Решение от 30 июня 2014 года №А15-1368/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    город  Махачкала
 
    30 июня 2014 года                                                                                  Дело № А15-1368/2014
 
 
 
    Резолютивная часть решения суда объявлена 30 июня 2014 года
 
    Решение в полном объеме изготовлено  30 июня 2014 года
 
 
 
    Судья Арбитражного суда Республики Дагестан Ахмедов Д.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Магомедовой А.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению   Министерства по управлению государственным имуществом Республики Дагестан (ИНН 0562073430, ОГРН 1080562631236)  Министерства по управлению государственным имуществом Республики Дагестан (ИНН 0562073430, ОГРН 1080562631236) к  сельскохозяйственному кооперативу «Агрофирма «Шулани» (ИНН 0510000086, ОГРН 1030500813958) о взыскании задолженности по арендной плате в размере  284889 руб. (с учетом уточнения требований от 27.06.2014),
 
    с участием в судебном заседании:
 
    от истца-  Бабаханов М.С. (доверенность от 27.06.2014),
 
    от ответчика-  Абдуллаев М.М. (доверенность  от 13.05.2014),
 
 
    УСТАНОВИЛ:
 
 
    Министерство по управлению государственным имуществом Республики Дагестан (далее- министерство)  обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к  сельскохозяйственному кооперативу «Агрофирма «Шулани» (далее- кооператив) о взыскании задолженности по арендной плате в размере 311 325 руб. по договору аренды земельного участка от 22.12.2006 № 245 за период с 01.01.2012 до 01.03.2014.
 
    Определением суда от  05.06.2014 судебное разбирательство по делу отложено на  30.06.2014. в принятии встречного иска ответчика к истцу о признании кадастровой стоимости земли, закрепленной за СПК «агрофирма Шулани», на уровне рыночной отказано.
 
    27 мая 2014 года от истца в суд поступили уточнения исковых требований, согласно которым истец уменьшил размер суммы задолженности до 284889 руб., ссылаясь на частичное погашение задолженности за 2012 год в размере 22000 руб. и за 2014 год в размере 22300 руб.
 
    Представитель истца в судебном заседании поддержал  уточненные требования по иску, просил их принять и  удовлетворить по указанным в  исковом заявлении и в дополнительных пояснениях к иску  основаниям.
 
    Ответчик в отзыве на иск и его представитель в судебном заседании требования истца не признали, ссылаясь на погашение задолженности по предусмотренному договором размеру арендной платы за 2012-2013 годы;  завышение истцом кадастровой стоимости земли без специфических индивидуальных особенностей земель, закрепленных за агрофирмой «Шулани», в нарушение требований ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ», в связи с чем просит признать кадастровую стоимость арендуемых земель на уровне рыночных;  несоответствием требования о взыскании суммы арендной платы за 2014 год пункту 3.2 договора.
 
    Суд, рассмотрев заявление истца об уточнении требований по иску о взыскании с ответчика в его пользу 284889 руб., в порядке статьи 49 АПК РФ считает его соответствующим закону и материалам дела, а потому принимает к производству.
 
    Заслушав доводы и объяснения представителей сторон, исследовав и оценив  материалы дела по правилам статьи 71 АПК РФ  в совокупности и во взаимной их связи,  суд приходит к выводу о частичном удовлетворении  иска (с учетом уточнений от 27.06.2014) по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела,   согласно кадастровому плану от 29.11.2005 №03/2005-570 земельный участок площадью 37270000 кв.м с кадастровым номером 05:02:000079:0001 с разрешенным использованием (назначением)- для сельскохозяйственного  производства, с фактическим использованием (характер деятельности)- для отгонного животноводства является собственностью Республики Дагестан. Кадастровая стоимость данного земельного участка  в кадастровом паспорте не указана.
 
    На основании распоряжения  министерства от 02.10.2006 №186-р, согласно которому переоформлено право постоянного (бессрочного) пользования СХПК «Агрофирма «Шулани» Гунибского района на аренду, между министерством (арендодатель) и кооперативом (арендатор) заключен договор аренды  от  22.12.2006 №245 земельного участка общей площадью 3727 га из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 05:02:000079:0001, расположенного в Кизлярском районе Республики Дагестан, для ведения отгонного животноводства сроком на 49 лет до 02.10.2055.
 
    Объект аренды передан арендатору по передаточному акту от  22.12.2006. Пунктом 3.1 договора предусмотрено, что размер арендной платы за участок на дату подписания договора составляет 282991 руб. Согласно пункту 3.2 договора арендатор обязался  уплачивать арендную плату  в полгода один раз в сроки до 30 июня и до 30 ноября текущего года путем перечисления на счет арендодателя. 
 
