Решение от 29 августа 2014 года №А15-1043/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    город Махачкала
 
    29 августа 2014 года                                                                                         Дело № А15-1043/2014
 
 
    Резолютивная часть решения  объявлена 29 августа 2014 года
 
    Решение в полном объеме изготовлено 29 августа 2014 года
 
 
    Судья Арбитражного суда Республики Дагестан Ахмедов Д.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Магомедовой А.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому  Министерства по управлению государственным имуществом Республики Дагестан (ИНН 0562073430, ОГРН 1080562631236) к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Агрофирма им.Фаталиева» (ИНН 0510001210, ОГРН 1060533003046) о взыскании задолженности по арендной плате в размере 430 049  руб. по договору аренды земельного участка от 30.11.2006 № 115 за период с 01.01.2013 до 01.03.2014,
 
    с участием в судебном заседании:
 
    от  истца-   Бабаханов М.С. (доверенность от 26.03.2014), Омаров Р.А. (специалист, паспорт 82 02853428),
 
    от ответчика-  Гасанов Д.Г. (руководитель, паспорт 82 03689337), Каулов Т.М.  (доверенность от  24.04.2014),
 
 
    УСТАНОВИЛ:
 
 
    Министерство по управлению государственным имуществом Республики Дагестан (далее- министерство)  обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Агрофирма им.Фаталиева» (далее- кооператив) о взыскании задолженности по арендной плате в размере 430 049 руб. по договору аренды земельного участка от 30.11.2006 № 115 за период с 01.01.2013 до 01.03.2014.
 
    Определением суда от  26 мая 2014 года по ходатайству  ответчика по делу судом назначена  судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено ООО Аудиторская компания «Центробалт Аудит». Определением суда от 30.07.2014 в связи с отпадением оснований, вызвавших приостановление, производство по делу возобновлено и судебное разбирательство по делу назначено на 29.08.2014.
 
    Представители истца в судебном заседании поддержали  требования по иску и просили их удовлетворить по указанным в  исковом заявлении основаниям. 
 
    Ответчик  в отзыве и его представители в судебном заседании требования истца полностью  не признали, ссылаясь на завышение размера арендной платы. Просит удовлетворить иск министерства исходя из кадастровой (рыночной) оценки арендуемого им земельного участка площадью 4682 га из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 05:02:000081:0001, расположенного в Кизлярском районе, для ведения отгонного животноводства, произведенного экспертным заключением  от 22.07.2014 в размере 24 346 400 руб.
 
    Заслушав доводы и объяснения представителей сторон, исследовав и оценив  материалы дела по правилам статьи 71 АПК РФ  в совокупности и во взаимной их связи,  суд приходит к выводу о частичном удовлетворении  иска по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела,   согласно кадастровому паспорту от 30.11.2005 №03/2005-572 земельный участок площадью 46820000 кв.м с кадастровым номером 05:02:000081:0001 с разрешенным использованием (назначением)- для сельскохозяйственного  производства, с фактическим использованием (характер деятельности)- для отгонного животноводства является собственностью Республики Дагестан. Кадастровая стоимость данного земельного участка в кадастровом паспорте не указана (л.д.13-14 т.1).
 
    На основании распоряжения Минимущества РД от 02.10.2006 №175-р, согласно которому переоформлено право постоянного (бессрочного) пользования кооператива на аренду, между министерством (арендодатель) и  кооперативом (арендатор) заключен договор аренды  от  30.11.2006 №115 земельного участка общей площадью 4682 га из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 05:02:000081:0001, расположенного в Кизлярском районе Республики Дагестан, для ведения отгонного животноводства сроком на 49 лет (л.д.12, 35-39 т.1).
 
    Объект аренды передан арендатору по передаточному акту от  30.11.2006. Пунктом 3.1 договора предусмотрено, что размер арендной платы за участок за год составляет 354745 руб. Согласно пункту 3.2 договора арендатор обязался  вносить арендную плату равными долями в сроки до 30 июня и до 30 ноября текущего года путем перечисления на счет арендодателя. 
 
