Дата принятия: 21 октября 2014г.
Номер документа: А14-6050/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Воронеж Дело №А14-6050/2014
« 27» октября 2014г.
Резолютивная часть решения объявлена 20 октября 2014 года.
Решение в полном объеме изготовлено 27 октября 2014 года.
Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Кораблевой Г.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ермоловой Н.Ю.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску
индивидуального предпринимателя Герасимова Владимира Валерьевича (ОГРН 306366410100021, ИНН 366600149874), г.Воронеж,
к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340), г.Москва, в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области, г. Воронеж,
об установлении кадастровой стоимости земельного участка,
третьи лица:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, (ОГРН 1043600196254, ИНН 3664062360), г.Воронеж,
Правительство Воронежской области, (ОГРН 1043600176168, ИНН 3664002931), г.Воронеж,
администрация Аннинского муниципального района Воронежской области (ОГРН 1023600510460, ИНН 3601002022), р.п. Анна Воронежской области,
при участии в судебном заседании представителей:
от истца – Маринов Д.Т., по доверенности от 27.05.2014 серии 36 АВ №1257614,
от ответчика – Томилина С.С., по доверенности от 21.01.2014 №36/2014-04, Мирзоев А.А., по доверенности от 12.05.2014 №36/2014-60,
от Управления Росреестра по Воронежской области – Попрыгина Ю.В., по доверенности от 17.04.2014 №23-д,
от Правительства Воронежской области – Шмелева Е.В., по доверенности от 15.11.2013 №19-13/913,
от администрации Аннинского муниципального района Воронежской области - Ананьев А.Н., по доверенности от 14.04.2014 №323, Лопатина Ж.Н, по доверенности от 23.05.2014, Малько О.В., по доверенности от 12.03.2012, Свиридов Н.В., по доверенности от 05.09.2013,
у с т а н о в и л:
индивидуальный предприниматель Герасимов Владимир Валерьевич (далее – истец, индивидуальный предприниматель Герасимов В.В.) обратился в Арбитражный суд Воронежской области с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – ответчик) об установлении в отношении земельного участка с кадастровым номером 36:01:00 00 000:3, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Воронежская область, Аннинский район, кадастровой стоимости в размере 45 380 183 руб., что соответствует его рыночной стоимости.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, Правительство Воронежской области, администрация Аннинского муниципального района Воронежской области.
Представители Правительства Воронежской области, администрации Аннинского муниципального района Воронежской области возражали против удовлетворения заявленных требований в указанном размере, полагая, что предложенная истцом кадастровая стоимость не соответствует рыночной.
В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в судебном заседании 14.10.2014 объявлялся перерыв до 20.10.2014.
Из материалов дела следует, что 24.03.2011 между индивидуальным предпринимателем Герасимовым В.В. и индивидуальным предпринимателем Гриченко Э.К. был заключен договор о передаче прав по договору аренды земельного участка от 04.01.2002.
В соответствии с условиями указанного договора к индивидуальному предпринимателю Герасимову В.В. перешли права и обязанности арендатора земельного участка с кадастровым номером 36:01:0000000:3 районного Фонда перераспределения, состоящего из 70 земельных участков общей площадью 92 770 000 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Воронежская область, Аннинский район, в соответствии с кадастровым планом земельного участка от 29.12.2001 №01/01-845, выданным Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Аннинского района Воронежской области. Указанный договор был зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской 20.04.2011.
01.12.2011 индивидуальный предприниматель Герасимов В.В. обратился в администрацию Аннинского района Воронежской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 36:01:0000000:3, состоящего из 70 земельных участков, расположенного по адресу: Воронежская область, Аннинский район.
Администрацией Аннинского муниципального района Воронежской области, как следует из письма от 17.02.2012 №136 было отказано в предоставлении индивидуальному предпринимателю Герасимову В.В. в собственность вышеуказанного земельного участка.
Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 23.01.2014 по делу №А14-9818/2012 решение администрации Аннинского муниципального района Воронежской области, выраженое в письме от 17.02.2012 №136, об отказе в предоставлении в собственность индивидуальному предпринимателю Герасимову В.В. земельного участка с кадастровым номером 36:01:0000000:3, состоящего из 70 земельных участков, расположенного по адресу: Воронежская область, Аннинский район, в соответствии с кадастровым планом земельного участка от 29.12.2001 №01/01-845, было признано незаконным; администрация Аннинского муниципального района Воронежской области была обязана принять решение в соответствии положениями части 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
На основании распоряжения Правительства Воронежской области от 18.02.2011 №77-р были проведены в 2011 году работы по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения Воронежской области по состоянию на 01.01.2011.
