Решение от 25 июля 2014 года №А15-1973/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
    г. Махачкала
 
    25 июля 2014 г.
 
 
 
    Дело №А15-1973/2014
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2014 г.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 25 июля 2014 г.
 
 
    Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Батыраева Ш.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Гаджиевой Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЭкоРесурс"  (ИНН 3025004965, ОГРН 1123025003265)
 
    к Дагестанской таможне (ИНН 0541015036, ОГРН 1020502528727)
 
    об обязании возвратить 1 490 435 рублей 51 копейку излишне уплаченных таможенных платежей, 
 
    при участии
 
    от заявителя: Авдеев А.В. (доверенность от 16.05.2014),
 
    от заинтересованного лица: Гусейнова Н.М. (доверенность от 07.03.2014),
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    общество с ограниченной ответственностью "ЭкоРесурс" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Дагестанской таможне о признании незаконным бездействия, выразившегося в невозврате излишне уплаченных таможенных платежей по декларациям на товары (далее - ДТ) №10801050/180313/0000062, 10801050/300413/0000107, 10801050/200513/0000123, указанных в заявлении от 11.03.2014 о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств и обязании таможни в рамках части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) устранить допущенные нарушения прав общества путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 1 490 435 рублей 51 копейки по ДТ №10801050/180313/0000062, 10801050/300413/0000107, 10801050/200513/0000123.
 
    В порядке статьи 49 АПК РФ заявлением от 22.07.2014 общество уточнило заявленные требования и просило обязать таможню возвратить 1 490 435 рублей 51 копейку таможенных платежей, излишне уплаченных по ДТ №10801050/180313/0000062, 10801050/300413/0000107, 10801050/200513/0000123.
 
    По мнению общества, заявленная таможенная стоимость товаров документально подтверждена и обоснована, представленные документы являются достаточными для определения таможенной стоимости товаров по первому методу, таможня необоснованно требовала представления дополнительных документов, при корректировке таможенной стоимости товаров использовала несопоставимую ценовую информацию.  
 
    В судебном заседании представитель общества уточненные требования поддержал и просил их удовлетворить.
 
    Таможня в отзыве и ее представитель в судебном заседании требования общества не признали и просили отказать в их удовлетворении. По мнению таможни действия должностных лиц по корректировке таможенной стоимости товаров соответствуют действующему таможенному законодательству, в связи с чем отсутствуют основания для признания заявленной суммы таможенных платежей излишне уплаченными и их возврату.
 
    Заслушав пояснения представителей сторон, присутствовавших в судебном заседании, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленных доказательства, суд приходит к следующим выводам.
 
    Как следует из материалов дела, между обществом (продавец) и иранской фирмой "KHATIBIEISA" (покупатель) заключен контракт от 23.11.2012 №02/11/12, в соответствии с которым продавец поставляет из России в Иран товары согласно спецификации на условиях FOBАстрахань на общую сумму 10 млн долларов США. В пункте 2.5 контракта стороны предусмотрели возможность встречной поставки товаров согласно предварительно заключенному приложению к данному контракту на каждую партию товара.   
 
    Дополнительным соглашением от 18.02.2013 к контракту стороны договорились о том, что встречные поставки товаров в рамках контракта от 23.11.2012 №02/11/12 и приложений к нему будут осуществляться на условиях CIFМахачкала (Инкотермс-2010).
 
    В приложении №1 от 22.02.2013 к контракту стороны договорились произвести встречную поставку товара - плитка "Travertinestone" в весом нетто 400 000 кг и стоимостью 40 000 долларов США.
 
    Во исполнение приложения №1 и дополнительного соглашения к указанному контракту 18.03.2013 в адрес общества по инвойсу от 28.02.2013 №1124-91 на условиях поставки CIFМахачкала поступил товар - плиты травертиновые для строительства (облицовочные) на общую сумму 7 271,20 доллара США, на который обществом в таможенный пост "Морской торговый порт Махачкала" подана ДТ №10801050/180313/0000062.
 