    Пунктом 3.5 договора предусмотрен пересмотр размера арендной платы в случае перевода земельного участка из одной категории земель в другую или изменения вида разрешенного использования земельного участка  и в других случаях, предусмотренных законодательством.
 
    В пункте 6.1 сторонами предусмотрено, что все изменения и (или) дополнения к договору оформляются сторонами в письменной форме, установленной для настоящего договора.
 
    Договор аренды от 30.11.2006 №115, заключенный на срок до 02.10.2055, то есть на срок более одного года,  в установленном порядке зарегистрирован в Управлении Росреестра по РД  23.09.2008.
 
    Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 21.07.2009 по делу №А15-733/2009 с кооператива в пользу истца взыскано 568728 руб. задолженности и 104950 руб. пени за просрочку арендных платежей по договору от 30.11.2006 №115 (л.д.65-69 т.1).
 
    13.06.2013  сторонами к указанному договору заключено дополнительное соглашение, изложив пункт 3 договора в следующей редакции: «размер арендной платы за участок с 1 января 2013 года составляет 368613 руб. в год согласно приложению №1 к данному дополнительному соглашению» (л.д.99, 100 т.1).
 
    Невыполнение ответчиком обязательств по внесению (уплаты) арендной платы в установленном размере за период с 01.01.2013 до 01.03.2014 послужило для министерства основанием для обращения в суд с  рассматриваемыми требованиями.
 
    Суд считает, что требование истца является частично обоснованным и подтверждается материалами дела, а потому подлежит удовлетворению частично.
 
    По правилам статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    Часть 1 статьи 65 АПК РФ обязывает каждое лицо, участвующее в деле, доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В соответствии со статьей 9 Кодекса лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
 
    Судом установлено и материалами дела подтверждается, что спорный  земельный участок площадью 4682 га из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 05:02:000081:0001  относится к землям отгонного животноводства.
 
    Представители ответчика в судебном заседании пояснили, что арендуемый кооперативом земельный участок используется им в целях ведения отгонного животноводства как  пастбища и сенокосы.
 
    Согласно статье 3 Закона Республики Дагестан от 09.10.1996 №18 «О статусе земель отгонного животноводства в Республике Дагестан» земли отгонного животноводства являются собственностью Республики Дагестан, имеют особый статус и не подлежат приватизации. 
 
    Управление и распоряжение землями отгонного животноводства осуществляется  Правительством Республики Дагестан или уполномоченным им органом.
 
    В соответствии с Положением о Министерстве по управлению государственным имуществом Республики Дагестан данное министерство является уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным имуществом Республики Дагестан, в том числе и землями отгонного животноводства.
 
    В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества (пункт 1 статьи 611 ГК РФ). 
 
    В соответствии с частью 1 статьи 614 ГК РФ  арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.
 
    Согласно положениям статей 1, 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее- ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. 
 
    В соответствии с частью 3 статьи 65 ЗК РФ размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка. Порядок определения размера арендной платы, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен. При этом устанавливаемый органами местного самоуправления порядок определения арендной платы за земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, не должен противоречить федеральным законам и законам субъектов Российской Федерации.
 
    Правоотношения, возникающие при переоформлении юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, урегулированы пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее- Закон №137-ФЗ).
 
    В соответствии с абзацами 2 и 3 пункта 2 статьи 3 Закона №137-ФЗ  (в редакции Федерального закона от 27.12.2009 №342-ФЗ) арендная плата за использование  указанных земельных участков определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 ЗК РФ, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена,- в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи. При этом годовой размер арендной платы устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков; трех десятых процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; полутора процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте.
 
    Абзацем 5 части 10 статьи 3 Закона №137-ФЗ предусмотрено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
 
    Кооператив относится к субъектам, указанным в пункте 2 статьи 3 Закона №137-ФЗ, поэтому к правоотношениям сторон, связанным с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком сельскохозяйственного производства (для ведения отгонного животноводства) на право аренды, применимы установленные законом ограничения размера арендной платы (три десятых процента кадастровой стоимости арендуемого земельного участка).
 
