Решение от 21 октября 2014 года №А14-9519/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Воронеж                                                                                            Дело № А14-9519/2014
 
    « 21 » октября 2014 г.
 
 
    Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Пименовой Т.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Андриановой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Сельскохозяйственной артели племенной завод «Дружба» (ОГРН 1023601074474 ИНН 3620001867) с. Покровка Павловского района Воронежской области к Администрации Покровского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области (ОГРН 1023601071020  ИНН 3620002652) с. Покровка Павловского района Воронежской области
 
    о признании незаконным решения от 30.06.2014 года № 164 об отказе предоставить в аренду без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами 36:20:5700001:95, 36:20:5700001:96, 36:20:5900002:37 и обязании предоставить указанные земельные участки в аренду без проведения торгов,
 
    при участии
 
    от заявителя: Будкова Сергея Игоревича, представителя по доверенности № 123 от 03.07.2014 года (сроком на 1 год копия в деле), паспорт РФ,  Кириченко Любови Владимировны, представителя по доверенности от 01.09.2014 года №140 (сроком на один год в деле), паспорт РФ,
 
    от Администрации Покровского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области: Свиридовой Светланы Борисовны, представителя по доверенности от 10.09.2012 года (сроком на 3 года копия в деле), паспорт РФ, Проценко Андрея Александровича, главы Покровского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области, паспорт РФ,
 
у с т а н о в и л:
 
    Сельскохозяйственная артель племенной завод «Дружба» (далее – СХА Племзавод «Дружба» или заявитель) обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании незаконным решения Администрации Покровского сельского  поселения Павловского муниципального района Воронежской области от 30.06.2014 года № 164 об отказе предоставить в аренду без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами 36:20:5700001:95, 36:20:5700001:96, 36:20:5900002:37 и обязании предоставить указанные земельные участки в аренду без проведения торгов.
 
    В предварительном судебном заседании СХА Племзавод «Дружба» заявила ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств.
 
    Ходатайство судом на основании ст. 159 АПК РФ рассмотрено и удовлетворено.
 
    СХА Племзавод «Дружба» подержала доводы заявления, полагает, что имеет право на выкуп спорных земельных участков без проведения торгов в порядке п. 5.1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ  «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», просит удовлетворить его заявление.
 
    Администрация Покровского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области пояснила, что принципиальных возражений против удовлетворения заявленных требований не имеет.
 
    В судебном заседании объявлялся перерыв с 14 по 21 октября 2014 года (без учета выходных дней 18 и 19 октября).
 
    Из материалов дела установлено.
 
    В соответствии с пунктом 5.1 ст. 10  Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ  «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» СХА Племзавод «Дружба» обратилась 10.06.2014 года в Администрацию Покровского сельского  поселения Павловского муниципального района Воронежской области с заявлением о предоставлении ей в аренду без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами 36:20:5700001:95, 36:20:5700001:96, 36:20:5900002:37, расположенных по адресу: Воронежская область, Павловский район, соответственно северо-восточная  часть кадастрового квартала 36:20:5700001, восточная  часть кадастрового квартала 36:20:5700001, южная часть кадастрового квартала 36:20:5700001.
 
    Указанные земельные участки принадлежит на праве собственности Администрации Покровского сельского  поселения Павловского муниципального района Воронежской области, которое зарегистрировано в установленном законом порядке 03 и 04 февраля 2014 года, что подтверждается представленными в материалы дела копиями свидетельств Управления Росреестра по Воронежской области.
 
    Письмом от 30.06.2014 года Администрация Покровского сельского  поселения Павловского муниципального района Воронежской области отказала СХА Племзавод «Дружба»  в предоставлении указанных земельных участков в аренду, сославшись на отсутствие доказательств их использования заявителем.
 
    Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения СХА Племзавод «Дружба» в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    В обоснование своих требований  заявитель ссылается на положения пункта 5.1 ст. 10  Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ  «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», предоставляющие ему право на аренду спорных земельных участков без проведения торгов с установлением арендной платы - в размере 0,3 процента их кадастровой стоимости. При этом срок на обращение с таким заявлением им соблюден, факт использования им данных земельных участков подтверждается представленными в дело доказательствами.
 
    Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и оценив на основании ст. 71 АПК РФ все доказательства в их совокупности, суд находит заявленные требования правомерными по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
 
    На основании ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Для признания недействительными актов и незаконными действий (бездействия) необходимо одновременное наличие указанных в ст. 198 АПК РФ оснований: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Из пояснений участвующих в деле лиц и материалов дела видно, что 03 и 04 февраля 2014 года на основании вступивших в законную силу решений Павловского районного суда Воронежской области в счет невостребованных земельных долей, расположенных по адресу: Воронежская область, Павловский район, в северо-восточной,    восточной  и южной части кадастрового квартала 36:20:5700001 образованы и поставлены на кадастровый учет в том числе три спорных земельных участка (категория земель земли сельскохозяйственного назначения)  с кадастровыми номерами 36:20:5700001:95 общей площадью 413 850 кв.м, 36:20:5700001:96  общей площадью 608 730 кв.м, 36:20:5900002:37 общей площадью 311 220 кв.м с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного производства».
 
    Администрация  Покровского сельского  поселения Павловского муниципального района Воронежской области оформила право муниципальной собственности на данные земельные участки.
 