    При этом цена товара определена в рамках статьи 7 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее – Соглашение) по стоимости сделки с однородными товарами (метод 3) и составила            7 321,20 доллара США.
 
    В обоснование заявленной таможенной стоимости декларантом в таможню представлены контракт, дополнительные соглашения к нему, приложение №1, инвойс, международная товарно - транспортная накладная (CMR), коносамент.
 
    В результате анализа представленных к таможенному оформлению документов, таможня пришла к выводу о том, что заявленная таможенная стоимость недостаточно документально обоснована. В представленных документах отсутствует перечень товаров с указанием по каждому из них полного наименования, сведений о товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и тому подобных технических и коммерческих характеристиках, названия производителя, цены за единицу, количества и общей стоимости по каждому наименованию. Не представлен договор (полис) страхования. В таможенную стоимость включены дополнительные расходы не подтвержденные документально. Декларантом не представлены документы, предусмотренные для подтверждения заявленной таможенной стоимости, при заявлении метода определения таможенной стоимости в соответствии со статьей 7 Соглашения. Идентичные, однородные товары оформляются с более высокой стоимостью. В ДТС-2 отсутствует ссылка на источник ценовой информации.
 
    На основании изложенного таможня усмотрела предположительное занижение таможенной стоимости ввозимого товара и в соответствии со статьей 69 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) таможня приняла решение о проведении дополнительной проверки от 18.03.2013.
 
    Для подтверждения заявленной стоимости у общества дополнительно запрошены следующие документы: прайс – лист производителя товаров на ассортиментном уровне с учетом условий поставки, документы, в соответствии с которыми были выпущены однородные товары, таможенная стоимость которых определена методом стоимости сделки с ввозимыми товарами и принята таможенным органом, бухгалтерские документы об оприходовании товаров по предыдущим поставкам в рамках одного договора, экспортная таможенная декларация страны отправления, оригиналы документов, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, на бумажных носителях, договор (полис) страхования товара. Срок представления документов установлен до 18.04.2013. До общества доведен расчет суммы обеспечения уплаты дополнительно начисленных таможенных пошлин и налогов и разъяснено, что для выпуска товаров ему необходимо в срок до 20.03.2013 заполнить форму корректировки таможенной стоимости и предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.
 
    Письмом от 18.03.2013 декларант сообщил таможне о невозможности представить дополнительные документы, просил принять решение об окончательной оценке товара в сроки их выпуска.
 
    В связи с непредставлением обществом дополнительных документов таможня приняла решение о корректировке таможенной стоимости от 18.03.2013, определив таможенную стоимость товара в соответствии со статьей 10 Соглашения, на основании которого декларантом заполнены декларация таможенной стоимости (ДТС-2) и форма корректировки таможенной стоимости (КТС-1).  В результате корректировки таможенной стоимости товаров дополнительно начислены таможенные платежи в сумме 604 516 рублей 02 копеек, после уплаты которых разрешен выпуск товара.
 
    30.04.2013 в адрес общества по инвойсу от 16.04.2013 №033-92 поступила очередная партия товара - плиты травертиновые для строительства (облицовочные) на общую сумму 6 904 доллара США, на который обществом в таможенный пост "Морской торговый порт Махачкала" подана ДТ №10801050/300413/0000107.
 
    При этом цена товара определена в рамках статьи 10 Соглашения и составила 6 904 доллара США.
 
    В обоснование заявленной таможенной стоимости декларантом в таможню представлены контракт, дополнительные соглашения к нему, приложение №1, инвойс, международная товарно - транспортная накладная (CMR), коносамент.
 
    В результате анализа представленных к таможенному оформлению документов, таможня пришла к выводу о том, что заявленная таможенная стоимость недостаточно документально обоснована.  В инвойсе отсутствуют ссылка на контракт и банковские реквизиты сторон. Идентичные, однородные товары оформляются с более высокой стоимостью.
 
