Решение от 05 августа 2014 года №А15-1504/2014

 
АРБИТРАЖНЫМ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н ИЕ
 
 
    г. Махачкала
 
    05августа 2014 года                                                                                  Дело №А15-1504/2014                                 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  01 августа2014 года
 
    Решение в полном объеме изготовлено  05 августа 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Магомедова Р.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Агабековой Ш.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление открытого акционерного общества «Сулакский ГидроКаскад» (ОГРН 1070546001173) к Межрайонной инспекции ФНС России №8 по РД (ОГРН 1020502231870) об отмене решения об отказе в возмещении полностью суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению от 12.12.2013 №166, и решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 12.12.2013 №3396, 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Магомедова А. А. (доверенность от 09.01.2014),
 
    от МРИ ФНС России №8 по РД  – Таймасханова Т. Х. (доверенность от 01.11.2013),               
 
    от УФНС России по РД –  Гусейнова Г.М. (доверенность от 26.05.2014),  Рамазановой Ш.Ю. (доверенность от 23.07.2014),
 
    от ОАО «Рус Гидро» - не явился, извещено,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    открытое акционерное общество «Сулакский ГидроКаскад» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд РД к МРИ ФНС России №8 по РД   об отмене решения об отказе в возмещении полностью суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению от 12.12.2013 №166, и решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 12.12.2013 №3396.    
 
    От инспекции и управления судом получены отзывы на заявление и истребованные судом документы.
 
    Представитель общества в судебном заседании требования поддержал, просил суд заявление удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.
 
    Представители инспекции и УФНС России по РД требования общества не признали, считают их необоснованными по основаниям и доводам,изложенным в отзывах на заявление. 
 
    ОАО «Рус Гидро» явку своего представителя в суд не обеспечило, от него получены письменные пояснения по доводам искового заявления. Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие его представителя.
 
    Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев заявленные требования, исследовав материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований на основании следующего.
 
    Из материалов деласледует, что инспекцией проведена камеральная налоговая проверкауточненной декларации по НДС за 2 кв. 2013г.,представленной в инспекцию по месту учета 19.07.2013,по результатам которой составленакт камеральной налоговой проверки от 28.10.2013 № 2957.
 
    Рассмотрев материалы проверки, а такжевозражения к акту № 08-1292 от 07.11.2013, налоговый органпринялрешение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 12.12.2013 № 3396, согласно которому установленанеуплата налога на добавленную стоимость, предложено уплатить недоимку по НДС - 4 611 759 руб., обществопривлеченок налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ, Кодекс) к штрафу в размере614902 руб.,обществу предложеновнести необходимые исправления в документы бухгалтерского и налогового учета.
 
    Одновременно налоговой инспекцией в соответствии с пунктом3 статьи 176 НК РФ принято решение об отказе в возмещении полностью суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению от 12.12.2013 № 166, которым обществуотказанов возмещении НДСв сумме 25 006 169 руб.
 
    Не согласившись с решениямиинспекции и посчитав ихнезаконнымии нарушающимиего права, обществов порядке, установленном статьями 101.2,  139 НКРФ,обратилось с жалобой в вышестоящий налоговый орган - Управление ФНС России по РД.
 
    По результатам рассмотрения жалобы общества решением УФНС России по РД  от  14.03.2014 решения инспекции от 12.12.2013 №166 и 3396 оставлены без изменения, а жалоба - без удовлетворения.
 
    В порядке статей 137 и 138 НК РФ общество обратилось с заявлением в арбитражный суд об оспаривании указанных решений инспекции.
 
    В соответствии с абзацем 1 пункта 2 статьи 138 НК РФ судебное обжалование актов (в том числе ненормативных) налоговых органов, действий или бездействия должностных лиц организациями и индивидуальными предпринимателями производится путем подачи искового заявления в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
 
    Согласно пункту 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 101.2 НК РФ решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения может быть обжаловано в судебном порядке только после обжалования этого решения в вышестоящем налоговом органе. В случае обжалования такого решения в судебном порядке срок для обращения в суд исчисляется со дня, когда лицу, в отношении которого вынесено это решение, стало известно о вступлении его в силу.
 
    Пунктом 9 статьи 101 НК РФ установлено, что решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения лицу, в отношении которого оно  было вынесено. В случае подачи апелляционной жалобы на решение налогового органа в порядке, предусмотренном статьей 101.2 НК РФ, решение вступает в силу со дня его утверждения вышестоящим органом.
 
    Суд установил, что решения инспекции от 12.12.2013обществом обжалованы в установленном порядке в Управление ФНС России по РД, следовательно, в силу статьи 101 АПК РФ трехмесячный срок начал свое течение с момента принятия решения управлением- 14.03.2014.
 
    С рассматриваемым заявлением в арбитражный суд общество обратилось 14.04.2014, то есть в пределах установленного законом трехмесячного срока. 
 
    Решения, действия (бездействия) налоговых органов могут быть признаны судом незаконными (недействительными) при наличии одновременно двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту и нарушения ими прав и охраняемых законом интересов заявителя (статьи 198 и 201 АПК РФ).
 
    По смыслу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.
 
    Как следует из материалов дела и заявления общества, ОАО «Сулакский ГидроКаскад» создано решением Правления ОАО «Сулакэнерго» от 24.01.2007 №4. Общим собранием акционеров ОАО «Сулакэнерго» было принято решение от 24.10.2007 о реорганизации общества путем присоединения к ОАО «Гидро ОГК».В связи внесением изменений в устав ОАО «ГидроОГК»,связанных с изменением наименования на ОАО «РусГидро»,Межрайонной инспекцией ФНС России №23 по Красноярскому краю произведена регистрация устава в новой редакции и выдано свидетельство о государственной регистрации от 04.07.2008 серии38 №002611189.
 
