Решение от 17 октября 2014 года №А14-8401/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
    г. Воронеж                                                                                           Дело №А14-8401/2014
 
    «17» октября 2014 г.           
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена «17» октября 2014 года.
 
    В полном объеме решение изготовлено  «17» октября 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Т.Н. Максимович                                   
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем О.Н. Черниковой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Инспекции Федеральной налоговой службы России по Коминтерновскому району г. Воронежа (ОГРН 1043600196023, ИНН 3662097776)
 
    к обществу с ограниченной ответственностью строительно-коммерческая фирма «Аврал» (ОГРН 1033600068017, ИНН 3664047837), г. Воронеж
 
    о взыскании задолженности в сумме 229 077 руб. 33 коп.,
 
    при участии в судебном  заседании представителей:
 
    от заявителя – не явился, извещен надлежаще,
 
    от ответчика – не явился, извещен надлежаще,
 
установил:
 
    Инспекция Федеральной налоговой службы России по Коминтерновскому району г. Воронежа (далее - заявитель, ИФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа, налоговый орган) обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью строительно-коммерческая фирма «Аврал» (далее – ответчик, ООО СКФ «Аврал», Общество) задолженности в общей сумме 229 077 руб. 33 коп., в том числе:
 
    - задолженности по налогу на прибыль организаций, зачисляемый в федеральный бюджет, в сумме 374 руб. 72 коп.;
 
    - задолженности по налогу на прибыль организаций, зачисляемый в бюджеты субъектов Российской Федерации, в сумме 3 370 руб. 32 коп.;
 
    -  задолженности по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, в сумме 79 руб. 03 коп.;
 
    - задолженности по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования, в сумме 52 руб. 17 коп.;
 
    -  задолженности по налогу на добавленную стоимость на товары, производимые на территории Российской Федерации, в сумме 225 127 руб. 26 коп.;
 
    -  задолженности по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в сумме 73 руб. 83 коп.
 
    Определением от 15.07.2014 указанное заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
 
    Материалы дела размещены на официальном сайте Арбитражного суда Воронежской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, предусмотренном статьей 228 АПК РФ.
 
    Определением суда от 08.09.2014, в соответствии с пунктом 4 части 5 статьи 227 АПК РФ, суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.
 
    В порядке ст.ст. 123, 136 АПК РФ дело рассматривалось в отсутствие надлежаще извещенных представителей заявителя и ответчика.
 
    На основании части 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в суде первой инстанции.
 
    В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 17.10.2014.
 
    Из материалов дела следует.
 
    ООО СКФ «Аврал» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем 10.02.2003 внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за №1033600068017.
 
    Обществосостоит на налоговом учете в ИФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа.
 
    Налоговым органом, на основании представленной в материалы дела справки №10570 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 03.07.2014, была выявлена задолженность ответчика в спорной сумме.
 
    Как указывает заявитель, на суммы задолженности в соответствии с положениями статей 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) были выставлены требования об уплате налога, пени, штрафа №8954 от 10.11.2006, №1330 от 18.07.2008, №11979 от 11.08.2008, №3228 от 12.09.2008, №18629 от 08.05.2009, №19152 от 25.05.2009, №20475 от 24.07.2009, №23036 от 22.10.2009, №32267 от 01.04.2010, №7306 от 13.04.2010, №44698 от 26.10.2010, №46135 от 08.11.2010, №73003 от 26.11.2010, №25401 от 16.12.2010, №73779 от 24.12.2010, №2807 от 28.01.2011, №628 от 10.02.2011, №627 от 10.02.2011, №1100 от 11.02.2011, №3377 от 14.04.2011, №3446 от 15.04.2011, №35852 от 26.04.2011, №4654 от 02.06.2011, №3062 от 28.07.2011, №40909 от 04.08.2011, №9716 от 11.08.2011, №13647 от 20.10.2011, №49494 от 22.11.2011, №50174 от 28.11.2011, №53437 от 27.12.2011, №1481 от 19.03.2012, №2079 от 22.03.2012, №6033 от 05.04.2012, №8424 от 05.05.2012, №4251 от 11.05.2012, №10497 от 20.08.2012, №12441 от 10.10.2012, №544 от 28.01.2013, №6737 от 15.04.2013, №14234 от 24.07.2013, №14233 от 24.07.2013, №14232 от 24.07.2013 и №18168 от 15.10.2013.
 
    Ссылаясь на то, что ответчик указанные требования в добровольном порядке не исполнил, а совокупный срок, установленный ст. ст. 46, 47 НК РФ на обращение взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах налогоплательщика в банках, а также на взыскание налога, сбора, пеней и штрафов за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) – организации истек, заявитель обратился в арбитражный  суд с настоящим заявлением.
 
    Одновременно налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении срока на взыскание спорной суммы задолженности.
 
    В обоснование заявленного ходатайства налоговый орган ссылается на сбой в работе программы, в связи с чем, заявитель не мог своевременно обратиться с заявлением в суд.
 
    Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Подпунктом 9 п.1 ст.31 НК РФ предусмотрено, что налоговые органы вправе взыскивать недоимки по налогам и сборам, а также пени в порядке, установленном НК РФ.
 
    Пункт 3 ст. 46 НК РФ (в редакции, действовавшей до 2007 г.) устанавливает, что решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога.
 
    При этом, срок на взыскание недоимки по налогам и пеням складывается из срока на направление налогоплательщику требования (3 месяца), срока на его добровольное исполнение (10 дней), срока для принятия решений о взыскании недоимки за счет денежных средств и иного имущества налогоплательщика (60 дней) и срока на обращение в суд (6 месяцев).
 
    Пунктом 26 ст. 1 Федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования» установлена новая редакция п. 3 ст. 46 НК РФ, в силу которой 6-месячный срок для обращения налогового органа в суд с иском о взыскании с налогоплательщика - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога исчисляется с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    Проанализировав положения НК РФ, которыми регламентированы порядок и сроки обращения в суд с заявлением о принудительном взыскании налоговых платежей (в ред. Федеральных законов от 04.11.2005 №137-ФЗ и от 27.07.2006 № 137-ФЗ, действующих, соответственно, до 01.01.07 и после 01.01.07), суд приходит к выводу о том, что шестимесячный срок на обращение в суд должен исчисляться с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней и штрафов.
 
    Судом установлено и материалами дела подтверждено, что в отношении сумм, предъявленных к взысканию, налоговым органом пропущен шестимесячный срок давности взыскания задолженности в судебном порядке.
 
    Материалами дела подтверждается и не опровергается сторонами, что каких-либо мер по взысканию спорной суммы задолженности инспекцией не принималось (ст. 65 АПК РФ).
 
    Следовательно, редакцией, действующей в период возникновения части спорной суммы задолженности (предложенной к уплате требованием №8954 от 10.11.2006), возможность восстановления пропущенного срока на подачу заявления в суд не предусмотрена.
 
    Вместе с тем, в целях реализации права на судебную защиту, суд считает необходимым в рамках рассматриваемого дела применить нормы ст. 117 АПК РФ и рассмотреть заявленное налоговым органом ходатайство о восстановлении пропущенного срока.
 
    В отношении спорной суммы задолженности, предложенной ответчику к уплате в добровольном порядке требованиями направленными позднее 01.01.2007, следует отметить, что срок, установленный п. 3 ст. 46 НК РФ для обращения налогового органа с заявлением о ее взыскании в судебном порядке, также истек.
 
    Так, самым поздним из данных требований является требование от 15.10.2013 №18168, а, следовательно, с учетом положений абз.4 п.4 ст.69 и п.6 ст.69 НК РФ (18 календарных дней), срок, установленный п.3 ст.46 НК РФ (шесть месяцев), истек 03.05.2014, в то время как налоговый орган с рассматриваемым заявлением обратился в арбитражный суд лишь 09.07.2014.
 
    Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Таким образом, налоговый орган обязан доказать наличие уважительных причин пропуска процессуального срока на подачу заявления.
 
    Каких-либо доказательств, подтверждающих обстоятельства (сбой в программе налогового органа), на которые в обоснование уважительности причин пропуска срока ссылается налоговый орган, материалы дела не содержат.
 
    Как отмечено в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.
 
    При указанных обстоятельствах, суд полагает, что у заявителя отсутствовали уважительные причины пропуска установленного срока для обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании спорной суммы задолженности, в связи с чем, ходатайство о восстановлении пропущенного срока удовлетворению не подлежит.
 
    В соответствии со статьей 115 АПК РФ, лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных законодательством РФ. Отсутствие уважительных причин для восстановления срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 по делу №367-О, постановление Президиума ВАС РФ от 04.08.2008 по делу №А36-3054/2007).
 
    Исходя из вышеизложенного, арбитражный суд пришел к выводу, что в настоящий момент налоговый орган утратил право на взыскание с общества с ограниченной ответственностью строительно-коммерческая фирма «Аврал»  задолженности в общей сумме 229 077 руб. 33 коп., что в силу статьи 59 НК РФ является основанием для признания такой недоимки безнадежной ко взысканию.
 
    При таких обстоятельствах, заявленные требования Инспекции Федеральной налоговой службы России по Коминтерновскому району г. Воронежа удовлетворению не подлежат.
 
    Расходы по уплате госпошлины подлежат отнесению на заявителя.
 
    В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ налоговый орган освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    Руководствуясь статьями 110, 115, 117, 167-170, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    в удовлетворении заявленных требований Инспекции Федеральной налоговой службы России по Коминтерновскому району г. Воронежа (ОГРН 1043600196023, ИНН 3662097776) отказать.
 
    Решение подлежит немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.
 
 
    Судья                                                                                                           Т.Н. Максимович