    На основании изложенного таможня усмотрела предположительное занижение таможенной стоимости ввозимого товара и в соответствии со статьей 69 ТК ТС таможня приняла решение о проведении дополнительной проверки от 30.04.2013.
 
    Для подтверждения заявленной стоимости у общества дополнительно запрошены следующие документы: прайс – лист производителя товаров на ассортиментном уровне с учетом условий поставки, экспортная таможенная декларация страны отправления, оригиналы документов, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, на бумажных носителях, договор (полис) страхования товара. Срок представления документов установлен до 30.05.2013. До общества доведен расчет суммы обеспечения уплаты дополнительно начисленных таможенных пошлин и налогов и разъяснено, что для выпуска товаров ему необходимо в срок до 02.05.2013 заполнить форму корректировки таможенной стоимости и предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.
 
    Письмом от 30.04.2013 декларант сообщил таможне о невозможности представить дополнительные документы, просил принять решение об окончательной оценке товара в сроки их выпуска.
 
    В связи с непредставлением обществом дополнительных документов таможня приняла решение о корректировке таможенной стоимости от 30.04.2013, определив таможенную стоимость товара в соответствии со статьей 10 Соглашения, на основании которого декларантом заполнены декларация таможенной стоимости (ДТС-2) и форма корректировки таможенной стоимости (КТС-1).  В результате корректировки таможенной стоимости товаров дополнительно начислены таможенные платежи в сумме 586 860 рублей 23 копеек, после уплаты которых разрешен выпуск товара.
 
    20.05.2013 в адрес общества по инвойсу от 17.04.2013 №102 поступила очередная партия товара - плиты травертиновые для строительства (облицовочные) на общую сумму 3 520 доллара США, на который обществом в таможенный пост "Морской торговый порт Махачкала" подана ДТ №10801050/200513/0000123.
 
    При этом цена товара определена в рамках статьи 10 Соглашения и составила 3 520 доллара США.
 
    В обоснование заявленной таможенной стоимости декларантом в таможню представлены контракт, дополнительные соглашения к нему, приложение №1, инвойс, международная товарно - транспортная накладная (CMR), коносамент.
 
    В результате анализа представленных к таможенному оформлению документов, таможня пришла к выводу о том, что заявленная таможенная стоимость недостаточно документально обоснована.  В инвойсе отсутствуют ссылка на контракт и банковские реквизиты сторон. Идентичные, однородные товары оформляются с более высокой стоимостью.
 
    На основании изложенного таможня усмотрела предположительное занижение таможенной стоимости ввозимого товара и в соответствии со статьей 69 ТК ТС таможня приняла решение о проведении дополнительной проверки от 20.05.2013.
 
    Для подтверждения заявленной стоимости у общества дополнительно запрошены следующие документы: прайс – лист производителя товаров на ассортиментном уровне с учетом условий поставки, экспортная таможенная декларация страны отправления, банковские документы об оплате за товар по предыдущим поставкам в рамках данного договора, бухгалтерские документы об оприходовании товаров, договор (полис) страхования товара. Срок представления документов установлен до 01.07.2013. До общества доведен расчет суммы обеспечения уплаты дополнительно начисленных таможенных пошлин и налогов и разъяснено, что для выпуска товаров ему необходимо в срок до 21.05.2013 заполнить форму корректировки таможенной стоимости и предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.
 
    Письмом от 20.05.2013 декларант сообщил таможне о невозможности представить дополнительные документы, просил принять решение об окончательной оценке товара в сроки их выпуска.
 
    В связи с непредставлением обществом дополнительных документов таможня приняла решение о корректировке таможенной стоимости от 20.05.2013, определив таможенную стоимость товара в соответствии со статьей 10 Соглашения, на основании которого декларантом заполнены декларация таможенной стоимости (ДТС-2) и форма корректировки таможенной стоимости (КТС-1).  В результате корректировки таможенной стоимости товаров дополнительно начислены таможенные платежи в сумме 299 059 рублей 26 копеек, после уплаты которых разрешен выпуск товара.
 
