Решение от 17 октября 2014 года №А15-1137/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
 
Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    город  Махачкала
 
    17 октября 2014 года                                                                          Дело № А15-1137/2014
 
 
    Резолютивная часть решения суда объявлена 13 октября 2014 года
 
    Решение суда в полном объеме изготовлено 17 октября 2014 года
 
 
    Судья Арбитражного суда Республики Дагестан Ахмедов Д.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Курбановой З.К., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению    администрации сельского поселения «сельсовет «Мужукайский» (ОГРН 1120547000353)  к ООО «Мужукайская» (ОГРН 1040501098483) и Управлению Росреестра по РД о признании недействительными договора аренды земельных участков от 21.02.2013 №8, государственной регистрации договора аренды земельных участков от 21.02.2013 №8 и об обязании  соответчика исключить из ЕГРП  записи регистрации права аренды (с учетом уточнения требований),
 
    с участием в судебном заседании:
 
    от  истца-    Вагидов Я.В. (доверенность от 28.04.2014),  Аджимавов Р.З. (доверенность от 20.05.2014),
 
    от ответчика- Бийболатов Б.П. (и.о.руководителя, паспорт 82 01605150), Мамагишиев А.М. (доверенность от 26.05.2014),
 
    от соответчика (Росреестр)- не явились, извещен,
 
    от третьего лица (МО СП «сельсовет Мужукайский»)- Аскеров М.К. (доверенность от 08.10.1014),
 
    от третьего лица (ООО «Нефтегазсинтез»)- Бийболатов Б.П. (руководитель, паспорт 82 01605150),
 
    УСТАНОВИЛ:
 
 
    администрация сельского поселения «сельсовет Мужукайский» (далее-  администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к ООО «Мужукайская» (далее- общество) и Управлению Росреестра по Республике Дагестан со следующими требованиями (с учетом уточнения требований от 25.06.2014):
 
    -о признании недействительным договора аренды №8 от 21.02.2013, заключенного между администрацией сельского поселения «сельсовет «Мужукайский» и ООО «Мужукайская» о передаче в аренду земельных участков с кадастровыми номерами 05:01:000113:115/32, 05:01:000113:115/31, 05:01:000113:115/28, 05:01:000113:115/29, 05:01:000113:115/26, 05:01:000115:113/30, 05:01:000113:115/11, 05:01:000113:115/25, 05:01:000113:115/18, 05:01:000113:115/12, 05:01:000115:113/15, 05:01:000115:113/16, 05:01:000115:113/14, 05:01:000115:113/17, 05:01:000113:115/13  из земель сельскохозяйственного назначения истца с кадастровым номером № 05:01:000113:115, расположенного по адресу: сел.Мужукай Бабаюртовского района РД, для использования в целях производства сельскохозяйственной продукции в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 336 га сроком на 49 лет, т.е. до 21.02.2061;
 
    - о признании недействительной регистрации договора аренды №8 от 21.02.2013, заключенного между администрацией сельского поселения «сельсовет «Мужукайский» и ООО «Мужукайская» о передаче в аренду земельных участков с кадастровыми номерами 05:01:000113:115/32, 05:01:000113:115/31, 05:01:000113:115/28, 05:01:000113:115/29, 05:01:000113:115/26, 05:01:000115:113/30, 05:01:000113:115/11, 05:01:000113:115/25, 05:01:000113:115/18, 05:01:000113:115/12, 05:01:000115:113/15, 05:01:000115:113/16, 05:01:000115:113/14, 05:01:000115:113/17, 05:01:000113:115/13  из земель сельскохозяйственного назначения истца с кадастровым номером 05:01:000113:115, расположенного по адресу: сел. Мужукай Бабаюртовского района РД, для использования в целях производства сельскохозяйственной продукции в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 336 га сроком на 49 лет, т.е. до 21.02.2061,  обязать исключить запись о регистрации указанного договора аренды от 21.02.2013 №8 в Хасавюртовском межрайонном отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.
 
    Кучастию в деле в качестве  другого ответчика (соответчика) привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан (далее- Управление Росреестра по Республике Дагестан).
 
    Определением суда от 17.09.2014 судебное разбирательство по делу отложено на 13.10.2014, к участию в деле в качестве  третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное образование сельское поселение «сельсовет Мужукайский» (далее- муниципальное образование)  и ООО «Нефтегазсинтез».
 