    Всоответствии с договором №1207-34 от 18.12.2007,заключенныммежду ОАО «Сулакэнерго» и ОАО «Сулакский ГидроКаскад» впериод с 18 по 31 декабря 2007 года, последний оказывал услуги по организации строительства Гоцатлинской ГЭС. Указанный договор прекратил свое действие 31 декабря 2007 года, в дальнейшем не продлевался, соответственно ОАО «Сулакский ГидроКаскад» прекратилооказывать услуги по организации строительства Гоцатлинской ГЭС.
 
    С 2008 года после прекращения деятельности ОАО «Сулакэнерго» по настоящее время ОАО «Сулакский ГидроКаскад» осуществляет реализацию и финансирование строительства Гоцатлинской ГЭС за счет собственных денежных средств, привлекаемых путем эмиссии дополнительных акций и выпуска векселей, которые приобретались ОАО «РусГидро» по договорам купли-продажи.
 
    Так,по договорам займа были привлечены денежные средства в размере 2 844 691 957,92 рубля(краткосрочный заем) 12 641 200 рублей (долгосрочный заем). Выпуск векселей осуществлялся в период 2008-2011гг.на общую сумму 4 315 563 566,56 руб. Вексельный долг и краткосрочный заем были погашены денежными средствами, полученными за счет увеличения уставного капитала путем эмиссии дополнительных акций, на основании Соглашения от 13.11.2012 № ОГ-152-12-2012. При этом общая сумма денежных средств, полученных для финансирования строительства Гоцатлинской ГЭС за счет эмиссии дополнительных акций,составляет 8 961 343 852 рубля.
 
    В заявлении, поданном в суд, и дополнении к нему общество указывает, чтоденежные средства, полученные за счет продажи дополнительных акций и выпуска векселей ОАО «Сулакский ГидроКаскад», становятся собственностью ОАО «Сулакский ГидроКаскад», какого-либо инвестиционногодоговорас ОАО «РусГидро» в отношении объектов строительства Гоцатлинской ГЭС общество не заключало, в связи с чем полагает, что одновременно является инвестором и заказчиком-застройщиком Гоцатлинской ГЭС, так как осуществляет капитальные вложения за счет привлеченных средств.
 
    В обоснование указанного довода общество ссылается на то, что дочерние общества ОАО «РусГидро» являются инвесторами при реализации и финансировании инвестиционного проекта, что прямо предусмотрено Приказами Минэнерго России от 28.12.2012 № 665 и от 24.09.2013 № 640, которыми утверждены инвестиционные программы, и разъяснительным письмом Министерства энергетики Российской Федерации № ВК-10172/09 от 14.10.2013.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений» №39-Ф3 от 25.02.1999  (далее - ФЗ Об инвестиционной деятельности)инвесторы осуществляют капитальные вложения на территории Российской Федерации с использованием собственных и (или) привлеченных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Пунктом 3 ст. 4 ФЗ «Об инвестиционной деятельности»установлено,что заказчиками могут быть инвесторы.
 
    На основании пункта 6 статьи 171 НКРФ вычетам подлежат суммы налога на добавленную стоимость, предъявленные налогоплательщику подрядными организациями (застройщиками или техническими заказчиками) при проведении ими капитального строительства, сборке (монтаже) основных средств, а также суммы налога, предъявленные налогоплательщику по товарам (работам, услугам), приобретенным им для выполнения строительно-монтажных работ.
 
    Согласно пунктам 1 и 5 статьи 172 Кодекса вычеты указанных сумм налога на добавленную стоимость производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг), после принятия их на учет и при наличии соответствующих первичных документов.
 
    В соответствии с п.6 ст.4 ФЗ «Об инвестиционной деятельности» субъект инвестиционной деятельности вправе совмещать функции двух и более субъектов, если иное не установлено договором и (или) государственным контрактом, заключаемыми между ними.
 
    Общество также ссылается на письмоМинистерствафинансов Российской Федерации от 18.10.2013 № 03-07-10/43658, из которого следует, что суммы налога на добавленную стоимость, предъявленные организации, являющейся одновременно инвестором и заказчиком-застройщиком, поставщиками и подрядными организациями при проведении подрядными организациями строительства объекта, оплачиваемые заемными средствами и средствами, полученными от юридического лица - учредителя организации в результате увеличения ее уставного капитала, подлежат вычету у организации в общеустановленном порядке (копия письма Министерства финансов Российской Федерации от 18.10.2013 № 03-07-10/43658 прилагается).
 
    В связи с изложенным общество полагает, что«предположение» инспекции о применении схемы вексельного финансирования строительства объектов Гоцатлинской ГЭС в целях минимизации налога и получения необоснованной налоговой выгоды является ошибочным,аотказ в возмещении полностью суммы НДСв размере 25 006 169 руб., привлечение к налоговой ответственностипоп. 1 ст. 122 НК РФ в видештрафа в размере 614902 рублейи предложение уплаты недоимки в размере 4611759 рублей является необоснованным и противоречащим действующему законодательству Российской Федерации.
 
    Суд в порядке ст. 71 АПК РФ исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности с доводами лиц, участвующих в деле, приходит к следующим выводам.
 