    В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации, статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации признание в судебном порядке права собственности на земельный участок прекращает право собственности граждан на невостребованные земельные доли.
 
    Статьей 38 Земельного кодекса РФ установлен порядок приобретения земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора аренды такого земельного участка на торгах (конкурсах, аукционах).
 
    В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 38 Земельного кодекса РФ предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 настоящего Кодекса земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка.
 
    В качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка выступает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с пунктом 5.1. статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ  «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (введен Федеральным законом   от 29.12.2010 № 435-ФЗ) земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости (в ред. Федерального  закона от 02.12.2013 № 327-ФЗ).
 
    Орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится земельный участок, выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности на такой земельный участок обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 5.1 ст. 10 введен Федеральным законом  от 29.12.2010    № 435-ФЗ).
 
    Как подтверждено материалами дела, 03 и 04 февраля 2014 года за Администрацией Покровского сельского  поселения Павловского муниципального района Воронежской области зарегистрировано право собственности на спорные земельные участки. СХА Племзавод «Дружба» обратилась в Администрацию Покровского сельского  поселения Павловского муниципального района Воронежской области с заявлением о предоставлении ему в аренду указанных земельных участков 10.06.2014 года, в пределах шестимесячного срока с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на данные земельные участки, установленного пунктом 5.1. Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ  «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    Не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности на указанные земельные участки Администрация Покровского сельского  поселения Павловского муниципального района Воронежской области  14.02.2014 года опубликовала в газете «Молодой Коммунар» информацию о возможности приобретения земельных участков, в том числе и спорных, на условиях, предусмотренных пунктом 5.1. статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ  «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Доказательства наличия иных заявлений на приобретение спорных земельных участков в собственность или аренду в материалы дела не представлены.
 
    Факт использования  земельных участков Сельскохозяйственной  артелью племенной завод «Дружба» подтверждено материалами дела. Более того, в судебном заседании  факт использования заявителем земельных участков с кадастровыми номерами 36:20:5700001:95, 36:20:5700001:96, 36:20:5900002:37 признан сторонами в порядке статьи 70 АПК РФ в результате достигнутого между ними соглашения. Следовательно, указанные  обстоятельства принимаются арбитражным судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.
 
    В силу пункта 5.1. ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ  «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» именно орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится земельный участок, передает использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов. Ответчик является органом местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится спорный земельный участок, т.е. лицом, обязанным выполнить указанную норму Закона.
 
    При таких обстоятельствах отказ Администрации Покровского сельского  поселения Павловского муниципального района Воронежской области в предоставлении Сельхозартели Племзавод «Дружба» в аренду земельных участков с кадастровыми номерами 36:20:5700001:95, 36:20:5700001:96, 36:20:5900002:37 без проведения торгов является незаконным, противоречащим пункту 5.1. ст. 10 Федерального закона от  24.07.2002 № 101-ФЗ  «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Расходы по госпошлине в силу ст. 110 АПК РФ относятся на ответчика.
 
    При этом суд исходит из следующего.
 
    После прекращения отношений истца с государством по поводу уплаты государственной пошлины и рассмотрения судом дела, возникают отношения между сторонами судебного спора (истцом и ответчиком) по поводу возмещения судебных расходов, в состав которых законодателем включена уплаченная сумма государственной пошлины.
 
    Взыскивая с ответчика уплаченную истцом в бюджет государственную пошлину, суд возлагает на ответчика обязанность не по уплате государственной пошлины в бюджет, а по компенсации истцу денежных сумм, равных понесенным им судебным расходам.
 
    Законодательством не предусмотрено освобождение государственных и муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу. Напротив, в части 1 статьи 110 АПК РФ гарантируется возмещение всех понесенных судебных расходов в пользу выигравшей дело стороны, независимо от того, является ли проигравшей стороной государственный или муниципальный орган.
 
    Следовательно, государственная пошлина, уплаченная заявителем при обращении в арбитражный суд в сумме 2000 рублей, подлежит взысканию с Администрация Покровского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области в пользу Сельхозартели Племзавод «Дружба».
 
    Руководствуясь ст. ст. 29, 30, 38 Земельного кодекса РФ, пунктом 5.1 статьи 10  Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ  «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. ст. , 65, 69, 110, 198 - 201 АПК РФ,  суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    признать незаконным, противоречащим пункту 5.1 ст. 10  Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ  «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», решение Администрации Покровского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области от 30.06.2014 года № 164 об отказе  Сельскохозяйственной артели племенной завод «Дружба»  в предоставлении в аренду без проведения торгов земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 36:20:5700001:95, 36:20:5700001:96, 36:20:5900002:37.
 
    Решение в этой части подлежит немедленному исполнению.
 
    Администрации Покровского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области в месячный срок устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Сельскохозяйственной артели племенной завод «Дружба»  посредством предоставления в аренду без проведения торгов в порядке пункта 5.1 ст. 10  Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ  «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельных участков с кадастровыми номерами 36:20:5700001:95, 36:20:5700001:96, 36:20:5900002:37.
 
    Взыскать с Покровского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской областив пользу Сельскохозяйственной артели племенной завод «Дружба» 2 000 рублей расходов по госпошлине.
 
    Исполнительный лист на взыскание выдать по истечении срока на обжалование.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления мотивированного решения в 19-й Арбитражный Апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.
 
 
 
    Судья                                                                                                                      Т.В.Пименова