Дата принятия: 28 октября 2014г.
Номер документа: А14-11278/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Воронеж Дело №А14-11278/2014
«28» октября 2014 г.
Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Т.Н. Максимович
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению
Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Воронеже (ОГРН 1073667025728, ИНН 3666145300), г. Воронеж
к индивидуальному предпринимателю Ащуркиной Елене Владимировне (ОГРН 311366805200307, ИНН 366408068644), г. Воронеж,
о взыскании финансовых санкций в сумме 349 руб. 80 коп. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования
без вызова сторон,
установил:
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже (далее - заявитель, УПФ РФ в г. Воронеже) обратилось в суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Ащуркиной Елены Владимировны (далее – ответчик, ИП Ащуркина Е.В.) финансовых санкций в сумме 349 руб. 80 коп. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета всех работающих у нее застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, в соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 указанной статьи.
В течение сроков, установленных определением суда от 02.09.2014, сторонами доказательства и иные документы не представлялись.
Лица, участвующие в деле, о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены согласно ст. 123 АПК РФ.
Изучив материалы дела, суд установил следующее.
Ответчик зарегистрирован в качестве страхователя в органе Пенсионного фонда Российской Федерации 05.04.2011.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ) заявителем проведена проверка своевременности представления ответчиком сведений, необходимых для ведения персонифицированного учета всех работающих у нее застрахованных лиц за 1 квартал 2013 года.
По итогам проверки составлен акт №116 от 30.07.2013 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании и принято решение №116 от 30.08.2013 о привлечении ответчика к ответственности в виде штрафа в сумме 349 руб. 80 коп.
Основанием для вынесения данного решения послужил вывод органа Пенсионного фонда о непредставлении ответчиком в срок не позднее 15.05.2013 индивидуальных сведений по персонифицированному учету всех работающих застрахованных лиц, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ.
01.10.2013 заявителем вынесено требование №116 об уплате финансовой санкции в добровольном порядке в установленный срок до 28.02.2014.
Ссылаясь на то, что ответчик требование в добровольном порядке не исполнил, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.
В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее Закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.
В силу статьи 2 названного Закона Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.
Данным Законом установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 8 Закона №27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
Пунктом 1 ст. 11 указанного Закона установлено, что страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
Согласно пункту 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 08.12.2010 № 339-ФЗ) страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) индивидуальные сведения.
Таким образом, индивидуальные сведения о каждом работающим застрахованном лице за 1 квартал 2013 года страхователь представляет в ПФР РФ не позднее 15 мая 2013 года.
Как следует из представленных документов, сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета всех работающих застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования индивидуальным предпринимателем были представлены 27.06.2013, т.е. с нарушением установленного срока.
Данный факт подтверждается материалами дела, а именно: распиской в приеме документов, содержащих индивидуальные сведения (л.д. 15).
Документальных доказательств иного ИП Ащуркина Е.В. не представлено, каких-либо возражений не заявлено, расчеты заявителя не оспорены (статьи 9, 65, 131, ч.3.1. ст. 70 АПК РФ).
В силу ч.3 ст.17 Закона №27-ФЗ за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (в ред. Федеральных законов от 31.12.2002 №198-ФЗ, от 24.07.2009г. №213-ФЗ от 28.12.2013 №421-ФЗ).
Следовательно, на дату рассмотрения настоящего дела положение ИП Ащуркиной Е.В. как лица, совершившего нарушение, улучшилось, поскольку с 01.01.2014 размер санкции за совершенное им нарушение уменьшился в два раза.
В части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации установлено, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
Исходя из положений пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения» в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.
Поскольку новая редакция абзаца 3 статьи 17 Закона 27-ФЗ смягчает ответственность, в силу вышеуказанных положений она подлежит применению также и в отношении решений о привлечении к ответственности, не исполненных на момент вступления в силу Федерального закона № 421-ФЗ.
При таких обстоятельствах, финансовые санкции за непредставление ответчиком в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета всех работающих у нее застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, за 1 квартал 2013 года (с учетом внесенных в статью 17 Закона № 27-ФЗ изменений) подлежат взысканию в сумме 174 руб. 90 коп. (3498 х 5%).
Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
Вместе с тем, принимая во внимание незначительную сумму задолженности, суд считает возможным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей оплате ИП Ащуркиной Е.В. до 100 руб. 00 коп.
В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ налоговый орган освобожден от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
заявленные требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Воронеже (ОГРН 1073667025728, ИНН 3666145300) удовлетворить в части.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Ащуркиной Елены Владимировны (ОГРН 311366805200307, ИНН 366408068644) в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Воронеже (ОГРН 1073667025728, ИНН 3666145300) финансовые санкции в сумме 174 руб. 90 коп.
В удовлетворении остальной части требования отказать.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Ащуркиной Елены Владимировны (ОГРН 311366805200307, ИНН 366408068644) в доход федерального бюджета РФ госпошлину в сумме 100 руб. 00 коп.
Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.
Судья Т.Н. Максимович
