Дата принятия: 25 марта 2021г.
Номер документа: А14-9838/2020, Ф10-1167/2021
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 марта 2021 года Дело N А14-9838/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 18.03.2021
Постановление изготовлено в полном объеме 25.03.2021
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Власова Е.В.,
судей Калуцких Р.Г., Крыжской Л.А.,
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Дергачевым Е.А.,
при участии в судебном заседании:
от общества с ограниченной ответственностью "Вега" (г. Воронеж, ОГРН 1173668042646, ИНН 3664230247: Качура М.О.- представителя по доверенности от 11.01.2021;
от общества с ограниченной ответственностью "Модуль" (Воронежская область, Панинский район, р.п. Панино, ОГРН 1063667259083, ИНН 3666137229): не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Воронежской области кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Вега" на определение Арбитражного суда Воронежской области от 13.10.2020 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2021 по делу N А14-9838/2020,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Вега" (далее - ООО "Вега") обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Модуль" о возложении обязанности заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными и иными отходами юридических лиц от 01.01.2020.
Определением Арбитражного суда Воронежской области от 13.10.2020, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2021, исковое заявление ООО "Вега" оставлено без рассмотрения по мотиву несоблюдения этим обществом досудебного порядка урегулирования спора.
В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов, как не соответствующих требованиям закона.
Представитель ООО "Вега" при рассмотрении дела судом округа доводы кассационной жалобы поддержал.
Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, выслушав участника процесса, суд кассационной инстанции приходит к следующему.
Частью 5 статьи 4 АПК РФ предусмотрено, что гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.
В силу пункта 2 части 1 статьи 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, за исключением случаев, если его соблюдение не предусмотрено федеральным законом.
Со ссылкой на пункт 2 части 1 статьи 148 АПК РФ исковое заявление ООО "Вега" оставлено судом первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, без рассмотрения.
Вместе с тем, судами не учтено следующее.
В статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) определено, что к ТКО относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
На основании пункта 1 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора (пункт 1 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).
Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО определен в Правилах обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156. Также названным постановлением утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО.
В пунктах 8 (6), 8 (7) названных Правил и в приложении к типовому договору на оказание услуг по обращению с ТКО определены сведения и документы, необходимые для заключения договора и проведения начислений за оказанную региональным оператором услугу по обращению с ТКО.
В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.
Таким образом, обязанность по заключению договора с региональным оператором отсутствует у собственника ТКО только в случаях, если у него имеется в собственности или на ином законном основании объект размещения отходов, расположенный в границах земельного участка, на территории которого образуются такие ТКО, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие ТКО.
Пунктом 8 (12) Правил N 1156 предусмотрено, что если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) Правил.
Материалами дела не подтверждено, что ответчик направил в адрес истца во исполнение своей обязанности по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО необходимые документы, а также возражения относительно условий типового договора.
Согласно правовой позиции, сформулированной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 31.01.2012 N 11657/11 по делу N А76-15904/2010, разрешение судом спора о понуждении к заключению договора и при уклонении от заключения договора, и при возникновении разногласий по конкретным его условиям сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.
В данном случае договорные условия, на которых полежат заключению договоры на оказание услуг по обращению с ТКО, определены в законодательстве; по своей сути предъявленный иск ООО "Вега" не направлен устранение в судебном порядке неопределенности в правоотношения сторон по указанному предмету, что необходимо было учесть суду и, соответственно, при рассмотрении дела выяснить у истца в чем состоит нарушение его прав в данном случае, на что именно направлены заявленные им требования, в чем их суть, не ставится ли истцом вопрос о признании договора заключенным на условиях типового договора; при необходимости предложить истцу уточнить предмет иска.
Вывод суда первой инстанции о несоблюдении досудебного порядка урегулирования спора, с которым согласился суд апелляционной инстанции, является преждевременным, сделанным без учета содержания регулирующих отношения сторон нормативных положений и сути возникшего спора, за разрешением которого обратилось в суд ООО "Вега".
При таких обстоятельствах состоявшиеся по делу судебные акты не могут быть признаны соответствующими закону и подлежат отмене с направлением дела для рассмотрения по существу в суд первой инстанции.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 288, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
определение Арбитражного суда Воронежской области от 13.10.2020 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2021 по делу N А14-9838/2020 отменить. Дело направить для рассмотрения по существу в Арбитражный суд Воронежской области.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Е.В. Власов
Судьи Р.Г. Калуцких
Л.А. Крыжская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