    Постановлением Правительства Республики Дагестан от 01.07.2008 №214 утверждены Правила, устанавливающие порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земель отгонного животноводства (в редакции постановления Правительства РД от 14.12.2012 №435).
 
    Согласно указанным Правилам размер арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки из земель отгонного животноводства, находящиеся в собственности Республики Дагестан, устанавливаются в договоре аренды земельных участков.
 
    Арендная плата устанавливается за весь земельный участок в целом, вносимых арендаторами ежеквартально равными долями в порядке и сроки, установленные договором аренды, по формуле А=С х S, где А- арендная плата, С- ставка земельного налога, определяемая как 0,3 процента от кадастровой стоимости земельного участка, S- площадь земельного участка.
 
    Размер арендной платы устанавливается сроком на один год и корректируется в соответствии с изменениями законодательства, а также в случае возникновения непредвиденных обстоятельств, не зависящих от сторон договора аренды.
 
    Постановлением Правительства Республики Дагестан от 27.12.2011 №510 утверждены удельные показатели кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения и результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения в республике Дагестан. Данное постановление вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 года.
 
    Согласно указанному постановлению №510 среднее  значение удельного показателя кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения по Кизлярскому муниципальному району, относящихся к 1-группе земель, составляет 26243 руб. за 1га.
 
    В соответствии с пунктом 1.2.1 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения (утверждены приказом Минэкономразвития России от 20.09.2010 №445) земли сельскохозяйственного назначения, пригодные под пашни, сенокосы, пастбища, занятые залежами на дату проведения кадастровой оценки земель, многолетними насаждениями и т.д. по виду пользования относятся к первой группе земель.
 
    В связи с принятием уполномоченными органами вышеприведенных нормативно-правовых актов, устанавливающих либо изменяющих ставки арендной платы на очередной период на земельные участки, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации, у ответчика как арендатора возникает обязанность вносить арендную плату в установленном размере за период с 01.01.2013 до 01.01.2014 исходя из  размера годовой арендной платы  368613. При этом ставка  земельного налога, определяемая как 0,3% от кадастровой стоимости земельного участка  в размере 26243 руб., составляет 78,73 руб. за 1 га в год. Следовательно, размер арендной платы, подлежащая уплате ответчиком со всего арендуемого земельного участка,  по формуле А=С х Sсоставляет 368613 руб. в год (4682га х 78,73руб.) (л.д.100 т.1).
 
    Таким образом, с ответчика в пользу истца за период  за 2013 год (с 01.01.2013 до 01.01.2014) подлежит взысканию 368613 руб. (в заявленном размере).
 
    Что касается  взыскания с ответчика задолженности  за январь-февраль 2014 года (за период с 01.01.2014 до 01.03.2014), то в этой части требование истца удовлетворению не подлежит в связи с  тем, что  истцом требование в этой части к ответчику предъявлено (иск поступил в суд  13.03.2014) преждевременно и с нарушением  пункта 3.2 договора, согласно которому арендатор обязался  вносить арендную плату равными долями в сроки до 30 июня и до 30 ноября текущего года путем перечисления на счет арендодателя. 
 
    Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статьи 309, 310 ГК РФ).
 
    Судом проверен расчет исковой суммы и признан частично обоснованным. С учетом изменения ставок земельного налога, произведенным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в установленном порядке после заключения указанного договора аренды,   на ответчике лежит обязанность по погашению задолженности по арендной плате за 2013 год. 
 
    В нарушение требований закона  и условий договора (п.3.1-3.5) кооператив обязательства по уплате арендных платежей за 2013 год не исполнил. Расчет исковой суммы по рассматриваемому спору им в установленном порядке не оспорен. 
 
    Вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ ответчик не представил суду доказательства  погашения указанной задолженности в размере 368613 руб.
 
    В соответствии  со статьями 330 и 395 ГК РФ истцом к ответчику не применены меры ответственности в виде взыскания с кооператива неустойки или процентов за просрочку платежа  арендной платы за каждый день.
 
    При таких обстоятельствах суд считает требование истца по взысканию арендной платы за 2013 год на сумму  368613 руб. обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    В судебном заседании представители ответчика требования истца об уплате арендной платы за 2013 год признали обоснованными, однако считают, что ее размер не соответствует требованиям закона, просили исходить из кадастровой цены арендуемого земельного участка  в размере 24 346 400 руб., как это определено  экспертным заключением.
 