    Пунктами 3.4 и 3.5 договора предусмотрено, что  размер арендной платы изменяется  арендодателем ежегодно путем корректировки индекса инфляции на текущий год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год. В этом случае исчисление и уплата арендатором арендной платы осуществляется на основании дополнительных соглашений к договору. 
 
    Размер арендной платы пересматривается в случае перевода земельного участка   иной категории земель в другую категорию или изменения разрешенного использования земельного участка в соответствии с требованиями законодательства Российской федерации и Республики Дагестан.
 
    В пункте 5.2 сторонами предусмотрено, что  за нарушение срока внесения арендной платы по договору арендатор выплачивает арендодателю пени из расчета 0,5% от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки.
 
    Распоряжением министерства от 07.07.2008 №305-р в свое же распоряжение от 02.10.2006 №186-р и в договор аренды земельного участка от 22.12.2006 №245 внесены изменения: вместо слов «3727 га» читать «3691,1021 га»,  вместо слов «с кадастровым номером 05:02:000079:0001» читать «с кадастровым номером 05:02:000121:0002, 05:02:000079:0003 и 05:02:000079:0004».
 
    Договор аренды от 22.12.2006 №245  в установленном порядке зарегистрирован в Управлении Росреестра по РД    18 августа 2008 года, о чем в ЕГРП произведена запись регистрации за  №05-05-14/2008/2008-136.
 
    Арендатором произведены платежи за 2012 год в сумме 22000 руб. (платежное поручение №210 от 09.08.2012), за 2013 год в сумме 50000 руб. (платежное поручение №5 от 26.12.2013), за 2014 год в сумме 22300 руб. (платежное поручение №192 от 20.05.2014), всего на общую сумму 94300 руб.
 
    Невыполнение ответчиком обязательств по внесению (уплаты) арендной платы в установленном размере послужило для министерства основанием для обращения в суд с  рассматриваемыми требованиями.  
 
    Суд считает, что требования истца (с учетом их уточнения от 27.06.2008) являются частично обоснованными.   
 
    По правилам статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    Часть 1 статьи 65 АПК РФ обязывает каждое лицо, участвующее в деле, доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В соответствии со статьей 9 Кодекса лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
 
    Судом установлено и материалами дела подтверждается, что находящийся в арендном пользовании земельный участок площадью 3691,1021 га из земель сельскохозяйственного назначения    относится к землям отгонного животноводства.
 
    Из материалов дела следует, что арендуемый кооперативом земельный участок используется им в целях ведения отгонного животноводства как  пастбища и сенокосы.
 
    Согласно статье 3 Закона Республики Дагестан от 09.10.1996 №18 «О статусе земель отгонного животноводства в Республике Дагестан» земли отгонного животноводства являются собственностью Республики Дагестан, имеют особый статус и не подлежат приватизации. 
 
    Управление и распоряжение землями отгонного животноводства осуществляется  Правительством Республики Дагестан или уполномоченным им органом.
 
    В соответствии с Положением о Министерстве по управлению государственным имуществом Республики Дагестан данное министерство является уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным имуществом Республики Дагестан, в том числе и землями отгонного животноводства.
 
    В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества (пункт 1 статьи 611 ГК РФ). 
 
    В соответствии с частью 1 статьи 614 ГК РФ  арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.
 
    Согласно положениям статей 1, 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее- ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 65 ЗК РФ размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка. Порядок определения размера арендной платы, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен. При этом устанавливаемый органами местного самоуправления порядок определения арендной платы за земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, не должен противоречить федеральным законам и законам субъектов Российской Федерации.
 
    Правоотношения, возникающие при переоформлении юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, урегулированы пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее- Закон №137-ФЗ).
 
    В соответствии с абзацами 2 и 3 пункта 2 статьи 3 Закона №137-ФЗ  (в редакции Федерального закона от 27.12.2009 №342-ФЗ) арендная плата за использование  указанных земельных участков определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 ЗК РФ, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена,- в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи. При этом годовой размер арендной платы устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков; трех десятых процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; полутора процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте.
 
    Абзацем 5 части 10 статьи 3 Закона №137-ФЗ предусмотрено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
 
    Кооператив относится к субъектам, указанным в пункте 2 статьи 3 Закона №137-ФЗ, поэтому к правоотношениям сторон, связанным с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком сельскохозяйственного производства (для ведения отгонного животноводства) на право аренды, применимы установленные законом ограничения размера арендной платы (три десятых процента кадастровой стоимости арендуемого земельного участка).
 
    Постановлением Правительства Республики Дагестан от 01.07.2008 №214 утверждены Правила, устанавливающие порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земель отгонного животноводства (в редакции постановления Правительства РД от 14.12.2012 №435).
 
