Дата принятия: 20 октября 2014г.
Номер документа: А14-11910/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Воронеж Дело № А14-11910/2014
«20» октября 2014
Резолютивная часть решения объявлена 20 октября 2014
Решение в полном объеме изготовлено 20 октября 2014
Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Романовой Л.В.,
рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Администрации Павловского муниципального района Воронежской области, г. Павловск Воронежской области (ОГРН 1023601075299, ИНН 3620001419)
к жилищно-строительному кооперативу «Фемида», г. Павловск Воронежской области (ОГРН 1023601074441, ИНН 3620005212)
3-е лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, г. Воронеж
о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ЖСК «Фемида» земельным участком для строительства 102 квартирного жилого дома площадью 8960 кв.м, по адресу: Воронежская область, г. Павловск, мкр. Северный, 9 квартал, поз. 15, кадастровый номер 36:20:01:25:05
при участии в заседании:
от истца: Стенченко О.С. – представителя по доверенности от 07 августа 2014
от ответчика: не явился, извещен
от третьего лица: Добычиной И.Г. – представителя по доверенности от 27 декабря 2013
у с т а н о в и л:
Администрация Павловского муниципального района Воронежской области, г. Павловск Воронежской области (ОГРН 1023601075299, ИНН 3620001419) обратилась в арбитражный суд с иском к жилищно-строительному кооперативу «Фемида», г. Павловск Воронежской области (ОГРН 1023601074441, ИНН 3620005212) о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ЖСК «Фемида» земельным участком для строительства 102 квартирного жилого дома площадью 8960 кв.м, по адресу: Воронежская область, г. Павловск, мкр. Северный, 9 квартал, поз. 15, кадастровый номер 36:20:01:25:05.
В судебное заседание не явился ответчик, извещен надлежащим образом. Суд определил: на основании ст. 136 АПК РФ рассмотреть дело в его отсутствие.
Истец уточнил исковые требования, а именно просит суд изъять у ЖСК «Фемида» земельный участок для строительства 102 квартирного жилого дома площадью 8960 кв.м, по адресу: Воронежская область, г. Павловск, мкр. Северный, 9 квартал, поз. 15, кадастровый номер 36:20:01:25:05, в собственность Павловского муниципального района Воронежской области.
Уточнения приняты судом в порядке ст. ст. 41, 49 АПК РФ.
Исследовав материалы дела суд установил следующее.
ЖСК «Фемида» в постоянное бессрочное пользование предоставлен земельный участок для строительства 102 -квартирного жилого дома площадью 8960 кв.м, расположенный по адресу: Воронежская область, г. Павловск, мкр. Северный, 9 квартал, поз. 15, кадастровый номер № 36:20:01:25:05. Участок предоставлен на основании постановления администрации города Павловска Воронежской области от 08.07.1998 № 376 «О предоставлении земельного участка в бессрочное пользование ЖСК «Фемида»».
Указанный земельный участок не используется по целевому назначению до настоящего времени .
Согласно абз. 2 пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов данная норма вступила в силу с 01.07.2006 ).
Решением Совета народных депутатов Павловского муниципального района от 30.11.2006 № 065 администрация Павловского муниципального района наделена полномочиями по управлению и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории Павловского муниципального района.
Муниципальным отделом по управлению муниципальным имуществом администрации Павловского муниципального района Воронежской области был сделан запрос в администрацию городского поселения - город Павловск исх. № 16 от 14.01.2014 о предоставлении информации о наличии разрешения на строительство на указанном земельном участке. 07.02.2014 исх. № 0171 администрация городского поселения - город Павловск предоставила ответ , в котором говорится об отсутствии разрешения на строительство, и о том, что в рамках муниципального земельного контроля в отношении земельного участка площадью 8690 кв.м по адресу: Воронежская область, г. Павловск, мкр. Северный, 9 квартал, поз. 15, с 2007 года проверок не проводилось.
Исходя из ответа ГУП Воронежской области Воронежоблтехинвентаризация» бюро технической инвентаризации Павловского района Воронежской области , в материалах архива БТИ Павловского района Воронежской области отсутствует техническая документация, иная информация на объект строительства, расположенный на земельном участке площадью 8690 кв.м в 9 квартале мкр. Северный, поз. 15, кадастровый номер 36:20:01:25:05, предоставленном ЖСК «Фемида» в бессрочное пользование.
Муниципальным отделом по управлению муниципальным имуществом Администрации Павловского муниципального района 04 марта 2014 исх. № 297 было направлено письмо в прокуратуру Павловского района с просьбой провести проверку соблюдения земельного законодательства в отношении ЖСК «Фемида» по основанию неиспользования земельного участка по целевому назначению более трех лет и не переоформлению права постоянного бессрочного пользования на право аренды или приобретение земельного участка в собственность в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 № 137 - ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
03.04.2014 исх. № 170ж-2014 прокуратурой Павловского района был дан ответ, в котором говорится о том, что ЖСК «Фемида» не принимает мер к переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования на предоставленный для строительства многоквартирного жилого дома земельный участок. В бездействии ЖСК «Фемида» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.34 КоАП РФ. Однако срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности за совершение данного правонарушения истек.
Кроме того , 8.08.2014 и.о. главного государственного инспектора Павловского района Воронежской области по использованию и охране земель было принято Постановление о назначении ЖСК административного наказания в виде штрафа .
Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд по настоящему делу.
Ответчиком указанные обстоятельства не оспорены , доказательства , опровергающие данные обстоятельства , в материалы дела не представлены.
Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
В соответствии с п. 2 ст. 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно в случае неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
Частью 1 ст. 54 ЗК РФ предусмотрено, что принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, у казанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания), за исключением случаев, указанных в пункте 2 настоящей статьи.
Доказательств использования ответчиком земельного участка по назначению за период с 1998 по настоящее время не представлено.
Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 названного Кодекса, а также положений статей 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.
Поскольку вышеназванный земельный участок 08.07.1998 был предоставлен ответчику для жилищного строительства , однако , до настоящего времени строительство многоквартирного жилого дома не начато , разрешение на строительства не выдавалось , земельный участок не использован по его целевому назначению , в связи с чем ответчик привлекался к административной ответственности , суд считает , что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению .
Право постоянного (бессрочного) пользования ЖСК «Фемида» земельным участком для строительства 102 квартирного жилого дома площадью 8960 кв.м, по адресу: Воронежская область, г. Павловск, мкр. Северный, 9 квартал, поз. 15, кадастровый номер 36:20:01:25:05 надлежит прекратить.
.Таким образом , требования по настоящему делу должны быть удовлетворены.
В силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика .
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
изъять у ЖСК «Фемида» земельный участок , предоставленный для строительства 102 квартирного жилого дома площадью 8960 кв.м, по адресу: Воронежская область, г. Павловск, мкр. Северный, 9 квартал, поз. 15, кадастровый номер 36:20:01:25:05, передав его Павловскому муниципальному району Воронежской области в лице Администрации Павловского муниципального района Воронежской области.
Взыскать с ЖСК «Фемида» г. Павловск Воронежской области (ОГРН 1023601074441, ИНН 3620005212) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 4000 руб..
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд и в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу в Федеральный арбитражный суд Центрального округа.
Судья Л.В.Романова
