Дата принятия: 27 октября 2014г.
Номер документа: А14-550/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Воронеж Дело №А14-550/2014
« 27 » октября 2014г.
Резолютивная часть решения объявлена 20 октября 2014 года.
Решение в полном объеме изготовлено 27 октября 2014 года.
Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Кораблевой Г.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ермоловой Н.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области (ОГРН 1023601570904, ИНН 3666057069), г.Воронеж,
к объединенному потребительскому гаражно-строительному кооперативу «Коминтерновец» (ОГРН 1033600085034, ИНН 3662010550), г.Воронеж,
об устранении препятствий в распоряжении земельным участком,
третьи лица:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (ОГРН 1043600196254, ИНН 3664062360), г.Воронеж,
Прокуратура Коминтерновского района г.Воронежа, г.Воронеж,
общество с ограниченной ответственностью «ДОН-строй» (ОГРН 1113668045952, ИНН 3662170232), г.Воронеж,
общество с ограниченной ответственностью «Союзстроймонтаж» (ОГРН 1063667261030, ИНН 3662114654), г.Воронеж,
при участии в судебном заседании представителей:
от истца – Калинина К.И., по доверенности от 03.06.2014 №93,
от ответчика – Денисов С.Н., по доверенности от 14.01.2014, Денисова Р.И., по доверенности от 14.01.2014,
от Управления Росреестра по Воронежской области – Попрыгина Ю.В., по доверенности от 17.04.2014 №23-д,
от прокуратуры Коминтерновского района г.Воронежа - не явился, извещен,
от ООО «ДОН-строй» - не явился, извещен,
от ООО «Союзстроймонтаж» - не явился, извещен,
у с т а н о в и л:
департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее – истец, департамент) обратился в Арбитражный суд Воронежской области с иском к объединенному потребительскому гаражно-строительному кооперативу «Коминтерновец» (далее – ответчик, кооператив, ОПГСК «Коминтерновец») обустранении препятствий в распоряжении департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области земельным участком путем обязания объединенного потребительского гаражно-строительного кооператива «Коминтерновец» за счет собственных средств демонтировать ограждение, расположенное на земельном участке, площадью 718 кв.м, по адресу: г.Воронеж, ул.Маршала Жукова, 11б: забор из металла, общей длиной 106,59 м, прилегающий к восточной границе земельного участка с кадастровым номером 36:34:0203010:3995 и к южной границе земельного участка с кадастровым номером 36:34:0203010:63 (с учетом уточнения требований).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, прокуратура Коминтерновского района г.Воронежа, общество с ограниченной ответственностью «ДОН-строй», общество с ограниченной ответственностью «Союзстроймонтаж».
На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное заседание проводилось в отсутствие представителей прокуратуры Коминтерновского района г.Воронежа, общества с ограниченной ответственностью «ДОН-строй», общества с ограниченной ответственностью «Союзстроймонтаж».
Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что спорное ограждение размещено бывшим подрядчиком ОПГСК «Коминтерновец» обществом с ограниченной ответственностью «Союзстроймонтаж» в установленном порядке во исполнение договора подряда от 14.05.2007 №5.
В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 14.10.2014 объявлялся перерыв до 20.10.2014.
Из материалов дела следует, что 18.09.2013 прокуратурой Коминтерновского района г.Воронежа с привлечением специалистов управления имущественных и земельных отношений городского округа город Воронеж была проведена проверка соблюдения земельного законодательства при использовании земельных участков с кадастровыми номерами 36:34:0203010:63 и 36:34:0203010:7, расположенных по адресу: г. Воронеж, ул. Маршала Жукова, д.11а, 11б.
В ходе проверки были выявлены нарушения земельного законодательства, выразившиеся в самовольном занятии объединенным потребительским гаражно-строительным кооперативом «Коминтерновец» земельного участка, площадью 1 322 кв.м.
Так, проверкой было установлено, что земельные участки, расположенные по адресу: г.Воронеж, ул. Маршала Жукова, д.11а, 11б, а также земельные участки, непосредственно прилегающие к ним по фасадной и левой меже, огороженные забором из металлопрофиля, используются ПГСК «Комета-1», который в соответствии с пунктом 1.5 Устава ОПГСК «Коминтерновец» входит в состав кооператива и является его структурным подразделением.
Согласно сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 36:34:0203010:63, площадью 2 803 кв.м, сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование строительство подземных боксов, границы участка установлены в соответствии с требованием земельного законодательства.
Границы земельного участка с кадастровым номером 36:34:0203010:7, площадью 102 кв.м, категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - проектирование и строительство гаражей, также установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.
В соответствии с решением исполнительного комитета Воронежского городского совета народных депутатов от 15.06.1989 №276/8, свидетельством о праве собственности на землю ОПГСК «Коминтерновец» предоставлен в бессрочное пользование земельный участок с кадастровым номером 36:34:0203010:63, площадью 2 803 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - строительство подземных боксовых стоянок.
На основании постановления администрации города Воронежа от 12.04.2002 №604 с ОПГСК «Коминтерновец» был заключен также договор аренды земельного участка от 18.11.2002 №1579-02-09/мз, расположенного по адресу: г.Воронеж, ул.Маршала Жукова, 11а, площадью 102 кв.м, с кадастровым номером 36:34:0203010:7, сроком до 12.04.2012.