    Данный довод ответчика судом не может быть принят во внимание в виду следующего.
 
    Заключением дополнительного соглашения от  13.06.2013 стороны изменили размер арендной платы, установив ее размер с 01.01.2013 368613 руб. в год на основании нормативного акта субъекта Российской Федерации (постановления Правительства РД от 01.07.2008 №214 «Об утверждении Правил, устанавливающих порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земель отгонного животноводства»). Возможность изменения арендной платы, обязательной уплате арендатором, предусмотрены пунктами 3.5 и  6.1 договора.  
 
    Суд считает, что истцом  расчет арендной платы  за заявленный по иску период правомерно определен на основании пункта 2 статьи 3 Закона №137-ФЗ,  постановлений Правительства РД от 01.07.2008 №214 (в редакции постановления Правительства РД от 14.12.2012 №435),  от 27.12.2011 №510, приказа Минэкономразвития России от 20.09.2010 №445.
 
    Экспертным заключением  от 22.07.2014 установлено, что кадастровая (рыночная) стоимость арендуемого кооперативом земельного участка площадью 4682 га из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 05:02:000081:0001, расположенного в Кизлярском районе, для ведения отгонного животноводства, составляет 24 346 400 руб.
 
    Оценив данное экспертное заключение в совокупности со всеми материалами дела, суд  считает, что содержащиеся в государственном кадастре кадастровая стоимость принадлежащего истцу земельного участка  площадью 4682 га с кадастровым номером 05:02:000081:0001 не соответствует его рыночной стоимости, определенного по состоянию на 22.07.2014.
 
    Согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для  обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта. В данном случае кадастровая стоимость земельного участка изменяется в порядке искового производства, а не оспаривания действия органа государственной власти. С этого момента рыночная стоимость получает статус «кадастровой» и должна применяться в новом, измененном виде.
 
    Следовательно, условия договора аренды от 30.11.2006 №115 в части размера арендной платы сторонами могут быть пересмотрены  в установленном законом порядке (статьи 450, 451, 614 ГК РФ).
 
    Истец при подаче иска в суд в силу ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины, а потому согласно  статье 110 АПК РФ государственную пошлину в удовлетворенной части иска  суд относит на ответчика с ее взысканием в доход федерального бюджета. Расходы ответчика по проведению экспертизы относятся на заявителя.
 
    В соответствии со статьей 109 АПК РФ  экспертной организации с депозитного счета суда подлежит перечислению 15тыс.руб. за проведенную экспертизу.  (счет на оплату от 23.07.2014 №5), зачисленные ответчиком на депозитный счет суда  платежным поручением №6 от 26.05.2014.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями  110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд
 
 
    РЕШИЛ:
 
 
    заявленное требование истца удовлетворить частично. 
 
    Взыскать с  сельскохозяйственного производственного кооператива «Агрофирма  им.Фаталиева» (с.Кудали Гунибского района, РД) в пользу Министерства по управлению государственным имуществом Республики Дагестан   368613 руб. задолженности по арендной плате по договору от 30.11.2006 №115 за период просрочки с 01.01.2013 до 01.01.2014.
 
    В остальной части  в удовлетворении иска отказать.
 
    Взыскать с   сельскохозяйственного производственного кооператива «Агрофирма  им.Фаталиева»   в доход федерального бюджета  9943 руб.69 коп.  государственной пошлины по делу.
 
    Исполнительные листы  выдать после вступления решения суда в законную силу.
 
    Перечислить с депозитного счета Арбитражного суда Республики Дагестан ООО Аудиторская компания «Центробалт-Аудит» 15000руб. за проведение экспертизы (счет на оплату от 23.07.2014 №5), зачисленные ответчиком на депозитный счет суда  платежным поручением №6 от 26.05.2014.
 
 
    Решение  суда может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд  через Арбитражный суд Республики Дагестан. 
 
 
 
 
    Судья                                                                                                             Д.А.Ахмедов