Решение от 16 июля 2014 года №А15-2029/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Махачкала
 
    16 июля 2014 года                                                                               Дело № А15-2029/2014
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 16 июля 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Омаровой П.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Алигаевым Ш.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А15-2029/2014 по заявлению заместителя прокурора Кировского района г. Махачкалы о привлечении индивидуального предпринимателя Гусейнова Исы Абуталибовича (ИНН 056000186728) к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    с участием в судебном заседании:
 
    от заявителя – старшего помощника прокурора Шахаева Ю.А. (служебное удостоверение ТО №043863 от 22.07.2011),
 
    от предпринимателя – не явился, извещен,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    заместитель прокурора Кировского района г. Махачкалы (далее – заявитель, прокурор) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Гусейнова Исы Абуталибовича (далее – заинтересованное лицо, ИП  Гусейнов И.А.) к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за неисполнение обязанности по подаче заявления о признании его банкротом.
 
    Определением суда 27.05.2014 заявление прокурора принято к производству, по делу назначено предварительное судебное заседание на 15 часов 15 июля 2014 года.
 
    С согласия заявителя, при отсутствии возражений от заинтересованного лица суд в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции для рассмотрения дела по существу.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявление прокурора по изложенным основаниям, просил его удовлетворить и привлечь предпринимателя Гусейнова И.А. к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ, поскольку, имея неоплаченную задолженность по платежам в бюджет и внебюджетные фонды в размере 1857563 руб. 22 коп., которая просрочена свыше трех месяцев, он не обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании его банкротом.
 
    Предприниматель Гусейнов И.А. отзыв на заявление и истребованные судом документы не представил, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Копия определения суда, направленная  по указанному в выписке из ЕГРИП адресу, почтовым отделение вручено 01.06.2014 Гусейнову И.А., о чем имеется отметка в почтовом уведомлении о вручении заказного письма.  В связи с этим дело рассмотрено по правилам ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
 
    Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд считает заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как видно из материалов дела, по обращению заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Дагестан от 07.05.2014 №14-04/03943 и представленному им материалу, прокуратурой Кировского района г. Махачкала в отношении индивидуального предпринимателя Гусейновы Исы Абуталибовича вынесено постановление от 22.05.2014 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    Материалы прокурорской проверки в порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Гусейнова И.А. к административной ответственности.
 
    Согласно статье 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.
 
    В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 №2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при возбуждении производства по делам о привлечении к административной ответственности судам необходимо учитывать положения пункта 2 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», предоставляющие прокурору и его заместителю право возбуждать производство об административном правонарушении, а также положения статей 28.4 и 28.8 КоАП РФ, определяющие полномочия прокурора по возбуждению дел об административных правонарушениях и направлению материалов в суды, уполномоченные рассматривать соответствующие дела. При этом следует иметь в виду, что в силу упомянутых норм такими правами и полномочиями обладают прокуроры (заместители прокуроров) городов и районов, а также вышестоящие прокуроры.
 
    В соответствии с абзацем 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов  рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.13 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.
 
    Как видно из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 26.04.2014 Гусейнов Иса Абуталибович, 13 апреля 1971 года рождения, уроженец г. Махачкалы Республики Дагестан, ИНН 056000186728, является индивидуальным предпринимателем и в этом качестве зарегистрирован с 19.03.2007 в Инспекции ФНС России по Кировскому району г. Махачкалы Республики Дагестан  за ОГРН  307056007800122.
 
    Из постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.05.2014 и объяснений Гусейнова И.А. от 22.05.2014, отобранных старшим помощником прокурора Шахаевым Ю.А., следует, что Гусейнов И.А. с 2007 по 2010 годы на территории Кировского района занимался предпринимательской деятельностью, а после, предпринимательскую деятельность не прекратил и с заявлением в налоговый орган о прекращении деятельности не обращался.
 
    Частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
 
    Индивидуальный предприниматель Гусейнов И.А. является субъектом ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    Объектом данного правонарушения выступают имущественные интересы субъектов предпринимательской деятельности, установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.
 
    Объективная сторона административного правонарушения выражается в бездействии лица по исполнению возложенной на него обязанности по подаче в арбитражный суд заявления о признании лица банкротом.
 
    Согласно пункту 1 статьи 9 Закона №127-ФЗ индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.
 
    Указанное заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств (пункт 2 статьи 9 Закона №127-ФЗ).
 
    В силу статьи 2 Закона №127-ФЗ неплатежеспособность – прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное.
 
    Исходя из пункта 2 статьи 6 Закона №127-ФЗ, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - гражданину составляют не менее десяти тысяч рублей, а также имеются признаки банкротства, установленные статьей 3 настоящего Федерального закона.
 
    Пунктом 1 статьи 3 Закона №127-ФЗ установлено, что гражданин считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона о банкротстве данные положения применяются, если иное не установлено названным Федеральным законом.
 
    Согласно статье 214 Закона о банкротстве основанием для признания индивидуального предпринимателя банкротом является его неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.
 
