Дата принятия: 27 октября 2014г.
Номер документа: А14-7547/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Воронеж Дело № А14-7547/2014
«27» октября 2014 г.
Судья Арбитражного суда Воронежской области Медведев С.Ю.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Митиной В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Общества с ограниченной ответственностью «ВИАЛ-Групп», г. Воронеж (ОГРН 1076821000519, ИНН 6803628964)
к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже (ОГРН 1073667025728, ИНН 3666145300)
о признании недействительным решения № 046 033 14 РК 0001397 от 17.03.2014 в части начисления штрафа в размере 177 132,68 руб.
при участии в заседании:
от заявителя: Мартынович П.Н., представителя, доверенность от 28.04.2014 (сроком до 28.04.2015);
от ответчика: Донских И.Г., представителя, доверенность № 01-36/14073 (сроком до 31.12.2014); Дудиной Е.Н., представителя, доверенность № 01-36/11 (сроком до 31.12.2014)
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «ВИАЛ-Групп» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже (далее – ответчик) с заявлением о признании недействительным решения № 046 033 14 РК 0001397 от 17.03.2014 в части начисления штрафа в размере 177 132,68 руб.
Заявитель в полном объеме поддержал требования.
Ответчик возражал против удовлетворения требований, сославшись на законность и обоснованность оспариваемого решения.
В судебном заседании объявлялись перерывы с 21.10.2014 по 22.10.2014 и по 27.10.2014, о чем на сайте арбитражного суда размещена соответствующая информация. После перерыва судебное заседание было продолжено.
Как следует из материалов дела, Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже в отношении ООО «ВИАЛ-Групп» проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов, в ходе которой выявлено нарушение установленного Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ срока предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за первое полугодие 2012 года. Плательщиком представлен расчет с нарушением срока на 541 календарный день.
По данному факту составлен акт камеральной проверки № 04603330000506 от 12.02.2014 и вынесено решение № 046 033 14 РК 0001397 от 17.03.2014 о привлечении заявителя к ответственности в виде наложения штрафа в размере 177 132,68 руб.
Ссылаясь на то, что указанный расчет был своевременно представлен в органы Пенсионного фонда по электронным каналам связи, Общество считает вынесенное решение о привлечении к ответственности незаконным, в связи с чем обратилось в суд с настоящим заявлением.
Кроме того, заявителем представлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с данным заявлением.
В соответствии со ст. 198 АПК РФ заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными могут быть поданы в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Оспариваемое решение вынесено органом Пенсионного фонда 17.03.2014. При этом с заявлением об оспаривании данного решения Общество обратилось в суд 25.06.2014, то есть с нарушением установленного законом трехмесячного срока.
Учитывая незначительный период пропуска срока, а также наличие уважительных причин его пропуска (болезнь руководителя Общества), суд нашел подлежащим удовлетворению ходатайство о восстановлении срока для обращения с настоящим заявлением, о чем 27.10.2014 вынес соответствующее протокольное определение.
Изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) страхователи, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (в том числе индивидуальные предприниматели), являются плательщиками страховых взносов.
Пунктом 3 части 2 статьи 28 Закона № 212-ФЗ установлена обязанность страхователя представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.
В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 10 Закона № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными - первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.
Согласно п. 1 ч. 9 ст. 15 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, ежеквартально, не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования.
Непредставление плательщиком страховых взносов в установленный законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 руб. (ч. 1 ст. 46 Закона № 212-ФЗ).
При указанных обстоятельствах последним днем представления ООО «ВИАЛ-Групп» расчета за полугодие 2012 года является 14.08.2012.
Как следует из пояснений представителя органа Пенсионного фонда и не отрицается самим заявителем, ООО «ВИАЛ-Групп» с 10.12.2007 было зарегистрировано в качестве страхователя в Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Тамбовской области. Впоследствии снято с учета в связи с изменением местонахождения и перерегистрировано в ГУ ПФ РФ № 9 по г. Москве и Московской области. С 13.11.2012 по 11.02.2013 Общество являлось страхователем ГУ ПФР № 8 по г. Москве и Московской области. С 01.03.2013 заявитель зарегистрирован в качестве страхователя в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже.
В подтверждение того, что Обществом своевременно (14.08.2012) по электронным каналам связи в органы Пенсионного фонда был представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за полугодие 2012 года, заявитель ссылается на журнал проверки файла, извещение о приеме электронного документа, квитанцию о получении протокола проверки.