Постановлением Правительства Воронежской области от 18.10.2011 №891 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Воронежской области» были утверждены результаты кадастровой государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения.
Согласно выписке из кадастрового паспорта от 06.02.2012 №36-00/5002/2012-5126 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 36:01:0000000:3, площадью 90 760 366 кв.м (с учетом уточнения площади участка) составляет 495 267 336 руб. 40 коп.
Поскольку кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка исходя из результатов оценки, выполненной по заданию истца оценочной организацией по состоянию на дату оценки (01.01.2011), превышает рыночную стоимость земельного участка, истец обратился в суд с настоящим иском.
Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает необходимым установить в отношении земельного участка с кадастровым номером 33:01:0000000:3, площадью 90 760 366 кв.м, расположенного по адресу: Воронежская область, Аннинский район, кадастровую стоимость в размере 261 964 303 руб., что соответствует его рыночной стоимости, исходя из следующего.
Согласно пункту 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.
Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу.
В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» №101-ФЗ переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок может быть приобретен таким арендатором в собственность по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, или по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка.
Как следует из положений статьи 24 Закона Воронежской области №25-03 «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области», переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, в том числе земельный участок из фонда перераспределения земель, может быть приобретен таким арендатором в собственность по цене, равной 20 процентам кадастровой стоимости такого участка, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка.
Федеральным законом от 22.07.2010 №167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №167-ФЗ) были внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон №135-ФЗ), в который была включена глава III.1 «Государственная кадастровая оценка».
Пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ в редакции Закона №167-ФЗ предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Из чего следует, что пункт 3 статьи 66 ЗК РФ допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.
Из пункта 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 №316, следует, что государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.
Из пунктов 6, 7 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 №316, следует, что государственная кадастровая оценка сельскохозяйственных угодий вне черты городских и сельских поселений и земель лесного фонда осуществляется на основе капитализации расчетного рентного дохода; государственная кадастровая оценка иных категорий земель вне черты городских и сельских поселений осуществляется на основе капитализации расчетного рентного дохода или исходя из затрат, необходимых для воспроизводства и (или) сохранения и поддержания ценности их природного потенциала.
Согласно пункту 10 федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости» (ФСО №2), утвержденного приказом Министерством экономического развития Российской Федерации от 20.07.2007 №255 (в редакции, действовавшей в спорный период), при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
Следовательно, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.
Истцом был представлен отчет оценщика об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка, свидетельствующий о том, что кадастровая стоимость превышает рыночную стоимость участка.
Определением суда от 20.06.2014 по настоящему делу была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости спорного земельного участка. Проведение экспертизы было поручено эксперту федерального бюджетного учреждения - Воронежский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации.
Из заключения эксперта федерального бюджетного учреждения Воронежский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации от 01.08.2014 №6155/6-3 следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:01:0000000:3, площадью 90 760 366 кв.м, расположенного по адресу: Воронежская область, Аннинский район, составляет 261 964 303 руб.
В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В силу статьи 64 АПК РФ заключения экспертов относятся к доказательствам, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.
Представленное суду заключение эксперта федерального бюджетного учреждения - Воронежский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации соответствует требованиям статьи 86 АПК РФ и нормам законодательства об оценочной деятельности.
Доказательств, опровергающих выводы судебной экспертизы, выполненной экспертом федерального бюджетного учреждения - Воронежский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации, истцом не представлено.
Ходатайство истца о назначении дополнительной экспертизы, учитывая отсутствие оснований, предусмотренных статьей 87 АПК РФ, удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что следует установить в отношении земельного участка с кадастровым номером 33:01:0000000:3, площадью 90 760 366 кв.м, расположенного по адресу: Воронежская область, Аннинский район, кадастровую стоимость в размере 261 964 303 руб., что соответствует его рыночной стоимости.
В силу части 4 статьи 110 АПК РФ судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, в соответствии с соглашением о распределении судебных расходов от 20.10.2014.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Установить в отношении земельного участка с кадастровым номером 33:01:0000000:3, площадью 90 760 366 кв.м, расположенного по адресу: Воронежская область, Аннинский район, кадастровую стоимость в размере 261 964 303 руб., что соответствует его рыночной стоимости.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд и в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа.
Судья Г.Н. Кораблева
