Дата принятия: 28 октября 2014г.
Номер документа: А14-9305/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Воронеж Дело № А14-9305/2014
« 28 » октября 2014 г.
Резолютивная часть решения оглашена 28.10.2014 г.
Мотивированное решение изготовлено 28.10.2014 г.
Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Пименовой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Андриановой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Концерн Союзвнештранс» (ОГРН 1037739254882 ИНН 7704016289) г. Москва к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Воронежской области (ОГРН 1027700485757 ИНН 7705401340) г. Воронеж о признании незаконными действий по несвоевременному внесению изменений в кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 36:34:0305003:3 и обязании изменить дату внесения изменений в кадастровую стоимость земельного участка с 02.06.2014 года на 08.05.2014 года,
при участии
от заявителя: не явился, извещен, сделал заявление о рассмотрении дела в его отсутствие,
от ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Воронежской области: Зиновьевой Маргариты Николаевны, юрисконсульта 1 категории по доверенности № 36/2014-63 от 24.07.2014 года (сроком на 3 года копия в деле), паспорт РФ,
у с т а н о в и л:
Общество с ограниченной ответственностью «Концерн Союзвнештранс» (далее – ООО «Концерн Союзвнештранс» или заявитель) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Воронежской области (далее – заинтересованное лицо или ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области) о признании незаконными действий по несвоевременному внесению изменений в кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 36:34:0305003:3 и обязании изменить дату внесения изменений в кадастровую стоимость земельного участка с 02.06.2014 года на 08.05.2014 года.
При проверке явки лиц в судебное заседание установлено, что ООО «Концерн Союзвнештранс» не явилось, направило в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. С учетом мнения заинтересованного лица и на основании ст. 156 АПК РФ дело рассматривалось без его участия.
ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Воронежской области по Воронежской области считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве.
В судебном заседании объявлялся перерыв на пять дней с 21 по 28 октября 2014 года (без учета выходных дней 25 и 26 октября).
Из материалов дела установлено.
Решением Арбитражного суда Воронежской области от 08 апреля 2014 года по делу № А14-287/2014 удовлетворено заявление Общества с ограниченной ответственностью «Концерн Союзвнештранс» к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Воронежской области, в соответствии с которым в отношении земельного участка с кадастровым номером 36:34:0305003:0003 площадью 22 485 кв.м., расположенного по адресу: Воронежская область, г. Воронеж, ул. Димитрова, 148-а, суд установил кадастровую стоимость в размере 23 825 000 рублей, что соответствует его рыночной стоимости.
Указанное решение вступило в законную силу 12 мая 2014 года.
ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Воронежской области внесло в Государственный кадастр недвижимости изменения о кадастровой стоимости указанного земельного участка только 02 июня 2014 года.
Обращение заявителя в ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Воронежской области о внесении изменений кадастровой стоимости земельного участка с момента вступления в законную силу решения суда осталось без удовлетворения.
Изложенное послужило основанием для обращения ООО «Концерн Союзвнештранс» в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Согласно доводам заявления ООО «Концерн Союзвнештранс» считает действия (бездействие) заинтересованного лица незаконными, противоречащими статьям 180, 318 АПК РФ, и нарушающими его права в сфере предпринимательской деятельности, поскольку повлекли для него увеличение размера арендной платы.
ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Воронежской области не согласно с доводами заявителя, ссылаясь на невозможность изменения даты внесения сведений о новой кадастровой стоимости земельного участка, равной рыночной, в государственный кадастр недвижимости.
В судебном заседании объявлялся перерыв на пять дней с 21 по 28 октября 2014 года (без учета выходных дней 25 и 26 октября).
Заслушав пояснения ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Воронежской области, исследовав материалы дела, и оценив на основании ст. 71 АПК РФ все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В силу статей 16, 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда обязательны для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Их принудительное исполнение производится, если названным Кодексом не предусмотрено иное, на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа.
Право на судебную защиту, включающее право на исполнение судебного акта, гарантировано статьей 46 Конституции Российской Федерации (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 64 от 23.12.2010 «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»).
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221 «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости, то есть Кадастровой палатой. Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26.12.2011 года № 531 с 01.03.2012 года полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение количественных и (или) качественных характеристик наделено федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице его территориальных органов. В связи с изложенным судом именно на этот орган была возложена обязанность по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости спорного земельного участка.
В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11 определена правовая позиция, в соответствии с которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.
Согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
Частью 1 статьи 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном этим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.
С момента вступления в законную силу судебный акт приобретает обязательный характер для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежит исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). С этого момента судебное решение обладает признаком исполнимости (часть 1 статьи 182 названного Кодекса).
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 12.07.2007 № 10-П, по смыслу статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, исполнение судебного решения следует рассматривать как элемент судебной защиты. При этом защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 25.01.2001 № 1-П, неправомерная задержка исполнения судебного решения должна рассматриваться как нарушение права на справедливое правосудие в разумные сроки, что предполагает необходимость справедливой компенсации лицу, которому причинен вред нарушением этого права.
В нарушение статьи 65 АПК РФ ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Воронежской области не представило доказательств, свидетельствующих о наличии препятствий к надлежащему и своевременному исполнению судебного акта, принятию им всех мер по обеспечению исполнения судебного акта, а также не представило доказательств невозможности своевременного исполнения решения суда.
Пунктом 9 «Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы на земли, находящиеся в собственности Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 года № 582, установлено, что при заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. Таким образом, при изменении кадастровой стоимости земельного участка, Арендодатель обязан изменить размер арендной платы в одностороннем порядке. Изложенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав заявителя неправомерными действиями ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Воронежской области.
При таких обстоятельствах следует признать, что ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Воронежской области нарушен порядок исполнения судебных актов, предусмотренный ст. ст. 16, 318 АПК РФ, и указанные действия нарушают права и законные интересы заявителя на своевременное исполнение судебного решения.
При изложенных обстоятельствах требования ООО «Концерн Союзвнештранс» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Учитывая, что согласно статье 113 АПК РФ решение арбитражного суда от 08 апреля 2014 года по делу № А14-287/2014 вступило в законную силу 12.05.2014 года, требование заявителя о внесении изменений относительно кадастровой стоимости спорного земельного участка в государственный кадастр недвижимости с 08.05.2014 года основано на неправильном толковании норм статьи 113 АПК РФ, поэтому в этой части не подлежит удовлетворению.
Расходы по госпошлине по настоящему делу относятся в силу ст. 110 АПК РФ на ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Воронежской области ввиду его виновного бездействия.
Руководствуясь ст. ст. 16, 27, 65, 71, 110, 198-200, 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
признать незаконным, противоречащим статьям 16, 318 АПК РФ, ст. 66 ЗК РФ бездействие ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Воронежской области по несвоевременному внесению изменений в кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 36:34:0305003:3.
Обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Воронежской области изменить дату внесения изменений в кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 36:34:0305003:3 с 02.06.2014 года на 12.05.2014 года.
Решение в этой части подлежит немедленному исполнению.
Взыскать с ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Воронежской области в пользу ООО «Концерн Союзвнештранс» 2 000 рублей расходов по госпошлине.
Исполнительный лист на взыскание выдать по истечении срока на обжалование.
Решение может обжаловано в месячный срок с момента изготовления мотивированного решения в 19-й Арбитражный Апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.
Судья Т.В. Пименова