    Основанием для доначисления и в отказе в возмещении налога на добавленную стоимость послужил вывод инспекции о том, что общество не является инвестором и заказчиком-застройщиком при строительстве Гоцатлинской ГЭС. Средства, направляемые ОАО "РусГидро" на финансирование строительства Гоцатлинской ГЭС, были получены обществом посредством продажи собственных векселей и эмиссией акций.
 
    В ходе проведения контрольных мероприятий инспекцияустановила, что основанием для возмещения НДС являлось то, что согласно представленным документам общество являлось инвестором и заказчиком-застройщиком при строительстве Гоцатлинской ГЭС. Средства, направляемые ОАО "РусГидро" на финансирование строительства Гоцатлинской ГЭС, были получены обществом посредством продажи собственных векселей и эмиссией акций.
 
    Распоряжением Правительства Республики Дагестан от 11.04.2007№ 59-р принятопредложение Минимущества РД и администраций муниципальных образований «Гергебильский район» и «Хунзахский район» об изъятии у землепользователей 36,62 га земель сельскохозяйственного назначения, переводе их в земли энергетики и предоставлении ОАО «Сулакэнерго» в аренду сроком на 49 лет для строительства объектов Гоцатлинской ГЭС.
 
    ОАО «Сулакский Гидроэнергетический Каскад» зарегистрировано и состоит на налоговом учете в МРИ ФНСРФ№ 8 по РД с 02.11.2007, уставный капитал составляет 8 961 493 852 руб.,единственным учредителем и акционером является ОАО «РусГидро»,  доля участиякоторого в уставном капитале обществасоставляет 100 %.
 
    Согласно приказу ОАО «ГидроОГК» № 484 от 26.12.2007 «Об организации строительства Ирганайской и Гоцатлинской ГЭС»  на ОАО «Сулакский Гидроэнергетический Каскад» возложена реализация функций заказчика-застройщика строительства (достройки) Ирганайской ГЭС и строительства Гоцатлинской ГЭС с 28.12.2007.
 
    Этим же приказом  поручено гендиректору ОАО «Сулакский ГидроКаскад» Алиеву Н.А. для реализации функций заказчика-застройщика строительства Гоцатлинской ГЭС, провести все необходимые закупочные процедуры по выбору подрядных организаций и поставщиков гидроэнергетического оборудования на весь период строительства Гоцатлинской ГЭС, а так-же инженера консультанта Гоцатлинской ГЭС.
 
    То, что ОАО «Сулакский ГидроКаскад» выполняет функции заказчика –застройщика,отмеченои в пункте 1.4. Договора подряда на строительство №  11/07-07 от 10.01.2008,заключенного между ООО «Дагспецстрой». В данном пункте указано:«Настоящий договор заключен в связи с прекращением деятельности ОАО «Сулакэнерго» и возложением функции заказчика-застройщика Гоцатлинской ГЭС на ОАО «Сулакский ГидроКаскад» (Приказ ОАО «ГидроОГК» от 26.12.2007 № 484).
 
    Инвестором строительства Гоцатлинской ГЭС является ОАО «РусГидро», заказчиком- ОАО «Сулакский ГидроКаскад», генподрядчиком- ОАО «ЧиркейГЭСстрой».
 
    В  постановлении Правительства Российской Федерации от 14.01.2008   N 10 "О федеральной целевой программе «Юг России (2008-2013 годы)" утверждены  мероприятия по строительству Гоцатлинской гидроэлектростанции в Республике Дагестан (введено постановлением Правительства РФ от 18.11.2011 №948),где отмечено следующее: строительство Гоцатлинской ГЭС осуществляется с 2007 года за счет собственных средств открытого акционерного общества "РусГидро" в рамках реализации мероприятий по урегулированию общественно-политической ситуации в Республике Дагестан, разработанных в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 27 сентября 2005 г. N Пр-1581.
 
    Общий объем финансирования в рамках Программы на мероприятия по строительству Гоцатлинской ГЭС составляет 9644,7 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 4631,4 млн. рублей, средств внебюджетных источников - 5013,3 млн. рублей.
 
    Приказом Минэнерго России от 24.03.2010 N 114 утверждена форма инвестиционной программы и форма отчета о выполнении инвестиционных программ, субъектов электроэнергетики, в уставных капиталах которых участвует государство.
 
    В соответствии с приказом Минэнерго России от 13.08.2012 N 387 предусматриваются значительные вводы ГЭС в ОЭС Юга, в том числе завершение сооружения Гоцатлинской ГЭС каскада Зирани (2*50 МВт в 2013 году),  генерирующая компания - ОАО "РусГидро".
 
    Приказом Минэнерго России от 17.07.2008  N 12  утверждена программа распределения субсидий на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов РФ, где по Республике Дагестан по Федеральной целевой программе «Юг России (2008-2012 годы)» финансируется строительство Гоцатлинской ГЭС, в том числе создание инженерной инфраструктуры.
 
    Виюне 2012 года совет директоров ОАО «РусГидро» утвердил бизнес-план, включая инвестиционную программу на период 2012-2016 г.г. с объемом финансирования 381,83 млрд. руб., в том числе в 2012 году финансирование составит 98,34 млрд. руб. В 2012-2016 г.г. планируется профинансировать строительство объектов нового строительства в объеме 135,73 млрд. руб., в том числе по Гоцатлинской ГЭС-4,26 млрд. руб.
 