    Представители истца в судебном заседании поддержали требования по иску и просили их удовлетворить по указанным в исковом заявлении основаниям с учетом уточнения требований от 07.05.2014 и от 25.06.2014.  
 
    Ответчик в отзыве на иск и его представители в судебном заседании требования истца не признали, ссылаясь не необоснованность требований. 
 
    Соответчик  представил истребованные  документы и отзыв на иск, считает действия по государственной регистрации указанного договора аренды правомерными и соответствующими законодательству. Заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
 
    Третье лицо (муниципальное образование) отзыв на иск не представило, его представитель в судебном заседании по доводам иска просил удовлетворить требования истца, считая, что для переоформления права землепользования общества на долгосрочную аренду без проведения торгов (аукциона)  у администрации правовых оснований не было.
 
    Третье лицо (ООО «Нефтегазсинтез») в отзыве и его представитель в судебном заседании требования истца не признали, ссылаясь на их необоснованность и правомерное заключение администрацией и обществом оспариваемого договора аренды от 21.02.2013 №8. Пояснил, что после ликвидации колхоза «Мужукайский» находящиеся на спорных земельных участках объекты недвижимости  переданы ООО «Нефтегазсинтез». На спорный земельный участок (в составе земельных угодий площадью 1311 га), который находится у его дочерней организации ООО «Мужукайская»,  зарегистрировано его право бессрочного (постоянного) пользования, что подтверждается свидетельством  о государственной регистрации права серии05-1 №0022677.
 
    Суд, заслушав доводы и объяснения представителей сторон и третьих лиц, исследовав и оценив в совокупности и во взаимной связи все материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
 
    Из материалов дела следует, что 3 сентября 2000 года единогласным решением схода жителей с.Мужукай и решением собрания учредителей колхоза «Мужукайский» от 27 февраля 2001 года указанный колхоз реорганизован с присоединением к ООО «Нефтегазсинтез».
 
    Постановлением администрации Бабаюртовского района от 03.01.2001 №2  из государственного реестра предприятий исключен колхоз «Мужукайский», реорганизованный в форме присоединения к ООО «Нефтегазсинтез». Все земельные угодья площадью 1311 га, ранее находившиеся во владении и пользовании колхоза «Мужукайский», закреплены за  его правопреемником ООО «Нефтегазсинтез» на праве постоянного  пользования.
 
    24 января 2001 года произведена государственная регистрация права бессрочного (постоянного) пользования ООО «Нефтегазсинтез» на земельные угодья, состоящие из пашни, пастбищ и прочих угодий общей площадью 1311 га, расположенные по адресу: РД, Бабаюртовский район, с.Мужукай, о чем в ЕГРП сделана запись регистрации №05-01/08-1-2001-10 (свидетельство о государственной регистрации права от  24.01.2001 серии 05-1 №0022677).
 
    В последующем по просьбе районной администрации и с согласия ООО «Нефтегазсинтез» из пользования этого юридического лица  в районный спецземфонд возвращены (изъяты)  977 га.
 
    25 марта 2009 года муниципальным образованием «сельсовет Мужукайский» на основании постановления МО «Бабаюртовский район» от 25.02.2009 №70 произведена государственная регистрация права собственности муниципального образования на земельный участок с кадастровым номером 05:01:000113:115 площадью  18503423,9 кв.м (1850,34га), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 25.03.2009 сделана запись регистрации №05-05-24/002/2009-209. Правообладателю выдано свидетельство о государственной регистрации права от 25.03.2009 серии 05-АА №181655.
 
    Постановлением главы сельского поселения от 21.02.2013 (по протесту прокуратуры Бабаюртовского района от 12.02.2013) отменено свое же постановление от 05.10.2012 №18-п «О переоформлении права бессрочного постоянного пользования ООО «Нефтегазсинтез» на земельный участок площадью 342 га в аренду сроком на 49 лет из земель сельскохозяйственного назначения МО «сельсовет «Мужукайский».
 