    Данная норма устанавливает особенности признания банкротом гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем. В связи с этим предприниматель, к которому имеется не удовлетворенное в течение трех месяцев требование (совокупность требований) на общую сумму не менее десяти тысяч рублей, может быть признан банкротом вне зависимости от того, превышает ли сумма его обязательств стоимость принадлежащего ему имущества; пункт 1 статьи 3 Закона №127-ФЗ в этой части при банкротстве индивидуальных предпринимателей не применяется.
 
    Названная правовая позиция изложена в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 N 51 "О рассмотрении дел о банкротстве индивидуальных предпринимателей".
 
    Как видно из материалов дела по состоянию на 22.04.2014 предприниматель Гусейнов И.А. имеет задолженность по налогам, сборам и обязательным платежам на общую сумму 1857563 руб. 22 коп. Указанная задолженность образовалась в связи с принятием Инспекцией ФНС России по Кировскому району г. Махачкалы решения от 26.07.2013 №10/08-08 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности.
 
    Должнику направлено требование №8641 по состоянию на 11.09.2013 об уплате налога на сумму 1025996 руб., пени – 267833 руб., штрафа – 479337 руб. Указанное требование в добровольном порядке им не исполнено.
 
    Налоговым органом принято решение №1284 от 18.03.2014 и вынесено постановление №1259 от 18.03.2014 о взыскании налога, сбора, пни, штрафа за счет имущества, которые сопроводительным письмом от 18.03.2014 №1136 направлены в отдел судебных приставов по Кировскому району г. Махачкалы.
 
    Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП УФССП России по Кировскому району г.Махачкалы от 27.03.2014 в отношении Гусейнова И.А. возбуждено исполнительное производство №10507/14/21/05.
 
    Таким образом, судом установлено и материалами дела подтверждается, что предприниматель имеет обязательства перед бюджетом на общую сумму свыше 10000 рублей, которые не исполнены в течение трех месяцев. Следовательно, предприниматель Гусейнов И.А. отвечает признакам банкротства, о чем свидетельствует неспособность исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Между тем в нарушение требований Закона №127-ФЗ заявление в суд о признании несостоятельным (банкротом) предпринимателем направлено не было.
 
    В связи с этим в действиях (бездействии) ИП Гусейнова И.А. имеется событие вмененного ему административного правонарушения.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В силу части 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
 
    Вина предпринимателя в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, поскольку предприниматель, не исполняя предусмотренную Законом №127-ФЗ обязанность подачи заявления о признании себя банкротом при наличии признаков неплатежеспособности, должен был предвидеть противоправный характер своей деятельности. Доказательств невозможности соблюдения требований Закона №127-ФЗ в материалы дела не представлено.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 28.4 КоАП РФ прокурором выносится постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.
 
    Суд установил, что прокурором проверка в отношении предпринимателя Гусейнова И.А.проведена в соответствии с действующим законодательством и соблюдена процедура, предусмотренная КоАП РФ.
 
    Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.05.2014 вынесено в присутствии предпринимателя, с постановлением он ознакомлен, ему разъяснены права, предусмотренные статьей  25.1. КоАП РФ. Гусейновым И.А. даны объяснения по факту совершенного правонарушения, копия постановления ему вручена, о чем имеются подписи в постановлении.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица или индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до двух лет.
 
    Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    С учетом положений части 2 статьи 4.1. КоАП РФ и принимая во внимание признание Гусейновым И.А. своей вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить предпринимателю Гусейнову И.А. наказание в пределах санкции, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде наложения на него административного штрафа в минимальном размере – 5000 рублей.
 
    В силу части 4.2 статьи 206 АПК РФ (в редакции, действующей с 01.11.2010) исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.
 
    Налоговым кодексом РФ не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 156, 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    привлечь индивидуального предпринимателя Гусейнова Ису Абуталибовича, 13 апреля 1971 года рождения, уроженца г. Махачкалы Республики Дагестан, проживающего по адресу: г. Махачкала, ул. М. Гаджиева, 166 "А", кв. 28, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 19.03.2007, ИНН 056000186728, ОГРН 307056007800122, к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить на него административный штраф в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.
 
    Банковские реквизиты для уплаты штрафа:
 
    получатель УФК по Республике Дагестан (Прокуратура РД), л/сч 04031428160, ИНН 0562040805, КПП 057201001, БИК 048209001, ОКАТО 82405000000, расчетный счет 40101810600000010021, банк ГРКЦ НБ Республики Дагестан г.Махачкалы, КБК 415 1 16 90010 01 0000 140.
 
    Административный штраф должен быть уплачен в добровольном порядке лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения суда в законную силу. Платежный документ об уплате штрафа в указанный срок необходимо представить в Арбитражный суд Республики Дагестан.
 
    Решение суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан в течение 10-дневного срока со дня его принятия.
 
 
 
    Судья                                                                                                 П.М. Омарова