    Согласно указанным Правилам размер арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки из земель отгонного животноводства, находящиеся в собственности Республики Дагестан, устанавливаются в договоре аренды земельных участков.
 
    Арендная плата устанавливается за весь земельный участок в целом, вносимых арендаторами ежеквартально равными долями в порядке и сроки, установленные договором аренды, по формуле А=С х S, где А- арендная плата, С- ставка земельного налога, определяемая как 0,3 процента от кадастровой стоимости земельного участка, S- площадь земельного участка.
 
    Размер арендной платы устанавливается сроком на один год и корректируется в соответствии с изменениями законодательства, а также в случае возникновения непредвиденных обстоятельств, не зависящих от сторон договора аренды.
 
    Постановлением Правительства Республики Дагестан от 27.12.2011 №510 утверждены удельные показатели кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения и результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения в Республике Дагестан. Данное постановление вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 года.
 
    Согласно указанному постановлению №510 среднее  значение удельного показателя кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения по Кизлярскому муниципальному району, относящихся к 1-группе земель, составляет  26243 руб. за 1га.
 
    В соответствии с пунктом 1.2.1 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения (утверждены приказом Минэкономразвития России от 20.09.2010 №445) земли сельскохозяйственного назначения, пригодные под пашни, сенокосы, пастбища, занятые залежами на дату проведения кадастровой оценки земель, многолетними насаждениями и т.д. по виду пользования относятся к первой группе земель.
 
    В связи с принятием уполномоченными органами вышеприведенных нормативно-правовых актов, устанавливающих либо изменяющих ставки арендной платы на очередной период на земельные участки, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации, у ответчика как арендатора возникает обязанность вносить арендную плату в установленном размере за период с 01.01.2012 до 01.01.2013 исходя из размера годовой арендной платы  48427,26 руб., а с 01.01.2013 до 01.01.2014 исходя из  размера годовой арендной платы   290600,47 руб. в год (24216,71 руб. в месяц). При этом ставка  земельного налога за 2012 год, определяемая как 0,05% от кадастровой стоимости земельного участка в размере 26243 руб., составляет 13,12 руб. за 1 га, за 2013 год эта же ставка, определяемая как 0,3% от кадастровой стоимости земельного участка  в размере 26243 руб., составляет 78,73 руб. за 1 га в год.  
 
    Следовательно, размер арендной платы, подлежащая уплате ответчиком со всего арендуемого земельного участка за период с 01.01.2012 до 01.01.2014,  по формуле А=С х Sсоставляет: за 2012 год- 48427,26 руб., за 2013 год- 290600,47 руб. (заявлено по иску- 290600 руб.),  всего-  339027,73 руб.
 
    С учетом произведенной  арендатором  частичной уплаты арендной платы  в 2012 году   в сумме 22000 руб. (платежное поручение №210 от 09.08.2012),  в 2013 году в сумме 50000 руб. (платежное поручение №5 от 26.12.2013), в 2014 году в сумме 22300 руб. (платежное поручение №192 от 20.05.2014), всего  на общую сумму 94300 руб., остаток задолженности по арендной плате за 2012-2013 годы составляет 244727,73 руб.  (339027,73 руб.- 94300 руб.). Хотя в платежных поручениях  №210 от 09.08.2012 и №5 от 26.12.2013 ответчиком  назначение платежа указано как «уплата  земельного налога», указанные в этих платежных документах суммы истцом приняты как арендные платежи по договору от 22.12.2006 №245, что подтвердил в судебном заседании представитель истца и видно из акта сверки расчетов за период с 01.01.2012 по 19.06.2014. Документальное  подтверждение перечисления на счет истца 22300 руб. по платежному поручению №8240 от 06.12.2012  ответчик (за него- Абдулаев М.М.) в материалы дела не представил.
 
    Требования истца о взыскании арендной платы за январь, февраль 2014 года (с 01.01.2014 до 01.03.2014) удовлетворению не подлежит, поскольку  заявлены  арендодателем преждевременно и с нарушением  пункта 3.2 договора, согласно которому внесение арендной платы предусмотрено в полгода один раз в сроки до 30 июня и до 30 ноября текущего года путем перечисления на счет арендодателя.  
 
    Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статьи 309, 310 ГК РФ).
 
    Судом проверен расчет исковой суммы за 2012-2013 годы и признан обоснованным. С учетом изменения ставок земельного налога, произведенным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в установленном порядке после заключения указанного договора аренды,   на ответчике лежит обязанность по погашению оставшейся части  указанной задолженности по арендной плате. 
 