    Вступившим в законную силу решением  Арбитражного суда Республики Дагестан от 16.03.2011 по делу №А15-2586/2010  в удовлетворении иска ООО «Нефтегазсинтез» к муниципальному образованию «сельсовет Мужукайский» об обязании заключить договор аренды земельного участка площадью 342 га сроком на 49 лет отказано. При принятии этого судебного акта суд исходил из того, что кадастровый паспорт на спорный земельный участок не составлен, его границы не конкретизированы.
 
    21 февраля 2013 года между администрацией (арендодатель) и обществом (арендатор) на  основании постановления сельской администрации от 21.02.2013 №29-п заключен договор аренды земельного участка №8, по условиям которого арендодатель передал, а арендатор принял в аренду земельные участки с кадастровыми номерами 05:01:000113:115/32, 05:01:000113:115/31, 05:01:000113:115/28, 05:01:000113:115/29, 05:01:000113:115/26, 05:01:000115:113/30, 05:01:000113:115/11, 05:01:000113:115/25, 05:01:000113:115/18, 05:01:000113:115/12, 05:01:000115:113/15, 05:01:000115:113/16, 05:01:000115:113/14, 05:01:000115:113/17, 05:01:000113:115/13  из земель сельскохозяйственного назначения истца с кадастровым номером 05:01:000113:115, расположенного по адресу: сел. Мужукай Бабаюртовского района РД, для использования в целях производства сельскохозяйственной продукции в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 336 га сроком на 49 лет, т.е. до 21.02.2061. Договором арендная плата установлена в размере 121410 руб. в год.
 
    1 марта 2013 года Управлением Росреестра по РД произведена государственная регистрация указанного договора аренды и всех 15 земельных участков, о чем в ЕГРП внесены записи регистрации права за  №24/007/2013-050, №24/007/2013-052, №24/007/2013-053, №24/007/2013-055, №24/007/2013-057, №24/007/2013-065, №24/007/2013-066, №24/007/2013-067, №24/007/2013-068, №24/007/2013-069, №24/007/2013-058, №24/007/2013-059, №24/007/2013-060, №24/007/2013-062, №24/007/2013-063.
 
    Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 05.06.2013 по делу №А15-518/2013 отказано в удовлетворении иска муниципальному образованию «сельсовет Мужукайский» к ООО «Нефтегазсинтез» о прекращении всякой производственной, сельскохозяйственной деятельности на земельном участке площадью 342 га, принадлежащем истцу, а также устранении препятствий в пользовании земельным участком площадью 342 га, расположенного в границах земель сельскохозяйственного назначения по адресу: Бабаюртовский район, с.Мужукай.
 
    14 марта 2014 года постановлением №71-п главой сельского поселения «сельсовет Мужукайский» отменено постановление администрации сельского поселения «сельсовет Мужукайский» от 21.02.2013 №29-п «О переоформлении права бессрочного (постоянного) пользования на земельный участок площадью 336 га в аренду сроком на 49 лет ООО «Мужукайская» из земель сельскохозяйственного назначения МО «сельсовет Мужукайский» и признан незаконным договор аренды от 21.02.2013 №8, заключенный между  сельской администрацией и обществом, как не соответствующие уставу администрации и законодательству Республики Дагестан.
 
    20 марта 2014 года администрация, полагая, что договор аренды от 21.02.2013 №8 с обществом заключен без выяснения воли жителей и согласия депутатов сельского поселения, а установленная в договоре арендная плата менее 10% реальной арендной платы за такие земли, обратилась в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями (с учетом уточнения требований).
 
    В силу пункта 1 статьи 2 АПК РФ одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность. Статья 4 АПК РФ предусматривает, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном   Кодексом.
 
    Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.  В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными названной статьей, либо иными способами, предусмотренными законом.
 
    Выбор способа защиты права избирается заявителем, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения, удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.
 
    Суд, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ в совокупности и во взаимной связи все материалы и представленные сторонами доказательства, приходит к выводу, что исковые требования  истца подлежат удовлетворению частично.
 
    В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее- Закон №137-ФЗ) государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Права на землю, не предусмотренные статьями 15, 20 - 24 Земельного кодекса Российской Федерации (далее- ЗК РФ), подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    С 1 января 2013 года Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации дополнен статьей 7.34, устанавливающей ответственность за нарушение сроков и порядка переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или сроков и порядка приобретения земельных участков в собственность.
 
    Юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Статьей 28 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
 
    Пунктом 5 статьи 36 ЗК РФ предусмотрено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
 
    Согласно пункту 6 статьи 36 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 названного Кодекса, в месячный срок со дня поступления заявления о приобретении прав на земельный участок принимает решение о предоставлении этого участка на праве собственности; в месячный срок с даты принятия названного решения осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
 
    В пунктах 1, 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации лица, которым земельные участки на таком праве предоставлены до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, вправе по своему выбору оформить их в аренду или приобрести в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 Земельного кодекса. Рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.
 
    В тех случаях, когда собственник здания, строения, сооружения обращается с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок путем заключения договора его  купли-продажи, а соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления не направляет заявителю проект договора купли-продажи или предлагает заключить договор аренды, собственник объекта недвижимости может обратиться в арбитражный суд с заявлением по правилам о признании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) этих органов незаконными в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В случае признания действия (бездействия) исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления незаконным, суд обязывает соответствующий орган подготовить проект договора и направить его в определенный срок собственнику недвижимости.
 
    По правилам статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9, 65 Кодекса).
 
    В силу прямого указания частей 4 и 5 статьи 71 АПК РФ каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами, никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.
 
    Вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ ответчиком (ООО «Мужукайская») в материалы дела не представлены  доказательства наличия у него титула права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком площадью 336 га (на который постановлением администрации от 21.02.2013 №29-п такое право переоформлено на право аренды) либо на спорном земельном участке находятся объекты недвижимости, принадлежащие ему на праве собственности.
 
    Как видно из материалов дела, таким правом на основании зарегистрированного права от 24.01.2001 обладает ООО «Нефтегазсинтез».
 
    Кроме того, в материалах дела не содержатся также доказательства того, что ООО «Мужукайская» является правопреемником действующего юридического лица ООО «Нефтегазсинтез».
 
    Из учредительных документов ООО «Мужукайская» и из выписки из ЕГРЮЛ от 13.03.2014 следует, что данное юридическое лицо с ИНН 0522007939  и ОГРН 1040501098483 зарегистрировано при его создании решением общего собрания участников (единственный учредитель- ООО «Нефтегазсинтез») от 26.05.2004 №32,  а не в результате реорганизации  или преобразования.
 
    В силу части 3 статьи 268 ГК РФ в случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства.
 
    Следовательно, ссылка представителей ответчика на переход к ООО «Мужукайская» от ООО «Нефтегазсинтез» как от его учредителя права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком площадью 336 га является неосновательной.
 
    Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, регламентированы статьями 34, 38 ЗК РФ, согласно которым органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, находящимися в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков, в связи с чем, обязаны принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений, обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве, и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
 
    Приобретение земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора аренды такого земельного участка производится  на торгах (конкурсах, аукционах).
 
    Федеральный закон от 24.07.2002 №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" установил, что оборот земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, предусмотренном ЗК РФ и иными федеральными законами, а приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации (пункт 4 статьи 1 Закона).
 
    Согласно статье 12 Закона Республики Дагестан от 29.12.2003 №46 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Республике Дагестан» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, прошедшие государственный кадастровый учет, находящиеся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, могут быть переданы в аренду на торгах (конкурсах, аукционах) гражданам и юридическим лицам в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", других федеральных законов.
 
    Собственник передаваемого в аренду земельного участка обязан:
 
    обеспечить подготовку и заблаговременное (не менее чем за 30 дней) опубликование сообщения о передаче в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в официальном печатном органе Республики Дагестан;
 
    произвести другие необходимые действия по передаче в аренду земельного участка, установленные законодательством.
 
    В соответствии со статьей 36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица- собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Кодексом, федеральными законами.
 
    Таким образом, порядок предоставления земельных участков, находящихся в публичной собственности, различается в зависимости от целей их предоставления.
 
    В материалы дела сторонами оспариваемой сделки- договора аренды земельного участка от 21.02.2013 №8 вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ не представлены доказательства соблюдения требований  вышеуказанных норм земельного законодательства по вопросу предоставления спорного земельного  участка  для использования в сельскохозяйственных целях на торгах (конкурсах, аукционах), что свидетельствует о недействительности оспариваемого договора аренды. 
 
