Решение от 29 октября 2014 года №А14-6715/2014

 
    Арбитражный суд Воронежской области
 
    Именем Российской Федерации
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Воронеж                                                                                             Дело №А14-6715/2014
 
    «29» октября 2014 года
 
    Резолютивная часть решения оглашена 27 октября 2014 года.
 
    В полном объёме решение изготовлено 29 октября 2014 года.
 
Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи С.И. Письменного,
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Д.В. Ливенцевой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
 
    индивидуального предпринимателя Втулкиной Марины Николаевны (ОГРН ИП 304366308200068, ИНН 366300969509), г. Воронеж
 
    к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области, г. Воронеж
 
    третьи лица:
 
    1. Правительство Воронежской области, г. Воронеж
 
    2. Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области, г. Воронеж
 
    3. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, г. Воронеж
 
    об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца – Беликов С.В., представитель, доверенность №1Д-331 от 02.04.2014
 
    Бычков А.Н., представитель, доверенность №1Д-331 от 02.04.2014
 
    от ответчика – не явился, извещён надлежащим образом
 
    от третьего лица-1 – не явился, извещён надлежащим образом
 
    от третьего лица-2 – не явился, извещён надлежащим образом
 
    от третьего лица-3 – не явился, извещён надлежащим образом
 
установил:
 
    Индивидуальный предприниматель Втулкина Марина Николаевна (далее – истец, Втулкина М.Н.) обратилась в арбитражный суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (далее – ответчик, Управление Росреестра) об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.
 
    Определением от 08 июля 2014 года в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Правительство Воронежской области (далее – третье лицо-1, Правительство ВО) и Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее – третье лицо-2, ДИЗО ВО).
 
    Определением от 03 сентября 2014 года на основании статьи 47 АПК РФ произведена замена ненадлежащего ответчика Управление Росреестра надлежащим ответчиком - федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области.
 
    Определением от 03 сентября 2014 года в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (далее – третье лицо-3).
 
    Определением от 26 сентября 2014 года по делу №А14-6715/2014 в соответствии со статьёй 18 АПК РФ произведена замена судьи О.И. Сидоровой на судью С.И. Письменного.
 
    До начала судебного разбирательства представителем истца заявлено ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы по вопросу определения рыночной стоимости земельных участков для подтверждения довода о несоответствии установленной кадастровой стоимости земельных участков.
 
    Определением от 29 сентября 2014 года по делу назначена судебная экспертиза, её проведение поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Агентство независимой оценки» Чапиге Валерию Яковлевичу.
 
    Согласно заключению эксперта №2073 от 20.10.2014: рыночная стоимость земельного участка, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Димитрова, 112-а, кадастровый номер: 36:34:0305001:0043 площадью 127 кв.м. по состоянию на 01.01.2009 составляет 153670 руб.; рыночная стоимость земельного участка, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Димитрова, 112-б, кадастровый номер: 36:34:0305001:0041 площадью 1085 кв.м. по состоянию на 01.01.2009 составляет 1312850 руб.
 
    Дело рассматривается на основании части 3 и части 5 статьи 156 АПК РФ в отсутствие ответчика и третьих лиц, извещённых о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
 
    На основании статьи 49 АПК РФ арбитражным судом принято уточнение исковых требований, согласно которым истец просит: 1) установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 36:34:0305001:0043 площадью 127 кв.м, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Димитрова, 112-а, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: торгово-складская база, принадлежащего истцу на праве собственности, равной рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2009 в размере 153670 руб.; 2) установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 36:34:0305001:0041 площадью 1085 кв.м, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Димитрова, 112-б, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: торгово-складская база, принадлежащего истцу на праве собственности, равной рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2009 в размере 1312850 руб.
 
    В ходе судебного разбирательства представитель истца поддержал заявленные требования с учётом уточнения.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, иск не оспорил.
 
    Из материалов дела следует, что Втулкиной Марине Николаевне на праве собственности принадлежат земельный участок по адресу: г. Воронеж, ул. Димитрова, 112-а, кадастровый номер: 36:34:0305001:0043 и земельный участок по адресу: г. Воронеж, ул. Димитрова, 112-б, кадастровый номер: 36:34:0305001:0041.
 
    Согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2009 кадастровая стоимость земельного участка кадастровый номер 36:34:0305001:0043 определена в размере 991523,29 руб.
 
    Согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2009 кадастровая стоимость земельного участка кадастровый номер 36:34:0305001:0041 определена в размере 8472255,05 руб.
 
    Результаты кадастровой стоимости земельных участков утверждены постановлением Правительства Воронежской области от 17.12.2010 №1108 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов Воронежской области».
 
    Полагая о превышении кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
 
    Рассмотрев представленные по делу материалы и исследовав их, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно пункту 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.
 
    Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу.
 
    Федеральным законом от 22.07.2010 №167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ) были внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон №135-ФЗ), в который была включена глава III.1 «Государственная кадастровая оценка».
 
    Пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ в редакции Закона №167-ФЗ предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Из этого следует, что пункт 3 статьи 66 ЗК РФ допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
 
    При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.
 
    Исходя из пункта 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 №316, следует, что государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.
 
    Согласно пункту 10 Федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости» (ФСО №2), утверждённого приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.07.2007 №255 (в редакции, действовавшей в спорный период), при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утверждённая в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
 
    Следовательно, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесённой в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.
 
    Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 №275-О-О).
 
    Физические и юридические лица, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их, в том числе в суде, на основании отчёта об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость; в таком случае кадастровая стоимость устанавливается равной рыночной стоимости, определённой в отчёте об оценке.
 
    В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 №913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесённой в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учёта и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть назначена экспертиза.
 
    Поскольку кадастровая стоимость земли влияет на размер налогооблагаемой базы, её установление в завышенном размере нарушает права и законные интересы хозяйствующего субъекта и препятствует нормальному осуществлению предпринимательской деятельности.
 
    На основании определения Арбитражного суда Воронежской области от 29 сентября 2014г. по ходатайству истца проведена судебная экспертиза и составлено заключение эксперта №2073 от 20.10.2014, согласно выводам которого по состоянию на 01.01.2009 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 36:34:0305001:0043 определена в сумме 153670 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 36:34:0305001:0041 определена в сумме 1312850 рублей.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. На основании части 2 статьи 62, части 3 статьи 86 АПК РФ заключения экспертов являются одним из доказательств по делу и оцениваются наряду с другими доказательствами.
 
    Оценив в порядке статей 68, 71 АПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу, что рыночная стоимость земельных участков подтверждена заключением судебной экспертизы и сторонами не оспорена.
 
    На основании изложенного, подлежат удовлетворению требования истца об установлении в отношении названных земельных участков кадастровой стоимости в размере их рыночной стоимости, установленной заключением судебного эксперта.
 
    В силу статьи 110 АПК РФ, учитывая отсутствие неправомерных действий со стороны ответчика и согласие истца, расходы по уплате государственной пошлины и судебные расходы относятся на истца. Истцом при подаче настоящего искового заявления уплачена государственная пошлина в установленном размере.
 
    Руководствуясь статьями 9, 41, 49, 65, 82, 86, 110, 123, 156, 159, 167 – 171 АПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 36:34:0305001:0043 площадью 127 кв.м, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Димитрова, 112-а, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: торгово-складская база, равной рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2009 в размере 153670 руб.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 36:34:0305001:0041 площадью 1085 кв.м, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Димитрова, 112-б, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: торгово-складская база, равной рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2009 в размере 1312850 руб.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области в течение месячного срока со дня его принятия.
 
Судья                                                                    С.И. Письменный