    Заявление предпринимателя от 20.03.2014 о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 1 490 435 рублей 51 копейки возвращено таможней без исполнения со ссылкой на отсутствие документов. подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов (письмо от 28.03.2014 №19-47/3810).
 
    Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Частью 1 статьи 64 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения.
 
    Частью 1 статьи 4 Соглашения установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии со статьей 5 Соглашения.
 
    Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны (часть 2 статьи 4 Соглашения).
 
    Как следует из части 3 статьи 2 Соглашения и части 4 статьи 65 ТК ТС, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. В случае невозможности определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами применяется последовательно каждый из методов, перечисленных в статьях 6 - 10 Соглашения. При этом каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода. Для использования других методов таможенный орган обязан доказать наличие оснований, предусмотренных Соглашением.
 
    Основания невозможности применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами указаны в части 1 статьи 4 Соглашения.
 
    Решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения (статья 68 Кодекса).
 
    На основании пункта 1 статьи 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с данным Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.
 
    В этом случае таможенным органом принимается решение о проведении дополнительной проверки, которое доводится до декларанта. Решение таможенного органа должно быть обоснованным и содержать перечень конкретных признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены. Порядок, сроки и форма доведения решения о проведении дополнительной проверки устанавливаются решением Комиссии таможенного союза. До принятия таможенным органом по результатам дополнительной проверки решения в отношении таможенной стоимости товаров контроль таможенной стоимости товаров считается незавершенным.
 
    Если дополнительная проверка не может быть проведена в сроки, установленные для выпуска товаров, то решение о проведении дополнительной проверки не является основанием для отказа в выпуске товаров. Выпуск товаров осуществляется при условии предоставления декларантом обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, определенного таможенным органом (пункт 2 статьи 69 ТК ТС).
 
    Для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, который должен быть достаточен для этого. Декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо представить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений (пункт 3 статьи 69 ТК ТС).
 
    Если декларант не представил запрошенные таможенным органом документы, сведения и (или) объяснения причин, по которым они не могут быть представлены, либо такие документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, таможенный орган по результатам дополнительной проверки принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров на основании информации, имеющейся в его распоряжении и соответствующей требованиям Соглашения об определении таможенной стоимости (пункт 4 статьи 69 ТК ТС).
 
    По смыслу статьи 69 ТК ТС при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска у декларанта возникает обязанность представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо представить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены. При необходимости таможенный орган обязан опровергнуть сведения декларанта и доказать обратное - несоответствие действительной таможенной стоимости товаров стоимости, заявленной декларантом в таможенных целях. Декларант вправе доказать достоверность сведений и правомерность избранного им метода определения таможенной стоимости. В связи с этим непредставление декларантом тех или иных документов, запрошенных таможенным органом, не может однозначно свидетельствовать о неопределенности и недостоверности заявленных в таможенных целях сведений, если они подтверждены и не опровергнуты иными документами.
 
    Приведенные положения статьи 69 ТК ТС подлежат применению во взаимосвязи с пунктом 1 статьи 176 этого же Кодекса, в соответствии с которым при совершении таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру, таможенные органы вправе требовать представления только тех документов и сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и представление которых предусмотрено таможенным законодательством таможенного союза.
 
    В связи с этим непредставление декларантом тех или иных документов, запрошенных таможенным органом, не может однозначно свидетельствовать о неопределенности и недостоверности заявленных в таможенных целях сведений, если они подтверждены и не опровергнуты иными документами.
 
    Таким образом, обязанность декларанта представить по требованию таможенного органа объяснения и дополнительные документы возникает лишь при наличии признаков недостоверности сведений о таможенной стоимости товаров либо в случае, когда заявленные сведения должным образом не подтверждены.
 
    Согласно статье 111 ТК ТС полномочия таможенного органа определять критерии достаточности и достоверности информации не могут рассматриваться как позволяющие ему произвольно (бездоказательно) осуществлять корректировку таможенной стоимости товаров. Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.
 
    Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 №29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров» (действовало в момент декларирования товаров) разъяснено, что под несоблюдением условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений. Таможенный орган, реализующий право самостоятельно определять таможенную стоимость декларируемого товара по избранному им методу, обязан обосновать невозможность применения предыдущих методов, представив доказательства объективной невозможности получения или использования ценовой и иной информации, в том числе содержащейся в базах данных таможенных органов.
 
    Поскольку основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с ввозимыми товарами и закон содержит исчерпывающий перечень оснований, исключающих его применение, для использования других методов таможенный орган обязан доказать наличие таких оснований.
 
    Обязанность представлять по требованию таможенного органа документы, необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости товара, может быть возложена на декларанта только в отношении документов, которыми тот реально располагает или должен их иметь в силу закона либо обычая делового оборота.
 
    Из материалов дела следует, что при подаче деклараций на товары таможенная стоимость товаров в определена декларантом в соответствии со статьями 7 и 10 Соглашения (метод 3 и 6).
 
    Согласно пункту 22 Инструкции по проведению проверки правильности декларирования таможенной стоимости товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Таможенного союза, и Регламента действий должностных лиц таможенных органов при контроле и корректировке таможенной стоимости товаров, утвержденных Приказом ФТС России от 14.02.11 г. N 272 (далее - приказа ФТС России №272 при осуществлении контроля таможенной стоимости, определенной в соответствии со статьями 6 и 7 Соглашения, уполномоченные должностные лица должны убедиться, что в качестве основы для определения таможенной стоимости ввозимых товаров не может быть использована стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статьей 4 Соглашения. Если таможенная стоимость должна быть определена по стоимости сделки с ними, уполномоченные должностные лица осуществляют проверку в соответствии с главами 2 и 3 Инструкции.
 
    В соответствии с пунктом 33 приказа ФТС России №272), при осуществлении контроля таможенной стоимости, определенной в соответствии со статьей 10 Соглашения, уполномоченные должностные лица руководствуются главами II, III, V - VII Инструкции с учетом следующих особенностей.
 
    Уполномоченные должностные лица проверяют:
 
    1) правомерность отказа от применения в качестве основы для определения таможенной стоимости ввозимых товаров стоимости сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения;
 
    2) соблюдение требования о последовательности применения статей 4 и 6-9 Соглашения, на основании которых определяется таможенная стоимость товаров;
 
    3) правильность выбора декларантом (таможенным представителем) основы для определения таможенной стоимости.
 
    Со ссылкой на недостаточность представленных декларантом документов, таможня сделала вывод о занижении заявленной таможенной стоимости товаров, приняла решения о проведении дополнительных проверок и запросила у декларанта дополнительные документы в обоснование заявленной таможенной стоимости. Непредставление декларантом дополнительных документов послужило основанием для принятия решений об окончательной корректировке таможенной стоимости.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения, при любом из условий, в пункте 1 статьи 4 Соглашения.
 
    Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны (пункт 2 статьи 4 Соглашения).
 
    Согласно пункту 1 статьи 10 Соглашения в случае, если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4, 6 - 9 Соглашения, она определяется на основе данных, имеющихся на единой таможенной территории таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями Соглашения.
 
    Таким образом, первоосновой для определения таможенной стоимости товара является цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза.
 
    Согласно инвойсу продавца от 28.02.2013 стоимость товара, подлежащая уплате продавцу, составляет 7 271,2 доллара США. Заявленная таможенная стоимость товара составила 7 371,2 доллара США. В судебном заседании представитель общества пояснил, что это является механической опечаткой, допущенной декларантом при ее заполнении. При декларировании товаров по двум другим ДТ хоть и указано в ДТС-2, что заявленная таможенная стоимость определена шестым (резервным) методом, она фактически равна стоимости товара, указанной в инвойсах и подлежащей уплате продавцу.
 
    Соответственно в данном случае первоосновой для определения таможенной стоимости  товаров по всем трем ДТ является цена, указанная в инвойсах продавца.
 