Вместе с этим, согласно сообщения ГУ – Главное Управление ПФР № 9 по г. Москве и Московской области от 27.01.2014, ООО «ВИАЛ-Групп» по каналам телекоммуникационной связи «Таксом» была представлена соответствующая отчетность за 2 квартал 2012 года 14.08.2012, однако данный отчет не был принят к обработке из-за содержащихся в нем ошибок.
При изложенных обстоятельствах судом отклоняется довод заявителя о соблюдении им установленного законом срока представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2 квартал 2012 года и признается правомерным привлечение его к ответственности на основании ч. 1 ст. 46 Закона № 212-ФЗ.
Вместе с этим суд считает возможным применить правила об уменьшении размера штрафа, руководствуясь следующим.
Согласно ч. 6 ст. 39 Закона № 212-ФЗ в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, в том числе, выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.
Перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, предусмотрен пунктом 1 статьи 44 Закона № 212-ФЗ. Данный перечень не является исключительным и предполагает возможность признания смягчающими ответственность за совершение правонарушения, обстоятельств, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны в качестве таковых.
В соответствии с п. 4 ст. 44 Закона № 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.
Таким образом, право оценивать наличие смягчающих ответственность обстоятельств, которые учитываются при применении финансовых санкций, а также оценивать размер снижения штрафа, принадлежит как органу контроля за уплатой страховых взносов, выносящему решение о привлечении к ответственности за совершение нарушения, так и суду в рамках рассмотрения соответствующего спора.
На основании ст. 200 АПК РФ арбитражный суд по делу об оспаривании решения ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, проверяет обоснованность данного ненормативного акта, а, следовательно, правомерность применения санкций с учетом всех подлежащих выяснению обстоятельств, в том числе, смягчающих ответственность правонарушителя.
Следовательно, суд при проверке законности и обоснованности решения органа Пенсионного фонда обязан исследовать и оценить обстоятельства совершенного правонарушения, степень вины нарушителя, а также наличие смягчающих ответственность обстоятельств.
При этом следует учитывать, что законодательно установленный принцип уменьшения размера штрафных санкций в случае установления обстоятельств, смягчающих ответственность правонарушителя, обусловлен возможностью достижения цели применения наказания за совершение конкретного правонарушения взысканием штрафа, сниженного до соответствующих пределов.
Исходя из принципов справедливости и соразмерности при назначении наказания, необходимости дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя, а также с учетом того, что Обществом совершались действия, направленные на своевременное представление необходимых расчетов; отсутствие у заявителя недоимки по установленным страховым взносам, суд считает возможным применить положения ст. 44 Закона № 212-ФЗ и снизить размер штрафных санкций, предусмотренных оспариваемым решением в 20 раз, то есть до 8 856 руб.
На основании изложенного решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже № 046 033 14 РК 0001397 от 17.03.2014 подлежит признанию недействительным в части привлечения Общества к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 46 Закона № 212-ФЗ, в виде штрафа в размере 168 276 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований следует отказать по изложенным выше основаниям.
При подаче заявления Обществом уплачена госпошлина в размере 2 000 руб., что подтверждается платежным поручением № 6 от 25.03.2014.
В силу ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
На основании изложенного с ответчика в пользу заявителя подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 2 000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 41, 110, 167-171, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Заявление Общества с ограниченной ответственностью «ВИАЛ-Групп» удовлетворить частично.
Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже № 046 033 14 РК 0001397 от 17.03.2014 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «ВИАЛ-Групп» к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части взыскания штрафа в размере 168 276 руб.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «ВИАЛ-Групп».
Решение в указанной части подлежит исполнению немедленно.
В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже (ОГРН 1073667025728, ИНН 3666145300), зарегистрированного в качестве юридического лица 02.04.2007, адрес: г. Воронеж, ул. Пушкинская, д. 5А, в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ВИАЛ-Групп», г. Воронеж (ОГРН 1076821000519, ИНН 6803628964), зарегистрированного в качестве юридического лица 10.12.2007, адрес: г. Воронеж, ул. Ленинградская, д. 2, ком. 506, расходы по оплате госпошлины в размере 2 000 руб.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Воронежской области.
Судья С.Ю.Медведев