    В Распоряжении Правительства РФ от 17.12.2012  № 2408-р отмечено, что в соответствии с Генеральной схемой размещения объектов электроэнергетики до 2020 года (одобренной распоряжением Правительства РФ от 22.12.2008 г. № 215-р) ОАО «РусГидро» (с федеральным участием) ведется строительство Гоцатлинской ГЭС на реке  Аварское Койсу, ввод станции предусмотрен в 2013 году.
 
    Инвестиционные средства на строительство Гоцатлинской ГЭС Минэнерго России выделены инвестору- ОАО "РусГидро" как субъекту электроэнергетики, а не обществу.
 
    Гоцатлинская ГЭС спроектирована институтом «Ленгидропроект». В договоре №2421/13 от 24.06.2013, заключенном между ОАО «СулакГидроКаскад» и ОАО «Ленгидропроект» в статье 3 «Стоимость работ» указано, что стоимость работ будет уточнена по результатам экспертного заключения по рассмотрению сметной документации к Договору, выдаваемого Департаментом маркетинга и ценообразования ОАО «РусГидро», путем заключения Дополнительного соглашения с приложенными к нему согласованными Сторонами сметами.  Пункт 13.3 статьи 13 настоящего договора содержит следующее:«Исполнитель также обязуется уведомлять Заказчика совершаемых сделках с ценными бумагами заказчика в соответствии с требованиями законодательства РФ и Положение об инсайдерской информации Заказчика, размещенного на официальном сайте ОАО «РусГидро» в сети Интернет».
 
    В приложении № 1 «Техническое задание на проектно-изыскательские работы и ведение авторского надзора для завершения строительства Гоцатлинской ГЭС в 2013г.» к вышеуказанному договору в пункте 11 указано следующее: «основные исходные данные, передаваемые Заказчиком Исполнителю- Календарный график строительства. Ведомости объемов СМР, утвержденные ОАО «РусГидро».
 
    В договоре подряда № 0512-01 от 11.05.2012, заключенном ОАО «СулакГидроКаскад» (далее- «Заказчик») и ЗАО «Компания Безопасность» (далее-«Подрядчик),в статье 13 указано  следующее:«выполнение работ производить в соответствии с требованиями СТП 11ф-03-01-06 «Организация работ подрядных организаций на объектах филиала ОАО «РусГидро».
 
    В Приложении № 7 к договору подряда от 11.05.2012 № 0512-01 «Требования к страховой компании и существенные условия договора страхования»  в пункте 1. указано, что страховая компания должна пройти процедуру и победить в открытом конкурсном отборе, осуществляемом ОАО «РусГидро» по праву выбора страховщика на право заключения договоров страхования строительно-монтажных рисков заказчиков и подрядчиков ОАО «РусГидро», филиалов ОАО «РусГидро», дочерних и зависимых обществ ОАО «РусГидро».
 
    В пункте 2.2  статьи 2 договора указано, что во избежание сомнений страховое покрытие может быть расширено со стороны страховой компании по результатам прохождения процедуры и победы в открытом конкурсном отборе, осуществляемом  ОАО «РусГидро» в отношении строительно-монтажных рисков.
 
    В «Выписке из протокола № 161 заседания Центральной закупочной комиссии ОАО «РусГидро» (ОАО «Усть_Среднеканская ГЭС», ОАО «Сулакский ГидроКаскад», ОАО «Зарамагские ГЭС», ОАО «Загорская ГАЭС -2», ООО «Фиагдонская МГЭС», ООО «Верхнебалкарская МГЭС». ОАО «МГЭС КБР», ОАО «Нижне-Бурейская ГЭС») от 13.06.2012. отмечено следующее: «Между ДЗО ОАО «РусГидро»/ОАО «РусГидро» и ОАО «УК ГидроОГК» были заключены договоры возмездного оказания услуг по организации, управлению и контролю за процессом строительства Объектов.
 
    Общая стоимость услуг ОАО «УК ГидроОГК», согласованная в составе бизнес-плана на 2012 год,распределена пропорционально доле финансирования соответствующего объекта строительства, в соответствии с утвержденной Инвестиционной программой ОАО «РусГидро» на 2012 год (приказ Минэнерго РФ от 28.04.2012г. № 201) и на основании методики формирования стоимости услуг по договорам возмездного оказания услуг по организации, управлению и контролю за процессом строительства между ОАО «УК ГидроОГК» и ОАОР «РусГидро», а также между ОАО «УК ГидроОГК» и ДЗО, ВЗО ОАО «РусГидро», определенной решением Правления ОАО «РусГидро» от 22.11.2012 (протокол заседания №550пр.). Актуализировать сводно-сметные расчеты сооружаемых объектов в соответствии с Приказом ОАО «РусГидро» и ОАО «УК ГидроОГК» от 19.07.2012 № 508/1п-74, в том числе с приведением в соответствие с фактическими затратами лимитов по 10 главе в установленном порядке».
 
    В Приложении № 1 Технические требования «Средства и системы общесистемного назначения» (лот № 6-ОТМ-2011-ГГЭС) к договору поставки № 1211-07 от 21.12.2011,  заключенному между ОАО «Сулакский ГидроКаскад» (именуемый «Покупатель, Заказчик») и ООО «СтройСвязьКомплект» (именуемый  «Поставщик, Подрядчик»),указаны следующие общие требования:
 
    1.основания для проведения закупки - инвестиционная программа ОАО «РусГидро»;
 
    2.наименование объекта - Гоцатлинская ГЭС на р. Аварское Койсу;
 
    3.местоположение объекта- РФ, РД, Хунзахский район и Гергебильский район;
 
    4.инвестор - ОАО «РусГидро»;
 
    5.наименование организации-заказчика-ОАО «Сулакский  Гидроэнергетический Каскад».
 