    Декларантом представлен пакет документов, необходимый для таможенного оформления в соответствии с выбранным таможенным режимом, а также документы и сведения, выражающие содержание сделки и информацию по условиям их оплаты, анализ и оценка которых позволяет суду сделать вывод о том, что они являлись достаточными для определения таможенной стоимости товара, задекларированного по спорной декларации, в соответствии со статьей 4 Соглашения – по цене сделки с ввозимыми товарами.
 
    Из решений о корректировке таможенной стоимости по спорным декларациям следует, что основанием для их принятия также послужило непредставление декларантом дополнительных документов.    
 
    В то же время отсутствие прайс – листа и экспортной таможенной декларации при наличии других документов, содержащих полную информацию, необходимую для определения таможенной стоимости по цене сделки, не является основанием для корректировки таможенной стоимости по шестому (резервному) методу. Документы об оприходовании товаров являются внутренними документами общества, и их непредставление также не могло служить основанием для корректировки заявленной таможенной стоимости по шестому (резервному) методу.
 
    В инвойсах продавца имеются сведения о наименовании товаров, их количестве, цене за единицу измерения и общей стоимости, поэтому доводы таможни об отсутствии в представленных документах перечня товаров с указанием по каждому из них полного наименования, сведений о товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и тому подобных технических и коммерческих характеристиках, названии производителя, цены за единицу, количества и общей стоимости по каждому наименованию судом отклоняются.
 
    Согласно Международным правилам толкования торговых терминов Инкотермс 2010 поставка товаров на условиях CIFозначает, что оплата расходов и фрахта, необходимых для доставки товара, а также морское страхование товара являются обязанностью продавца и включаются в его стоимость. Обязанность по заключения договоров перевозки и страхования товаров возложена на продавца. Соответственно требование таможни о представлении договоров страхования товаров суд признает неправомерными. 
 
    Требование о представлении документов об оплате за товары также суд признает необоснованным поскольку с учетом дополнительных соглашений и приложения №1 контракт от 23.11.2012 №02/11/12 не предполагает уплате денежных средств, а является бартерной сделкой. 
 
    При таких обстоятельствах, суд отклоняет доводы таможни о том, что обществом не были представлены все дополнительно запрошенные документы, поскольку данные документы не могли объективно повлиять на правильность определения  таможенной стоимости.
 
    Таможня не представила доказательств того, что стоимость товара, указанная в инвойсах, умышленно занижена с целью уклонения от уплаты таможенных платежей. 
 
    Непредставление дополнительно запрошенных документов не может свидетельствовать о недостоверности и неопределенности данных, использованных обществом при определении таможенной стоимости товаров по первому методу.     
 
    Доказательства, указывающие на недостоверность сведений, содержащихся в представленных обществом документах, противоречия между одними и теми же сведениями, содержащимися в различных товаросопроводительных и коммерческих документах, таможня не представила.
 
    Кроме того, при определении таможенной стоимости иным методом, чем основной метод, таможня должна не просто сомневаться в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости товара, а иметь в наличии безусловные доказательства невозможности применения первого метода определения таможенной стоимости товара.
 
    Такие доказательства таможня не представила. Таможня также нарушила принцип последовательности применения методов определения таможенной стоимости товаров.
 
    Поскольку основным методом определения таможенной стоимости товара является метод по цене сделки с ввозимыми товарами, таможенный орган обязан доказать наличие оснований, исключающих применение предыдущих методов.
 
    Довод таможни о низком ценовом уровне заявленной таможенной стоимости ввезенного предпринимателем товара суд отклоняет как необоснованный. В качестве основы для корректировки таможенной стоимости таможней использована ценовая информация из таможенных деклараций иных участников внешнеэкономической деятельности, доказательства проведенного сравнительного анализа таможня не представила. Кроме того, таможня не доказала, что имеющаяся в таможенном органе информация относится к аналогичным товарам этого же поставщика, на аналогичных условиях поставки и объема, именно за спорный период времени, поскольку любое различие этих условий может привести к существенным изменениям цены товаров (разные страны отправления, разное количество товара, разные условия поставки). Различие цены сделки с ценовой информацией, содержащейся в других источниках, не относящихся непосредственно к сделке предпринимателя с иностранной фирмой, не может рассматриваться как наличие такого условия либо как доказательство недостоверности условий сделки.
 