    Согласно статье 168 ГК РФ (действующей на момент заключения оспариваемой сделки) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. Ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой судом (пункт 1 статьи 166 ГК РФ).
 
    В пункте 32 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996  №6/8  «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено следующее: «Ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой судом. Учитывая, что Кодекс не исключает возможности предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица. При этом следует учитывать, что такие требования могут быть предъявлены в суд в сроки, установленные пунктом 1 статьи 181  ГК РФ.
 
    При удовлетворении иска в мотивировочной части решения суда о признании сделки недействительной должно быть указано, что сделка является ничтожной. В этом случае последствия недействительности ничтожной сделки применяются судом по требованию любого заинтересованного лица либо по собственной инициативе.
 
    В связи с тем, что ничтожная сделка не порождает юридических последствий, она может быть признана недействительной лишь с момента ее совершения».
 
    Право на иск  администрации вытекает из положений статей 11 и 29 ЗК РФ, а также из устава указанного муниципального образования, согласно которому администрация является исполнительно-распорядительным органом  муниципального образования, в функции которой входит, в том числе,  управление и распоряжение муниципальной собственностью. 
 
    Под заинтересованным лицом следует понимать лицо, имеющее юридически значимый интерес в данном деле. Такая юридическая заинтересованность может признаваться за участниками сделки либо за лицами, чьи права и законные интересы прямо нарушены оспариваемой сделкой (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.08.2005 № 3668/05).
 
    Материалами дела установлено, что истец  является стороной договора аренды земельного участка от  21.02.2013 №8.
 
    Указанный договор аренды  между администрацией и обществом заключен согласно постановлению администрации от 21.02.2013 №29-п. Данное постановление является недействительным ненормативным правовым актом, поскольку оно принято с нарушением  требований земельного законодательства. Предоставление обществу спорного земельного участка в аренду возможно было с соблюдением требований статьи 34, 38 ЗК РФ и только лишь по результатам проведенного  торгов (конкурса, аукциона). Поскольку  постановление администрации от 21.02.2013 №29-п, не соответствующее закону и нарушающее права и законные интересы администрации как собственника земельного участка,  является недействительным, то  и заключенная на его основании сделка является недействительной (ничтожной).
 
    Таким образом, оспариваемый договор аренды от 21.02.2013 №8 не соответствует требованиям земельного и гражданского законодательства, а потому является недействительной (ничтожной) сделкой.
 
    Истцом как заинтересованным лицом требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки не заявлено. Представители истца и третьего лица (муниципального образования) в судебном заседании пояснили, что фактически спорный земельный участок находится во владении и пользовании жителей с.Мужукай и бывших колхозников колхоза «Мужукайский». Представители ответчика (ООО «Мужукайская») и третьего лица (ООО «Нефтегазсинтез») заявили, что в связи с реорганизацией колхоза и его присоединением к ООО «Нефтегазсинтез» спорный земельный участок площадью 336 га находится в законном пользовании ООО «Нефтегазсинтез» и учрежденного им дочерного  ООО «Мужукайская» на основании свидетельства о государственной регистрации права бессрочного (постоянного) пользования от 24.01.2001 серии 05-1 №0022677. Отказ администрации переоформить право постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком ООО «Нефтегазсинтез» побудило заключить договор аренды с  учрежденным им ООО «Мужукайская».
 
    Оспариваемым договором от 21.02.2013 №8 фактически переоформлено право  бессрочного (постоянного) пользования общества (фактическим правообладателем этого права является ООО Нефтегазсинтез» на основании свидетельства о регистрации права от 21.01.2001) на земельный участок площадью 336 га в аренду, а не передача этого имущества в аренду.
 
    Как видно из представленных сторонами материалов дела и фотографий, на спорном земельном участке имеются объекты недвижимости (коровник, зерноток, зерносклад, гараж, склад-контора и др.) бывшего колхоза «Мужукайский», на которые  на момент рассмотрения спора никем из сторон (ни администрацией, ни обществом) соответствующие вещные права не зарегистрированы, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 12.09.2014.
 
    Из учредительных документов ООО «Нефтегазсинтез» следует, что бывший колхоз путем его реорганизации присоединен  к этому юридическому лицу, что по правилам статей 57, 58 ГК РФ означает   переход к нему  прав и обязанностей (в том числе в отношении спорного земельного участка и других объектов недвижимости) присоединенного юридического лица (колхоза) в соответствии с передаточным актом.
 