Согласно справке ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 27.11.2012 №10346, выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 21.01.2013 №01/001/2013-452 на земельном участке, расположенном по адресу: г.Воронеж, ул.Маршала Жукова, 11а, кадастровый номер 36:34:0203010:7, площадью 102 кв.м, находится объект: нежилое помещение, лит.А1,1Б,1В, общей площадью 281 кв.м, правообладателем которого с 10.05.2012 является общество с ограниченной ответственностью «Дон-строй».
08.02.2013 между департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области (арендодатель) и ООО «ДОН-строй» было заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 18.11.2002 №1579-02-09/мз, согласно которому арендатором по названному договору аренды становится ООО «ДОН-строй». Дополнительное соглашение зарегистрировано в Управлении Росреестра по Воронежской области 12.03.2013, запись регистрации №36-36-01/019/2013-853.
Из материалов проверки следует, что земельные участки с кадастровыми номерами 36:34:0203010:63, площадью 2 803 кв.м и 36:34:0203010:7, площадью 102 кв.м, а также земельные участки, непосредственно прилегающие к ним по фасадной и левой меже, по периметру огорожены забором из металлопрофиля, доступ на земельные участки ограничен и осуществляется через въездные ворота, расположенные на участке с кадастровым номером 36:34:0203010:63, со стороны улицы Маршала Жукова.
В ходе проверок было установлено, что фактическая площадь земельного участка, используемого ОПГСК «Коминтерновец», превышает общую площадь участков с кадастровыми номерами 36:34:0203010:63 и 36:34:0203010:7, ограждение установлено за пределами участка, предоставленную ответчику в соответствии с правоустанавливающими документами.
Как усматривается из пояснений представителей ответчика, спорное ограждение было возведено бывшим подрядчиком ОПГСК «Коминтерновец» (заказчик) обществом с ограниченной ответственностью «Союзстроймонтаж» на основании договора подряда от 14.05.2007 №5 в связи с работами по реконструкции гаражных блоков. Решением Арбитражного суда Воронежской области от 30.04.2013 по делу №А14-646/2013 данный договор расторгнут, строительные работы не ведутся.
В ходе проведения проверки правоустанавливающих документов на самовольно занятый земельный участок ответчиком не представлено.
20.09.2013 на основании материалов прокурорской проверки от 18.09.2013 заместителем прокурора Коминтерновского района города Воронежа вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ОПГСК «Коминтерновец» по факту нарушения земельного законодательства.
Указанное постановление и материалы проверки были направлены в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области для рассмотрения по существу.
09.10.2013 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области ОПГСК «Коминтерновец» было привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса об административны правонарушениях Российской Федерации - самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
В ходе дополнительной проверки соблюдения ответчиком земельного законодательства областным государственным бюджетным учреждением Воронежской области «Управление природных ресурсов» ответчиком правоустанавливающих документов на занятый спорным ограждением земельный участок также не представлено.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области обратился в суд с настоящими требованиями.
Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Формулирование предмета и основания иска обусловлено избранным истцом способом защиты своих нарушенных прав и законных интересов. Способы защиты гражданских прав перечислены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).
Пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) установлено, что права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Статьей 304 ГК РФ предусмотрено право собственника требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно статье 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.
В соответствии с Законом Воронежской области от 13.05.2008 №25-03 «Орегулировании земельных отношений на территории Воронежской области», Постановлением Правительства Воронежской области от 08.05.2009 №365 «Об утверждении положения о департаменте имущественных и земельных отношений Воронежской области» департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области является уполномоченным органом по распоряжению земельными участками, расположенными на территории городского округа город Воронеж, государственная собственность на которые не разграничена.
Как разъяснено в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.
Положениями Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 2 пункта 1, подпункт 4 пункта 2 статьи 60), самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков (пункт 2 статьи 76).
Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Факт размещения спорного ограждения в отсутствие разрешительной документации и на земельном участке, не отведенном ответчику в установленном законом порядке подтвержден материалами дела.
При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению. Следует обязать объединенный потребительский гаражно-строительный кооператив «Коминтерновец» устранить препятствия в распоряжении департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области земельным участком путем обязания объединенного потребительского гаражно-строительного кооператива «Коминтерновец» за счет собственных средств демонтировать ограждение, расположенное на земельном участке, площадью 718 кв.м, по адресу: г.Воронеж, ул.Маршала Жукова, 11б: забор из металла, общей длиной 106,59 м, прилегающий к восточной границе земельного участка с кадастровым номером 36:34:0203010:3995 и к южной границе земельного участка с кадастровым номером 36:34:0203010:63.
В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации. В связи с чем государственная пошлина в сумме 4 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Устранить препятствие в распоряжении департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области (ОГРН 1023601570904, ИНН 3666057069), г.Воронеж, земельным участком путем обязания объединенного потребительского гаражно-строительного кооператива «Коминтерновец» (ОГРН 1033600085034, ИНН 3662010550), г.Воронеж, за счет собственных средств демонтировать ограждение, расположенное на земельном участке, площадью 718 кв.м, по адресу: г.Воронеж, ул.Маршала Жукова, 11б: забор из металла, общей длиной 106,59 м, прилегающий к восточной границе земельного участка с кадастровым номером 36:34:0203010:3995 и к южной границе земельного участка с кадастровым номером 36:34:0203010:63.
Взыскать с объединенного потребительского гаражно-строительного кооператива «Коминтерновец» (ОГРН 1033600085034, ИНН 3662010550), г.Воронеж, 4 000 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд и в течение двух месяцев со дня
вступления в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа.
Судья Г.Н. Кораблева