    В качестве ценовой информации использованы данные, содержащиеся в ДТ №10130020/271212/0016143, 10130150/040213/0001818.
 
    В данном случае имеет место различия в странах отправления, странах происхождения, условий поставки, количестве товаров. 
 
    Таможня не подтвердила сопоставимость условий ввоза соответствующего товара, его качественных и количественных характеристик с ввезенным обществом товаром. Сведения об отдельно взятых декларациях не могут служить основанием для корректировки всех последующих поставок. Действующее законодательство не устанавливает обязанности для экспортеров декларирование товаров по средним ценам. Единственным условием установления  таможенной стоимости является наличие количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации о заявленной таможенной стоимости.
 
    В нарушение требований статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации таможня не доказала законность своих действий по корректировке таможенной стоимости и что представленные обществом сведения о товарах не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными. Оснований сомневаться в достоверности представленных в материалы дела документов у суда не имеется.
 
    Таможня в обоснование сомнений в достоверности заявленного к декларированию стоимости товара не доказала наличие условий, препятствующих применению метода определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимым товаром, не подтвердила отсутствие возможности применения второго - пятого методов определения таможенной стоимости.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что  таможня в обоснование сомнений в достоверности заявленной к декларированию стоимости товара не доказала наличие условий, препятствующих применению метода определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимым товаром, не подтвердила отсутствие возможности применения второго - пятого методов определения таможенной стоимости, что указывает на незаконность действий таможни по корректировке таможенной стоимости товара, ввезенного по спорным декларациям.
 
    В соответствии со статьей 89 ТК ТС излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с названным Кодексом и (или) законодательством государств – членов таможенного союза и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.
 
    Согласно статье 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства – члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств – членов таможенного союза.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов - в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.
 
    По данным таможни (формы КТС) общая сумма таможенных платежей, доначисленных в результате корректировки таможенной стоимости товаров, ввезенных по спорным декларациям, составляет  1 490 435 рублей 51 копейка.
 
    Таким образом, незаконные действия таможни по корректировке таможенной стоимости ввезенного обществом товара по спорным декларациям, привели к возникновению у последнего незаконно возложенной обязанности по уплате дополнительных таможенных платежей в сумме 1 490 435 рублей 51 копейки. Факт уплаты указанной суммы таможенных платежей подтверждается материалами дела и таможней не оспаривается. Доказательства наличия у предпринимателя задолженности по таможенным платежам таможней в суд не представлены. Досудебный порядок урегулирования спора обществом соблюден.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что требования обществом об обязании  таможни возвратить ему излишне уплаченные таможенные платежи в сумме  1 490 435 рублей 51 копейки являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    При подаче иска обществом уплачена государственная пошлина в сумме 2 000 рублей. которую следует взыскать с таможни в его пользу.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 49, 110, 167, 170, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    принять уточненные требования общества с ограниченной ответственностью "ЭкоРесурс" от 22.07.2014 к рассмотрению.
 
    Обязать Дагестанскую таможню возвратить обществу с ограниченной ответственностью "ЭкоРесурс" 1 490 435 рублей 51 копейку излишне уплаченных таможенных платежей, в том числе 604 516 рублей 02 копейки - по декларации на товары №10801050/180313/0000062, 586 860 рублей 23 копейки - по декларации на товары №10801050/300413/0000107, 299 059 рублей 26 копеек - по декларации на товары №10801050/200513/0000123.
 
    Взыскать с Дагестанской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью "ЭкоРесурс" судебные расходы по государственной пошлине в сумме            2 000 рублей.
 
    Выдать исполнительные листы.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.
 
 
    Судья
 
 
    Ш.М. Батыраев