    В нарушение требований закона  и условий договора  кооператив обязательства по уплате арендных платежей в полном объеме  надлежаще не исполнил. Расчет исковой суммы по рассматриваемому спору им в установленном порядке не оспорен.
 
    Вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ ответчик не представил суду доказательства  погашения указанной задолженности в размере  244727,73 руб.
 
    В соответствии  со статьями 330 и 395 ГК РФ истцом к ответчику не применены меры ответственности в виде взыскания с кооператива неустойки (по договору 0,5% за каждый день просрочки) или процентов за просрочку платежа  арендной платы за каждый день.
 
    При таких обстоятельствах суд считает  уточненные требования истца по взысканию арендной платы на сумму  244727,73 руб. обоснованными и подлежащими удовлетворению.  В остальной части в удовлетворении иска  следует отказать.
 
    Доводы  ответчикао погашении задолженности по предусмотренному договором размеру арендной платы за 2012-2013 годы, о завышении кадастровой стоимости земли без специфических индивидуальных особенностей земель, закрепленных за агрофирмой «Шулани», в нарушение требований ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ», не соответствуют закону и обстоятельствам спора.  Содержащие в заключении ФГБУ «Государственный центр агрохимслужбы «Дагестанский» от 23.06.2014 №070 выводы о том, что для коренного улучшения сильнозаселенных земель необходимо проведение комплекса  агротехнических и мелиоративных мероприятий, к предмету рассматриваемого спора отношения не имеют.
 
    Возможность изменения арендной платы, обязательной уплате арендатором, предусмотрены пунктами 3.4 и 3.5 договора и действующим законодательством. Кроме того,  согласно пункту 3.1 договора размер арендной платы за земельный участок составлял 282991 руб. в год. В обоснование своих доводов истцом не представлены доказательства уплаты арендной платы за 2012-2013 годы в размере, предусмотренном пунктом 3.1 договора.
 
    В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 № 15837/11 указано, что регулирование арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.
 
    Из пунктов 16 и 19 постановления  Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды"  также следует, что к договору аренды, заключенному после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 3 статьи 65 которого предусматривает необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом без дополнительного изменения договора аренды.
 
    Договор от 22.12.2006 №245 заключен после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, размер арендной платы установлен не по результатам торгов, поэтому к рассматриваемой сделке подлежит применению регулируемая арендная плата и изменение методики ее определения на основании постановлений Правительства Республики Дагестан не требует заключения дополнительного соглашения к договору.
 
    Данный вывод суда соответствует правовой позиции Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа, изложенной в постановлении от 09.04.2014 по делу №А324307/2013.
 
    Суд считает, что истцом  расчет арендной платы  за заявленный по иску период правомерно определен на основании пункта 2 статьи 3 Закона №137-ФЗ,  постановлений Правительства РД от 01.07.2008 №214 (в редакции постановления Правительства РД от 14.12.2012 №435),  от 27.12.2011 №510, приказа Минэкономразвития России от 20.09.2010 №445.
 
    Доводы  ответчика о возможности  уменьшения размера арендной платы и расчета ставки земельного налога  с учетом реальной стоимости земли (признания кадастровой стоимости земли, закрепленных за кооперативом, на уровне рыночных)   не соответствуют закону и материалам дела, а потому не могут быть приняты судом во внимание. Вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ ответчиком в материалы дела в обоснование своих доводов не представлены соответствующие доказательства (отчет оценщика об установлении рыночной стоимости  арендуемого земельного участка, решение суда об  установлении кадастровой стоимости земельного участка на уровне рыночной и т.д.).
 
    Истец при подаче иска в суд в силу ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины, а потому согласно  статье 110 АПК РФ государственную пошлину по делу пропорционально удовлетворенной сумме суд относит на ответчика с ее взысканием в доход федерального бюджета.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями  49, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд
 
 
    РЕШИЛ:
 
 
    принять от истца уточнение требований по иску от 27.06.2014. Уточненные требования истца удовлетворить частично.
 
    Взыскать с  сельскохозяйственного кооператива «Агрофирма Шулани» (с.Шулани Гунибского района, РД) в пользу Министерства по управлению государственным имуществом Республики Дагестан   244727 руб.73 коп. задолженности по арендной плате по договору  аренды земельного участка от 22.12.2006 №245.
 
    В остальной части в удовлетворении иска отказать.
 
    Взыскать с сельскохозяйственного кооператива «Агрофирма «Шулани»    в доход федерального бюджета  7471 руб.64 коп.  государственной пошлины по делу.
 
    Исполнительные листы  выдать после вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение  суда может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд  через Арбитражный суд Республики Дагестан. 
 
 
 
 
    Судья                                                                                                                         Д.А.Ахмедов