Дата принятия: 16 октября 2014г.
Номер документа: А14-9282/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г.Воронеж Дело № А14-9282/2014
«16» октября 2014г.
Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2014года
Решение в полном объеме изготовлено 16 октября 2014года
Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Есаковой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению инспекции Федеральной налоговой службы по Коминтерновскому району г.Воронежа (ОГРН 1043600196023, ИНН 3662097776), г.Воронеж
к обществу с ограниченной ответственностью «Промтей - Воронеж» (ОГРН 1043600025150, ИНН 3662087320), г.Воронеж
о взыскании 15 680 руб. 56 коп.
при участии в заседании:
от заявителя: не явился, о времени и месте заседания надлежаще извещен,
от ответчика: не явился, о времени иместе заседания надлежаще извещен
у с т а н о в и л:
инспекция Федеральной налоговой службы по Коминтерновскому району г.Воронежа (далее по тексту – ИФНС России по Коминтерновскому району г.Воронежа, заявитель по делу) обратилась в арбитражный суд Воронежской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Промтей – Воронеж»(далее по тексту – ООО «Промтей - Воронеж», ответчик по делу) задолженности в общей сумме 15 680 руб. 56 коп., в том числе:
- недоимки по налогу на прибыль организаций, зачисляемый в федеральный бюджет в сумме 664 руб., пени – 798 руб. 17 коп., штрафа – 77 руб.;
- недоимки по налогу на прибыль организаций, зачисляемый в бюджет субъектов Российской Федерации в сумме 2 258 руб., пени – 2 710 руб. 65 коп., штрафа 261 руб.;
- недоимки по налогу на прибыль организаций, зачислявшийся до 1 января 2005 года в местные бюджеты, мобилизуемый на территориях городских округов в сумме 266 руб., пени – 156 руб. 72 коп., штрафа - 31 руб.;
- недоимки по единому социальному налогу, зачисляемый в федеральный бюджет в сумме 2 268 руб., пени – 2 691 руб. 53 коп.;
- недоимки по единому социальному налогу, зачисляемый в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 648 руб., пени – 769 руб. 30 коп.;
- недоимки по налогу на добавленную стоимость на товары, производимые на территории Российской Федерации в сумме 273 руб., пени – 331 руб.;
- недоимки по единому социальному налогу, зачисляемый в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования в сумме 582 руб., пени – 691 руб. 65 коп.;
- недоимки по налогу на имущество организаций, за исключением имущества организаций, входящих в Единую систему газоснабжения в сумме 47 руб., пени 56 руб. 54 коп., штрафа – 100 руб.
Определением от 25.07.2014 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
Определением суда от 18.09.2014, суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства, в связи с необходимостью выяснения дополнительных обстоятельств по делу.
ИНФС России по Коминтерновскому району г. Воронежа о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещена, явку представителя в судебное заседание не обеспечила.
ООО «Промтей - Воронеж»отзыва не представило, требования не оспорило, о времени и месте рассмотрения дела извещено в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), явку представителя в судебное заседание не обеспечила.
На основании статей 123, 156 АПК РФ дело рассматривалось в отсутствие сторон по имеющимся доказательствам.
ООО «Промтей - Воронеж»состоит на налоговом учете в ИФНС России по Коминтерновскому району г.Воронежа.
Из заявления налогового органа следует, что в связи с несвоевременной уплатой ООО «Промтей - Воронеж» налогов, пеней, штрафов Инспекцией в адрес ответчика были выставлены и направлены требования: №18355 от 09.11.2006, №№37609, 37610, 37611, 37612, 37613, 37614 от 26.08.2008.
Однако налоговому органу не представляется возможным представить подтверждающие документы, в связи с истечением срока давности хранения документов.
Поскольку в добровольном порядке ООО «Промтей - Воронеж» задолженность не погасило, а срок, установленный статьей 46 Налогового кодекса РФ на обращение взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах налогоплательщика в банках, а также срок на вынесение решений о взыскании денежных средств за счет иного имущества налогоплательщика (статья 47 Налогового кодекса РФ) истек, налоговый орган обратился в суд с настоящими требованиями.
В обоснование заявленных требований ИФНС России по Коминтерновскому району г.Воронежа указывает на то, что согласно данным лицевого счета ответчика за ООО «Промтей - Воронеж»числится обязанность по уплате вышеуказанных сумм задолженности.
Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога.
При неуплате плательщиком налога, пени, штрафа в установленный срок требование об уплате недоимки должно быть направлено ему не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты (статья 70 Налогового кодекса РФ, в редакции, действовавшей на момент возникновения недоимки по пеням).
В соответствии со статьей 46 Налогового кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения недоимки), в случае неуплаты или неполной уплаты налога (пени) в установленный срок обязанность по уплате налога (пени) исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика или налогового агента на счетах в банках, по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика или налогового агента, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление
в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика или налогового агента.
Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика или налогового агента причитающейся к уплате суммы налога.
В силу пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ в редакции, действовавшей до 01.01.2007 года и пункта 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 №5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации», в случае невыполнения в установленные Налоговым кодексом РФ сроки действий по принудительному взысканию задолженности по налогам, сборам, пени и штрафам (вынесение решения о взыскании задолженности со счетов налогоплательщика в банках и иных кредитных организациях, направление в банк инкассового поручения) исковое заявление о взыскании недоимки может быть подано налоговым органом в суд течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
При этом согласно положениям Постановления Пленума названный срок является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению, и в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа к юридическому лицу.
Статья 46 Налогового кодекса РФ в редакции Федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЗ, вступившей в силу с 01.01.2007, предоставила налоговым органам право на обращение к суду с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока, в случае пропуска ими вышеуказанного 6-месячного срока на обращение в суд за взысканием.