    Следовательно, применение последствий недействительности ничтожной сделки (двустороннюю реституцию) по инициативе суда по спорным правоотношениям не представляется возможным.
 
    Пунктом 52  постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  от 29.04.2010 №10/22  «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее- постановление №10/22) разъяснено, что  оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными названной статьей, либо иными способами, предусмотренными законом.
 
    Выбор способа защиты права избирается заявителем, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения, удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.
 
    Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», далее - Закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ).
 
    Поскольку в действующем законодательстве не предусмотрен такой способ защиты, как признание недействительным зарегистрированного права (по рассматриваемому спору- государственной регистрации договора аренды), оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество может происходить лишь с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения.
 
    На основании  пункта 1 статьи 9  Закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ   государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним проводится учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества.
 
    Исходя из понятия государственной регистрации, определенного  статьей 2 Закона  № 122-ФЗ, государственная регистрация имеет правоудостоверяющий и правоподтверждающий, но не правоустанавливающий характер. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
 
    Согласно пункту 56 постановления от 29.04.2010 № 10/22  зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.
 
    Суд считает, что заявленное  истцом в рамках настоящего спора требование о признании недействительной государственной регистрации договора аренды от 21.02.2013 №8, является ненадлежащим способом защиты, а потому в удовлетворении иска в этой части отказывает.
 
    Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется в том числе, и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    В связи с признанием оспариваемого договора аренды от 21.02.2013 №8 недействительным (ничтожным) суд, удовлетворяя третье требование истца, обязывает соответчика исключить (аннулировать) в ЕГРП записи регистрации  указанного договора аренды  и права аренды всех 15 земельных участков в едином земельном участке площадью 336 га и с кадастровым номером  05:01:000113:115.   
 
    В соответствии  со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации  истец (администрация) и соответчик (Управление Росреестра по РД) как органы местного самоуправления и государственной власти от уплаты госпошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождены.
 
    В соответствии со статьей 110  АПК РФ госпошлина по иску в удовлетворенной части по двум требованиям относится на ответчика (общество) с ее взысканием в доход федерального бюджета.                               
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями  110, 167-170, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд
 
 
    РЕШИЛ:
 
 
    исковые требования истца удовлетворить частично.
 
    Признать  недействительным договор аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка от 21.02.2013 №8, заключенный между администрацией сельского поселения «сельсовет «Мужукайский» и ООО «Мужукайская» о передаче в аренду земельных участков площадью 336 га с кадастровыми номерами 05:01:000113:115/32, 05:01:000113:115/31, 05:01:000113:115/28, 05:01:000113:115/29, 05:01:000113:115/26, 05:01:000115:113/30, 05:01:000113:115/11, 05:01:000113:115/25, 05:01:000113:115/18, 05:01:000113:115/12, 05:01:000115:113/15, 05:01:000115:113/16, 05:01:000115:113/14, 05:01:000115:113/17, 05:01:000113:115/13  из земель сельскохозяйственного назначения истца с кадастровым номером № 05:01:000113:115, расположенного по адресу: сел.Мужукай Бабаюртовского района РД. 
 
    Обязать Управление Росреестра по Республике Дагестан в 10- дневный срок со дня вступления настоящего судебного акта в законную силу исключить (аннулировать) из ЕГРП запись о государственной регистрации  договора аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка от 21.02.2013 №8, записи регистрации права от 01.03.2013  за  №24/007/2013-050, №24/007/2013-052, №24/007/2013-053, №24/007/2013-055, №24/007/2013-057, №24/007/2013-065, №24/007/2013-066, №24/007/2013-067, №24/007/2013-068, №24/007/2013-069, №24/007/2013-058, №24/007/2013-059, №24/007/2013-060, №24/007/2013-062, №24/007/2013-063.
 
    В остальной части в удовлетворении иска отказать.
 
    Взыскать с ООО «Мужукайская» в доход федерального бюджета 8000 руб. госпошлины по делу.
 
    Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Решение суда может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан.
 
 
    Судья                                                                                                        Д.А.Ахмедов