    Вышеуказанное также подтверждает, что строительство Гоцатлинской ГЭС ведется за счет инвестиций ОАО «РусГидро», а не ОАО «Сулакский ГидроКаскад».
 
    Инвестиционная деятельность в Российской Федерации регулируется федеральным законом «Об инвестиционной деятельности в РФ» № 39-ФЗ от 25.02.1999, осуществляемой в форме капитальных вложений».
 
    Согласно ст. 9 Федерального закона от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации» инвестор вкладывает собственные, заемные или привлеченные ресурсы в капитальные вложения и в том числе в  строительство. Свои вложения он делает через застройщика, который осуществляет реализацию инвестиционного проекта, организует строительство, контролирует его и ведет бухгалтерский учет производимых при этом затрат (пункт 3 ст.4). Если застройщик выполняет строительные работы с привлечением строительно-монтажных организаций (подрядчиков), он называется заказчиком-застройщиком.
 
    Инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.
 
    Инвестиционная деятельность - вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.
 
    Инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план).
 
    Статьей 4 этого закона предусмотрено, что инвесторы осуществляют капитальные вложения на территории Российской Федерации с использованием собственных и (или) привлеченных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Заказчики - уполномоченные на то инвесторами физические и юридические лица, которые осуществляют реализацию инвестиционных проектов. При этом они не вмешиваются в деятельность других субъектов инвестиционной деятельности.
 
    Заказчик, не являющийся инвестором, наделяется правами владения, пользования и распоряжения капитальными вложениями на период и в пределах полномочий, которые установлены договором и (или) государственным контрактом в соответствии с законодательством Российской Федерации. Право собственности на построенный объект принадлежит инвестору.
 
    Заказчик-застройщик - это организация, которая распоряжается деньгами, выделяемыми инвестором на финансирование капитальных вложений, а также всеми материальными ценностями, учитываемыми на балансе капитального строительства. Заказчик-застройщик несет ответственность за целевое использование ресурсов инвестора, за сроки ввода объекта в эксплуатацию (п. 3 ст. 4).
 
    Для обеспечения организации строительства и контроля за ходом его выполнения заказчик-застройщик:
 
    - получает и оформляет исходные данные для разработки проектно-сметной документации, размещает заказ на разработку этой документации и проводит ее согласование и утверждение в установленном порядке;
 
    - заключает с подрядными строительно-монтажными организациями договоры строительного подряда на выполнение всего комплекса строительно-монтажных и пусконаладочных работ; осуществляет в соответствии с условиями договора подряда полную или частичную поставку материалов и оборудования;
 
    - оформляет разрешительную документацию на строительство, выполняет все необходимые работы по подготовке строительной площадки;
 
    - производит надзор за соблюдением норм и правил при производстве строительно-монтажных работ самостоятельно либо с привлечением сторонних организаций;
 
    - осуществляет организацию управления строительством, принимает участие в проведении рабочих и государственных комиссий;
 
    -координирует деятельность проектных, строительно-монтажных, специализированных и других организаций, занимающихся проектированием и строительством объекта;
 
    - производит расчеты за выполненные работы с проектными, подрядными строительно-монтажными организациями, поставщиками материальных ресурсов и другими участниками капитального строительства.
 
    Эти требования,  предъявляемые к заказчику –застройщику,  изложены во всех  договорах, заключенных ОАО «Сулакский ГидроКаскад» как Заказчиком  со своими Исполнителями. То есть в данном конкретном случае следует, что ОАО «РусГидро» является инвестором по инвестиционному проекту, разработанному ОАО «Ленгидропроект», а ОАО «Сулакский ГидроКаскад» является заказчиком-застройщиком согласно приказу ОАО «ГидроОГК» № 484 от 26.12.2007.
 
    Заказчик-застройщик (ОАО «Сулакский ГидроКаскад») оплачивает выполненные подрядные работы за счет средств инвестора, следовательно, суммы налога, уплаченные заказчиками-застройщиками подрядным организациям и поставщикам материалов (работ, услуг), использованных при строительстве Гоцатлинской ГЭС, подлежат вычету у инвестора в порядке, установленном ст. 171 НК РФ.
 
    Привлечение обществом денежных средств путем предоставления ОАО "РусГидро" займа обществу, оформленного передачей собственных векселей общества, не является доказательством финансирования строительства за счет собственных и заемных средств общества, поскольку скрывает фактические финансовые отношения между ОАО "РусГидро" и обществом - отношения между участниками (соответственно инвестором и заказчиком-застройщиком) инвестиционной программы, утвержденной Минэнерго России.
 
    Более того, как общество указывает в своем заявлении, оно не заключало с ОАО «РусГидро» инвестиционного договора, из материалов дела следует, что оно изначально являлось заказчиком-застройщиком в рамках реализации инвестиционного проекта ОАО «РусГидро» по строительству Гоцатлинской ГЭС. В ходе судебного заседания представитель общества пояснил, что в 2009 году обществом проводились работы по строительству Гоцатлинской ГЭС, финансируемые за счет собственных средств, полученных по договору займа и  за счет выпуска векселей, реализованных ОАО «РусГидро. Передача инвестору  - ОАО «РусГидро» объектов строительства Гоцатлинской ГЭС по результатам выполнения функций заказчика-застройщика не произведена.
 