В соответствии с пунктами 5,6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЗ положения частей первой и второй Налогового кодекса Российской Федерации в редакции указанного Федерального закона применяются к правоотношениям, регулируемым законодательством о налогах и сборах, возникшим после 31 декабря 2006 года, если иное не предусмотрено Федеральным законом. В случае если течение предусмотренных законодательством о налогах и сборах сроков не завершилось до 1 января 2007 года, указанные сроки исчисляются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Федерального закона.
Доказательства совершения ИФНС России по Коминтерновскому району г.Воронежа перечисленных в статьях 46,47 Налогового кодекса РФ действий по принудительному взысканию в установленном порядке и в установленные сроки с ответчика недоимки по налогам, сборам, пеням и штрафам до 01.01.2007, а также своевременного обращения в суд за таким взысканием после 01.01.2007 в материалах дела отсутствуют.
Из материалов дела следует, что суммы взыскиваемой в настоящем деле недоимки по налогам, пеням, штрафам образовались на различные даты, самой поздней из которых является 13.09.2004 (штраф).
При этом в материалы дела не представлены доказательства совершения ИФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа перечисленных в статьях 46,47 Налогового кодекса РФ действий по принудительному взысканию в установленном порядке и в установленные сроки с ответчика недоимки по налогам, пеням, штрафам.
В связи с изложенным, сроки на обращение в суд за принудительным взысканием рассматриваемой в настоящем деле задолженности на момент обращения налогового органа в суд (22.07.2014) истекли.
В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ (в редакции, действующей с 01.01.2007) ИФНС России по Коминтерновскому району г.Воронежа было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу настоящего заявления.
Статьей 117 АПК РФ установлено, что процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если суд признает причины его пропуска уважительными.
Следовательно, налоговый орган должен обосновать наличие уважительных причин, которые послужили причиной пропуска срока подачи иска в суд. При этом законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска указанного срока, уважительность причин пропуска процессуального срока оценивается в каждом конкретном случае.
В обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд с настоящим заявлением Инспекция ссылается на технический сбой программы.
Данные причины пропуска ИФНС России по Коминтерновскому району г.Воронежа срока на обращение в суд с заявленными в настоящем деле требованиями не могут быть признаны судом уважительными. При этом судом учтено, что налоговым органом не совершались и действия по принудительному взысканию недоимки во внесудебном порядке.
Какие-либо иные объективные уважительные причины, препятствующие своевременному обращению налогового органа в суд с рассматриваемыми в настоящем деле требованиями, в обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в судИнспекция не приводит. Такие причины в ходе рассмотрения дела судом не установлены.
Учитывая изложенное, длительность пропуска процессуального срока, отсутствие уважительных причин для восстановления срока, рассмотрев ходатайство налогового органа о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд с настоящим заявлением, суд находит его не подлежащим удовлетворению.
В соответствии со статьей 115 АПК РФ, лица, участвующие в деле утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных АПК РФ.
Отсутствие уважительных причин для восстановления срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.04 г. N 367-О, постановления Президиума ВАС РФ от 31.01.2006 № 9316/05 и пр.).
Поскольку при рассмотрении заявления ИФНС России по Коминтерновскому району г.Воронежа судом установлены и не опровергнуты налоговым органом отсутствие у него возможности принудительного взыскания задолженности в общей сумме 15 680 руб. 56 коп., в том числе: недоимки по налогу на прибыль организаций, зачисляемый в федеральный бюджет в сумме 664 руб., пени – 798 руб. 17 коп., штрафа – 77 руб.; недоимки по налогу на прибыль организаций, зачисляемый в бюджет субъектов Российской Федерации в сумме 2 258 руб., пени – 2 710 руб. 65 коп., штрафа 261 руб.; недоимки по налогу на прибыль организаций, зачислявшийся до 1 января 2005 года в местные бюджеты, мобилизуемый на территориях городских округов в сумме 266 руб., пени – 156 руб. 72 коп., штрафа - 31 руб.; недоимки по единому социальному налогу, зачисляемый в федеральный бюджет в сумме 2 268 руб., пени – 2 691 руб. 53 коп.; недоимки по единому социальному налогу, зачисляемый в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 648 руб., пени – 769 руб. 30 коп.; недоимки по налогу на добавленную стоимость на товары, производимые на территории Российской Федерации в сумме 273 руб., пени – 331 руб.; недоимки по единому социальному налогу, зачисляемый в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования в сумме 582 руб., пени – 691 руб. 65 коп.; недоимки по налогу на имущество организаций, за исключением имущества организаций, входящих в Единую систему газоснабжения в сумме 47 руб., пени 56 руб. 54 коп., штрафа – 100 руб., а также факт пропуска срока на судебное взыскание данной задолженности, то в силу статьи 59 Налогового кодекса РФ данные обстоятельства являются основанием для признания указанной задолженности безнадежной к взысканию и списанию налоговым органом в порядке, установленном указанной статьей.
При таких обстоятельствах,требования ИФНС России по Коминтерновскому району г.Воронежа о взыскании задолженности в сумме 15 680 руб. 56 коп удовлетворению не подлежат.
Расходы по государственной пошлине в силу статьи 110 АПК РФ, с учетом результатов рассмотрения дела относятся на налоговый орган, однако, он в силу статьи 333.37 Налогового кодекса РФ освобожден от ее уплаты.
На основании материалов дела и руководствуясь статьями 4,7-11,13,16,65,110,115-117,167-170,216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия и в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу через арбитражный суд Воронежской области.
Судья М.С. Есакова
