа в указанный срок необходимо представить в Арбитражный суд Республики Дагестан.
 
    Решение суда подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан в срок, не превышающий десяти дней, со дня его принятия.
 
 
 
    Судья                                                                                            П.М. Омарова