    Суд установил, что из свидетельств о праве собственности ОАО «РусГидро»  на объекты недвижимого имущества объектов Гоцатлинской ГЭС, выданных регистрационным органом в 2008 году, и аналогичных  свидетельств, выданных в 2010 году обществу, следует, что качественные характеристики как степень готовности объектов не изменились. Имеет место лишь переход права собственности от ОАО «РусГидро» к обществу, что противоречит целям инвестиционной программы.
 
    Налоговое законодательство не связывает право налогоплательщика на возмещение НДС с источником получения денежных средств, которыми произведена оплата налога.
 
    В соответствии с п.1статьи 171 Кодекса налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 166 Кодекса, на установленные статьей 171 Кодекса налоговые вычеты.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 172 Кодекса налоговые вычеты, предусмотренные статьей 171 Кодекса, производятся на основании счетов- фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг), имущественных прав, документов, подтверждающих фактическую уплату сумм налога при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации, документов, подтверждающих уплату сумм налога, удержанного налоговыми агентами, либо на основании иных документов в случаях, предусмотренных пунктами 3,6 - 8 статьи 171 Кодекса.
 
    Реализация права на вычет по построенному объекту инвестором возможна только на основании счета - фактуры, это вытекает из статьи 169 Кодекса. Для применения налоговых вычетов инвестором заказчик-застройщик (ОАО «Сулакский ГидроКаскад») представляет инвестору сводный счет-фактуру. Сводный счет-фактура составляется в двух экземплярах на основании счетов-фактур, ранее полученных организацией от поставщиков оборудования (материалов) и подрядчиков по выполненным строительно-монтажным работам. Оборудование и строительно-монтажные работы должны быть выделены в сводном счете-фактуре в самостоятельные позиции. Второй экземпляр сводного счета-фактуры хранится у заказчика-застройщика в журнале учета выставленных счетов-фактур без регистрации их в книге продаж. Затраты застройщика по возведению строительных объектов, учтенные на счете 08, составляют незавершенное строительство до их ввода в эксплуатацию или сдачи инвестору (п. 3.1.1 Положения по бухгалтерскому учету долгосрочных инвестиций, п. 7 ПБУ 2/94).
 
    К сводному счету-фактуре заказчик-застройщик прилагает платежные документы, подтверждающие фактическую уплату сумм НДС поставщикам оборудования (материалов), таможенным органам, а также подрядным организациям.
 
    Заказчик-застройщик (ОАО «Сулакский ГидроКаскад») так же должен был  выписывать отдельный счет-фактуру на услуги по организации строительства, оказываемые инвестору, в двух экземплярах с  регистрацией  второго экземпляра счета-фактуры в книге продаж.
 
    Согласно пункту 6 статьи 171 Кодекса вычетам подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику подрядными организациями (заказчиками- застройщиками) при проведении ими капитального строительства, сборке (монтаже) основных средств, суммы налога, предъявленные налогоплательщику по товарам (работам, услугам), приобретенным им для выполнения строительно - монтажных работ, и суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении им объектов незавершенного капитального строительства.
 
    В соответствии с требованиями Кодекса, денежные средства, поступающие от инвестора на финансирование строительства, являются для заказчика- застройщика средствами целевого финансирования. Они не рассматриваются как средства, связанные с реализацией работ, и, следовательно, в налоговую базу по НДС у заказчика-застройщика не включаются (подпункт 1 пункта 2 статьи 146 Кодекса). При этом, учитывая, что собственником объекта является инвестор, организация, выполняющая функции заказчика-застройщика, построенный объект к себе на учет в составе основных средств не принимает. Соответственно, заказчик  -застройщик не имеет права на вычет НДС, предъявленного подрядчиками. Такой вычет будет произведен инвестором (пункт 6 статьи 171 Кодекса), то есть ОАО «РусГидро».
 
    В пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2011 № 54 «О некоторых вопросах разрешения споров, возникающих из договоров по поводу недвижимости, которая будет создана или приобретена в будущем» (далее - постановление № 54), разъяснено, что “при рассмотрении споров, вытекающих из договоров, связанных с инвестиционной деятельностью в сфере финансирования строительства или реконструкции объектов недвижимости, судам следует устанавливать правовую природу соответствующих договоров и разрешать спор по правилам глав 30 («Купля-продажа»), 37 («Подряд») и 55 («Простое товарищество») Кодекса и т.д.
 
    Если не установлено иное, судам надлежит оценивать договоры, связанные с инвестиционной деятельностью в сфере финансирования строительства или реконструкции объектов недвижимости, как договоры купли-продажи будущей недвижимой вещи. При этом судам необходимо учитывать, что положения законодательства об инвестициях (в частности, статьи 5 Закона РСФСР от 26.06.1991 N 1488-1 «Об инвестиционной деятельности в РСФСР», статьи 6 Федерального закона от 25.02.1999 N 39-Ф3 «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений») не могут быть истолкованы в смысле наделения лиц, финансирующих строительство недвижимости, правом собственности (в том числе долевой собственности) на возводимое за их счет недвижимое имущество. Право собственности на объекты недвижимости возникает у лиц, заключивших договор купли-продажи будущей недвижимой вещи (включая случаи, когда на такого рода договоры распространяется законодательство об инвестиционной деятельности), по правилам пункта 2 статьи 223 Кодекса, то есть с момента государственной регистрации в ЕГРП права за покупателем”.
 
