Дата принятия: 30 июня 2014г.
Номер документа: А15-1472/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о прекращении производства по делу
г. Махачкала
30 июня 2014 года Дело № А15-1472/2014
Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Омаровой П.М., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело №А15-1472/2014 по заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Дагестан в Магарамкентском районе о привлечении Мухтаровой Дурии Магомедовны к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Территориальный отдел Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты права потребителей и благополучия человека по Республике Дагестан в Магарамкентском районе (далее – территориальный отдел, заявитель, ТО Управление Роспотребнадзора по РД в Магарамкентском районе) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о привлечении продавщицы коммерческого магазина "Центр" Мухтаровой Дурии Магомедовны (далее – заинтересованное лицо, Мухтарова Д.М.) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за нарушение требований технического регламента на молоко и молочную продукцию.
Определением от 07.05.2014 заявление территориального отдела принято к производству суда с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Копии определения от 07.05.2014 направлены сторонам и вручены им, о чем имеются почтовые уведомления о вручении.
Мухтарова Д.М. отзыв на заявление и истребованные судом документы не представила.
Все материалы дела размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа. Данные для идентификации, при помощи которых лица, участвующие в деле, могут получить доступ к документам в электронном виде, указаны в определении суда от 07.05.2014, полученном сторонами.
Установленные в соответствии с требованиями части 3 статьи 228 АПК РФ сроки для представления доказательств и иных документов истекли. Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон.
Рассмотрев материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что производство по делу в арбитражном суде подлежит прекращению в связи со следующим.
Как видно из материалов дела, во исполнение приказа Роспотребнадзора от 20.02.2014 №118, изданного в целях реализации Поручения Правительства Российской Федерации, изложенного в пункте 7 протокола совещания у Председателя Правительства РФ от 06.02.2014 №ДМ-П11-7пр, и приказа Управления Роспотребнадзора по РД от 11.03.2014 №60 Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РД в Магарамкентском районе издано распоряжение от 13.03.2014 №28-0057 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя Мухтарова Валиха Мамедкеримовича на предмет соблюдения обязательных требований при реализации молочной продукции.
С распоряжением от 13.03.2014 ознакомлена 17.03.2014 продавщица Мухтарова Д.М., о чем имеется ее подпись в распоряжении.
На основании указанного распоряжения главным специалистом-экспертом территориального отдела Алиевой З.З. с 28 по 31 марта 2014 года с участием в принадлежащем предпринимателю Мухтарову В.М. коммерческом магазине "Центр", расположенном по адресу: Магарамкентский район, с. Бут-казмаляр, с участием продавщицы магазина Мухтаровой Д.М. проведена внеплановая проверка, в ходе которой выявлены следующие нарушения:
- отсутствуют программа производственного контроля;
- отсутствует журнал учета температурного режима холодильного оборудования;
- отсутствует график по проведению дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных работ;
- продавщица не соблюдает регулярность прохождения периодических медицинских осмотров и гигиенической аттестации.
Результаты проверки оформлены актом проверки от 31.03.2014 №28-0057. Усмотрев в действиях продавщицы магазина Мухтаровой Д.М. признаки административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 14.43 КоАП РФ, главный специалист-эксперт Алиева З.З. составила протокол об административном правонарушении от 31.03.2014 №011-14.
Материалы проверки вместе с заявлением о привлечении Мухтаровой Д.М. к административной ответственности на основании статьи 23.1 КоАП РФ направлены в арбитражный суд.
Пунктом 3 частью 1 статьи 28 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) установлено, что арбитражные суды рассматривают дела об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
Компетенция арбитражных судов по рассмотрению дел об административных правонарушениях определена в абзацах 4 и 5 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ. Указанными нормами к подведомственности арбитражных судов отнесено рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе статьей 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.
В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями (абзац 6 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ).
Как видно из материалов дела, проверка согласно распоряжению от 13.03.2014 проводилась в отношении индивидуального предпринимателя Мухтарова В.М. Между тем, протокол об административном правонарушении от 31.03.2014 составлен и заявление о привлечении к административной ответственности подано в отношении продавщицы магазина "Центр" Мухтаровой Д.М., не имеющей статуса индивидуального предпринимателя. Следовательно, вопрос о привлечении ее к административной ответственности не отнесен к компетенции арбитражного суда.
В силу пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
Согласно абзацу 2 пункта 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" в случае установления неподведомственности дела на стадии его рассмотрения суд, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ, выносит определение о прекращении производства в арбитражном суде и возвращении протокола об административном правонарушении и прилагаемых к нему документов административному органу. Вынесения указанного определения не является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении и влечет лишь прекращение рассмотрения заявления административного органа в арбитражном суде.
При таких обстоятельствах производство по данному делу подлежит прекращению в арбитражном суде. Протокол об административном правонарушении от 31.03.2014 №011-14 с приложенными к нему подлинными материалами проверки следует возвратить заявителю.
Руководствуясь статьями 29, 150 (п.1 ч.1), 151, 184, 185, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
прекратить производство по делу №А15-1472/2014 в арбитражном суде.
Возвратить Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в Магарамкентском районе протокол об административном правонарушении от 31.03.2014 №011-14 и подлинные материалы проверки.
Определение суда подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Определение может быть обжаловано в течение 10-дневного срока в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Ессентуки через Арбитражный суд Республики Дагестан.
Судья П.М. Омарова
