Решение от 11 июля 2014 года №А15-1951/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Махачкала
 
    11 июля 2014 года
 
 
 
    дело № А15-1951/2014
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 4 июля 2014 года.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 11 июля 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Гаджимагомедова И.С., при ведении протокола секретарем Абдулгусейновым А.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан (ИНН 0561051226, ОГРН 1040502524391) о привлечении арбитражного управляющего Коломицева Дмитрия Алексеевича к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при участии в заседании: от заявителя – Габитова З.И. (представитель по доверенности), от заинтересованного лица – не явились,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан (далее - управление, Управление Росреестра по РД) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Коломицева Дмитрия Алексеевича (далее - заинтересованное лицо, арбитражный управляющий Коломицев Д.А.) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс, КоАП РФ) за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о банкротстве.
 
    Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и составления протокола послужили нарушения норм Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), допущенные арбитражным управляющим в ходе исполнения обязанностей конкурсного управляющего в рамках дела №А15-2124/2012 о признании банкротом  ООО "Победа".
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленное требование, просил его удовлетворить по изложенным в заявлении  основаниям.
 
    Арбитражный управляющий Коломицев Д.А. в судебное заседание не явился,  дело рассмотрено в его отсутствие в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Заслушав доводы и пояснения представителя заявителя, исследовав и оценив в  совокупности и во взаимной связи по правилам статьи 71 АПК РФ все документы, суд считает заявление управления обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 31.05.2013  по делу №А15-2124/2012 должник признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство сроком на 3 месяца, конкурсным управляющим утвержден Коломицев Дмитрий Алексеевич.
 
    12.03.2014 управлением вынесено определение № 6 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
 
    В ходе проведенного административного расследования управлением выявлены факты нарушения Коломицевым Д.А. требований статей 20.3, 28, 128, 129, 130, 133, 143 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).
 
    Уведомление от 18.04.2014 о вызове для составления протокола об административном правонарушении направлено Коломицеву Д.А. заказными письмами с уведомлениями о вручении, что следует из потовых квитанций №№00711 и 00712.
 
    Усмотрев в действиях арбитражного управляющего признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса, начальник отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Абдулмеджидов С.М. в отношении арбитражного управляющего Коломицева Д.А. составил протокол об административном правонарушении  от 07.05.2014.
 
    В соответствии  с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 9 «О внесении дополнения в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23.07.2009 №60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием ФЗ от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)», к подведомственности арбитражных судов и после 01.01.2011 независимо от того, зарегистрирован ли арбитражный управляющий в качестве индивидуального предпринимателя, относятся дела о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    В силу пункта 10 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1-3 статьи 14.13 Кодекса, вправе составлять должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, в случае если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2005 № 52 «О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих» за Федеральной регистрационной службой закреплены функции регулирующего органа, осуществляющего контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 №1847 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" Федеральная регистрационная служба переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (далее – Росреестр).
 
    Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.05.2010 №178 утвержден Перечень должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях.
 
    В Перечень должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, помимо иных должностных лиц, включен начальник отдела по контролю и надзору за деятельностью саморегулируемых организаций территориального органа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.
 
    Таким образом, протокол об административном правонарушении от 07.05.2014 составлен уполномоченным органом и должностным лицом управления Абдулмеджидовым С.М.
 
    Судом установлено и материалами дела подтверждается (в том числе протоколом об административном правонарушении от 07.05.2014), что конкурсным управляющим ООО "Победа" при проведении процедур банкротства  следующие нарушения.
 
    В нарушение требований статей 28, 128 Закона о банкротствесведения об утверждении конкурсным управляющим ООО "Победа" опубликованы с нарушением сроков, предусмотренных Законом о банкротстве. Публикация объявления об утверждении его конкурсным управляющим с 31.05.2013 осуществлена 29.06.2013, а не через 10 дней, как предусмотрено законом. Публикация не содержит установленную арбитражным судом дату следующего судебного заседания, а также полное наименование саморегулируемой организации, а в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения включены 24.06.2013 спустя 24 дня со дня утверждения. Данные нарушения подтверждаются решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 31.05.2013  по делу № А15-2124/2012,  копией объявления в газете «Коммерсантъ» от 29.06.2013 № 112.
 
    В нарушение статьей 129, 130 Закона о банкротстве конкурсный управляющий не принял в ведение имущество должника; не провел инвентаризацию и оценку имущества должника; не включил в ЕФРСБ сведения о результатах инвентаризации имущества; не принял меры направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц.
 
    В нарушение статьи 133 Закона о банкротстве конкурсный управляющий не открыл основной счет должника при отсутствии счета у должника.
 
    В нарушение статьи 143   Закона о банкротстве конкурсный управляющий не проводил собрания кредиторов с октября 2013 года. В орган по контролю и надзору в сфере СРО уведомления о проведении собрания кредиторов не поступали и в материалах дела № А15-2124/2012 сведения о проведении собрания кредиторов и отчеты отсутствуют.
 
    Подобные действия управляющего свидетельствуют о недобросовестном отношении к интересам должника, кредиторов и общества, что в силу статьи 20.3 Закона о банкротстве недопустимо.
 
    Таким образом, на основании исследованных фактических обстоятельств дела и оценки представленных доказательств, суд пришел к выводу о том, что при проведении процедур банкротства в отношении ООО "Победа"  арбитражным управляющим Коломицевым Д.А. допущены нарушения требований Закона о банкротстве, что подтверждается материалами административного расследования, в том числе и протоколом об административном правонарушении от 07.05.2014, и представленными заявителем в материалы дела доказательствами.
 
    Неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет привлечение к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
 
    В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Арбитражный управляющий Коломицев Д.А., на которого законом возложено непосредственное проведение процедуры банкротства должника, и от деятельности которого зависит соблюдение и эффективное применение законодательства о банкротстве, имел возможность для соблюдения требований законодательства о банкротстве, однако не принял все зависящие от нее меры по их соблюдению.
 
    Протокол об административном правонарушении от 07.05.2014 соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 
 
    Следовательно, в действиях арбитражного управляющего имеется состав вменяемого административного правонарушения, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, порядок его составления не нарушен, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Учитывая, что арбитражный управляющий ранее привлекался к административной ответственности по указанной статье, суд считает необходимым применить в качестве меры наказания наложение штрафа в размере 50000 рублей.
 
    Заявление о привлечении к административной ответственности госпошлиной не облагается. 
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьей 28.8, частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 202-204 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    заявление Управления Росреестра по Республике Дагестан удовлетворить.
 
 
    Привлечь арбитражного управляющего Коломицева Дмитрия Алексеевича (13.06.1989 года рождения, место рождения: г.Лабинск, Краснодарского края, паспорт серии 03 № 09210496, выдан, ОУФМС России по Краснодарскому краю в Усть-Лабинском районе, зарегистрирован по адресу: Краснодарский край, г.Лабинск, ул.Красная, 145), к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
 
 
    Лицу, привлечённому к административной ответственности, внести или перечислить сумму административного штрафа на счёт получателя штрафа: БИК 048209001, ИНН 0561051226, КПП 057101001, УФК по РД (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан) Р/С 40101810600000010021, КБК 32111690050056000140, ГРКЦ НБ Республики Дагестан Банка России г.Махачкалы, КБК 32111690050056000140.
 
 
    Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Дагестан в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).
 
 
    Судья                                                                                                   И.С.Гаджимагомедов