    Письмом Министерства финансов Российской Федерации от 07.09.2009 N 3-1-11/708@  разъяснен механизм применения вычетов по НДС инвесторами. Положением по учету долгосрочных инвестиций,утвержденнымписьмом Министерства финансов Российской Федерации N 160 от 30.12.1993,установлено, что после завершения строительства заказчиком производится передача объекта инвестору. Передаче подлежат все капитальные вложения по данному объекту и суммы НДС по данным капитальным вложениям. Эти суммы НДС заказчиком передаются инвестору для предъявления к налоговому вычету, который может быть осуществлен после постановки на учет завершенного объекта капитального строительства.
 
    Передача застройщиком в установленном порядке на баланс инвестора части объекта, законченного капитальным строительством, не является операцией по реализации застройщиком товара или строительно-монтажных работ, и, соответственно, не признается объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость у застройщика (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.06.2012 N 1784/12). При этом услуги по организации строительства объекта, оказываемые застройщиком инвесторам, с учетом подпункта 2 пункта 1 статьи 162, пункта 3 статьи 168 Кодекса являются объектом налогообложения и подлежат налогообложению налогом на добавленную стоимость в общеустановленном порядке. Авансируемые суммы денежных средств, получаемые заказчиком-застройщиком на оплату его услуг по организации строительства, облагаются НДС в общеустановленном порядке.
 
    Фактически получение ОАО «Сулакский ГидроКаскад» в заем целевых инвестиционных средств путем заключения договора купли-продажи векселей с ОАО «РусГидро» направлено на уклонение общества от исполнения данной обязанности.
 
    В рассматриваемом случае, исходя из вышеизложенного, право собственности на существующие объекты, а также на объекты незавершенного строительства, входящие в состав основных сооружений Гоцатлинской ГЭС, необоснованно зарегистрировано за ОАО «СулакскийГидроКаскад».
 
    В связи с вышеизложенным суд считает, что заявитель при реализации инвестиционного проекта ОАО «РусГидро» не является инвестором и заказчиком-застройщиком одновременно как полагает общество, ввиду чего не имеет правового значения регистрация обществом права собственности на объекты незавершенного строительства Гоцатлинской ГЭС, рассматриваемого как единый неделимый и целый энергетический комплекс, право собственности по завершении которого принадлежит ОАО «РусГидро» как инвестору в соответствии с ФЗ «Об инвестиционной деятельности в РФ».Суд также считает, что также не имеет правового значения для рассмотрения данного спора заключение обществом  договора от 24.06.2013с  институтом «Ленгидропроект» на проектирование Гоцатлинской ГЭС, что не изменяет правовую природу спорных правоотношений, и не изменяет статуса общества в рамках рассматриваемых правоотношений, равно как и предоставление земельного участка обществу для строительства Гоцатлинской ГЭС.
 
    Ввиду вышеизложенного судом отклоняются ссылки общества на Письмо Минэнерго России от 14.10.2013 №ВК-10172/09, в котором  ОАО «Сулак ГидроКаскад»указывается в списке дочерних предприятий ОАО «РусГидро» осуществляющих инвестиции в форме капитальных вложений  ввиду чего по мнению общества оно является инвестором  при реализации инвестиционной программы и ссылка общества на письмо Минфина РФ  от 18.10.2013 «О порядке применения налогового законодательства по НДС».
 
    Правовая позиция суда согласуется с правовой позицией ФАС СКО, выраженной в постановлении от 15.03.2013, и Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2012 по делу №А25-594/2012(определениемВысшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.07.2013 № ВАС-7981/13 отказано в передаче дела в президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации).
 
    В соответствии с вышеизложенным ОАО «Сулакский ГидроКаскад» во 2 квартале 2013г. необоснованно применило налоговые вычеты по налогу на добавленную стоимость при строительстве Гоцатлинской ГЭС на реке Аварское Койсу РД по счетам-фактурам, выставленным следующими контрагентами:
 
    1)                 ЗАО «Компания Безопасность»,ИНН 7729328138:
 
    -счет-фактура № 110 от 11.04.2013 на сумму 57 056,17 руб., в том числе НДС 8 703,48 руб.;
 
    -счет-фактура № 184 от 06.06.2013 на сумму 12 045 949 руб., в том числе НДС 1 837 517,64 руб.;
 
    2)                 ОАО «ЧиркейГЭСстрой»,ИНН 0533001760:
 
    -счет-фактура № 487 от 26.04.2013, на сумму 40 168 515,35 руб., в том числе НДС 6 127 400,65 руб.;
 
    -счет-фактура № 502 от 27.05.2013,на сумму 7 156 286,76 руб., в том числе НДС 1 091 636,96 руб.;
 
    -счет-фактура № 508 от 18.06.2013 на сумму 34 118 987,34 руб., в том числе НДС 5 204 591,29 руб.;
 
    3)                 ОАО «Ленгидропроект»,ИНН 7814159353:
 
    -счет-фактура № 00000203 от 24.06.2013 на сумму 31 657 169,80 руб., в том числе НДС 4 829 059,80 руб.;
 
    4)                 ОАО «Управляющая компания ГидроОГК»,ИНН 5260096381:
 
    -счет-фактура № 22 от 30.06.2013 на сумму 9 254 218,51 руб., в том числе НДС 1 411 660,45 руб.;
 
    5)                 ООО «УПТК»,ИНН 0546018256:
 
    -счет-фактура № 58 от 30.04.2013 на сумму 3 950 102,59 руб., в том числе НДС 602 558,02 руб.;
 
    -счет-фактура № 80 от 31.05.2013 на сумму 4 462 042,92 руб., в том числе НДС 608 650,61 руб.;
 
    -счет-фактура № 98 от 30.06.2013 на сумму 2 633 499,96 руб., в том числе НДС 401 720,33 руб.;
 
    -счет-фактура № 100 от 30.06.2013 на сумму 4 174 612,73 руб., в том числе НДС 636 805,33 руб.;
 
    6)                 ООО Компания «Ресурс»,ИНН 0560039681:
 
    -счет-фактура № 1 от 28.02.2013 на сумму 1 431 755,35 руб., в том числе НДС 218 403,36 руб.;
 
    -счет-фактура № 2 от 29.03.2013 на сумму 1 050 478,68 руб., в том числе НДС 160 242,50 руб.;
 
    -счет-фактура № 3 от 29.04.2013 на сумму 1 661 693,13 руб., в том числе НДС 253 478,62 руб.;
 
    -счет-фактура № 4 от 30.05.2013 на сумму 1 486 072,14 руб., в том числе НДС 226 688,97 руб.;
 
    7)                 ООО «СтройСвязьКомплект»,ИНН 7707592770:
 
    -счет-фактура № 60513/1 от 06.05.2013 на сумму 2 635 200 руб., в том числе НДС 401 979,66 руб.;
 
    -счет-фактура № 30613/1 от 03.06.2013 на сумму 4 323 112 руб., в том числе НДС 659 457,76 руб.;
 
    -счет-фактура № 50613/1 от 05.06.2013 на сумму 2 645 530 руб., в том числе НДС 403 555,42 руб.;
 
    -счет-фактура № 70613/1 от 07.06.2013 на сумму 1 444 500 руб., в том числе НДС 220 347,46 руб.;
 
    8)                 ООО «Инновационная Производственная Компания «Ротор»,ИНН 6315631508:
 
    -счет-фактура № 159 от 18.06.2013 на сумму 27 800 000 руб., в том числе НДС 4 240 677,96 руб.
 
    Итого сумма налога на добавленную стоимость, необоснованно принятая к налоговому вычету по декларации по НДС  2 квартала 2013 года ОАО «Сулакский ГидроКаскад»,составляет 29 617 929,76 рубля.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 171 Кодекса вычетам подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику по товарам (работам, услугам), имущественным правам, приобретенным для осуществления операций, признаваемых объектом налогообложения по налогу на добавленную стоимость.
 
    На основании абзаца 1 пункта 6 статьи 171 Кодекса вычетам подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику подрядными организациями (заказчиками-застройщиками) при проведении ими капитального строительства, сборке (монтаже) основных средств, суммы налога, предъявленные налогоплательщику по товарам (работам, услугам), приобретенным им для выполнения строительно-монтажных работ.
 
    Согласно пункту 5 статьи 172 Кодекса вычеты вышеуказанных сумм налога производятся в порядке, установленном абзацем 1 и 2 пунктом 1 статьи 172 Кодекса.
 
    Абзацами 1 и 2 пункта 1 статьи 172 Кодекса установлено, что налоговые вычеты, предусмотренные статьей 171 Кодекса, производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг), имущественных прав, после принятия на учет указанных товаров (работ, услуг), имущественных прав, при наличии соответствующих первичных документов.
 
    Учитывая изложенное, суммы налога, предъявленные заказчиком-застройщиком налогоплательщику-инвестору, принимаются к вычету у налогоплательщика-инвестора на основании счета-фактуры заказчика-застройщика, составленного в адрес налогоплательщика-инвестора, при условии принятия налогоплательщиком-инвестором к учету, в том числе на счете 08 "Вложения во внеоборотные активы", результата инвестиционного проекта при наличии соответствующих первичных документов и использования объекта для осуществления операций, облагаемых налогом на добавленную стоимость. Для применения инвесторами данных налоговых вычетов по объекту (его части), который после окончания строительства будет принадлежать инвестору, осуществляющими финансирование строительства путем перечисления денежных средств на расчетный счет застройщика, застройщику следует выставлять счета-фактуры по передаваемой ему объекту (его части) в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 168 Кодекса, то есть не позднее пяти календарных дней после передачи в установленном порядке на баланс инвестора объекта (его части), законченного капитальным строительством.
 
    Следовательно, при соблюдении указанных требований Кодекса налогоплательщик вправе претендовать на получение налогового вычета при исчислении налога на добавленную стоимость.
 
    Учитывая вышеизложенные обстоятельства и документы, имеющиеся в материалах дела, суд считает, что заявление общества является необоснованным, обстоятельства, указанные в оспоренных решениях налоговой инспекции, соответствует действительности и подтверждаются материалами дела. Оспоренные решения соответствует требованиям действующего налогового законодательства и не нарушают права и законные интересы заявителя, в связи с чем суд в удовлетворении заявленных требований обществу отказывает.
 
    Нарушения существенных условий рассмотрения материалов налоговой проверки при принятии  оспоренныхрешений, влекущих ихбезусловную отмену, заявителем в ходе судебного разбирательства не заявлено и судом не установлено.
 
    При обращении в суд обществом уплачено 2000 руб. госпошлины, которая в связи с отказом в удовлетворении заявленных требований относится на него.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 156, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    в удовлетворении заявления отказать.
 
 
    Решение  суда вступает в законную силу в месячный срок со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Ессентуки Ставропольского края в порядке,определенном главой 34 АПК РФ,через Арбитражный суд Республики Дагестан.    
 
 
 
    Судья                                                                                                      Р.М. Магомедов