Решение от 07 ноября 2014 года №А14-11215/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
    г. Воронеж                                                                                           Дело №А14-11215/2014
 
    «07» ноября 2014 г. 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена «05» ноября 2014 года.
 
    В полном объеме решение изготовлено  «07» ноября 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Т.Н. Максимович                                   
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем О.Н. Черниковой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №13 по Воронежской области (ОГРН 1123668063606 ИНН 3661039997), г. Воронеж
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Каширское дорожное ремонтно-строительное управление» (ОГРН 1023601497809, ИНН3613003214), Воронежская область, с.Каширское
 
    о взыскании задолженности в общей сумме 138 284 руб. 91 коп.,
 
    при участии в судебном  заседании представителей:
 
    от заявителя – не явился, извещен надлежаще,
 
    от ответчика – не явился, извещен надлежаще,
 
установил:
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №13 по Воронежской области (далее – заявитель, МИФНС №1313 по Воронежской области, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Каширское дорожное ремонтно-строительное управление» (далее – ответчик, ООО «Каширское дорожное ремонтно-строительное управление», Общество) о взыскании задолженности в общей сумме 138 284 руб. 91 коп.
 
    В порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ дело рассматривалось в отсутствие надлежаще извещенных представителей заявителя и ответчика.
 
    Из материалов дела следует.
 
    ООО «Каширское дорожное ремонтно-строительное управление» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем 23.12.2002 внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за №1023601497809.
 
    Обществосостоит на налоговом учете в МИФНС России №13 по Воронежской области.
 
    Как следует из заявления налогового органа, у должника образовалась задолженность по:
 
    1) транспортному налогу с организаций в сумме 345 руб. 00 коп., пени в сумме 38 руб. 61 коп. по состоянию на 02.02.2009;
 
    2) налогу на имущество организаций  по имуществу, не входящему в Единую систему газоснабжения в сумме 1 775 руб. 00 коп., пени в сумме 194 руб. 59 коп. по состоянию на 30.03.2009;
 
    3) пени, начисленной на налог на прибыль организаций, зачисляемый в бюджеты субъектов РФ , в сумме 3 519 руб. 00 коп. по состоянию на 28.03.2008;
 
    4) налогу на добавленную стоимость на товары, производимые на территории РФ, в сумме 42 185 руб. 00 коп., пени в сумме 4 748 руб. 46 коп. по состоянию на 01.01.2004;
 
    5) единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования РФ в сумме 2 878 руб. 00 коп., пени в сумме 466 руб. 69 коп. по состоянию на 01.01.2004;
 
    6) единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования, в сумме 11 990 руб. 00 коп., пени в сумме 2 903 руб. 32 коп. по состоянию на 01.01.2004;
 
    7) единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, в сумме 34 106 руб. 00 коп., пени в сумме 11 620 руб. 27 коп. по состоянию на 01.01.2004;
 
    8) денежным взысканиям (штрафам) за нарушение законодательства о налогах и сборах в сумме 50 руб. 00 коп. по состоянию на 12.08.2009;
 
    9) по государственной пошлине с исковых и иных заявлений и жалоб, подаваемых в арбитражные суды, Верховный суд РФ в сумме 21 464 руб. 42 коп. по состоянию на 12.07.2004;
 
    10) налогу с продаж (в части сумм по расчетам за 2003 год и погашения задолженности прошлых лет) в сумме 00 руб. 11 коп. по состоянию на 01.01.2004.
 
    Однако заявителю не представляется возможным представить подтверждающие документы, в связи с истечением срока давности хранения документов.
 
    Ссылаясь на то, что ответчик в добровольном порядке задолженность не погасил, а совокупный срок, установленный ст. ст. 46, 47 НК РФ на обращение взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах налогоплательщика в банках, а также на взыскание налога, сбора, пеней и штрафов за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) – организации истек, заявитель обратился в арбитражный  суд с настоящим заявлением.
 
    Одновременно налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении срока на взыскание спорной суммы задолженности.
 
    В обоснование заявленного ходатайства налоговый орган ссылается на сбой программы в системе электронной обработки данных «Система ЭОД», в связи с чем, заявитель не мог своевременно обратиться с заявлением в суд.
 
    Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Подпунктом 9 п.1 ст.31 НК РФ предусмотрено, что налоговые органы вправе взыскивать недоимки по налогам и сборам, а также пени в порядке, установленном НК РФ.
 
    Пункт 3 ст. 46 НК РФ (в редакции, действовавшей до 2007 г.) устанавливает, что решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога.
 
    При этом, срок на взыскание недоимки по налогам и пеням складывается из срока на направление налогоплательщику требования (3 месяца), срока на его добровольное исполнение (10 дней), срока для принятия решений о взыскании недоимки за счет денежных средств и иного имущества налогоплательщика (60 дней) и срока на обращение в суд (6 месяцев).
 
    Пунктом 26 ст. 1 Федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования» установлена новая редакция п. 3 ст. 46 НК РФ, в силу которой 6-месячный срок для обращения налогового органа в суд с иском о взыскании с налогоплательщика - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога исчисляется с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    Проанализировав положения НК РФ, которыми регламентированы порядок и сроки обращения в суд с заявлением о принудительном взыскании налоговых платежей (в ред. Федеральных законов от 04.11.2005 №137-ФЗ и от 27.07.2006 № 137-ФЗ, действующих, соответственно, до 01.01.07 и после 01.01.07), суд приходит к выводу о том, что шестимесячный срок на обращение в суд должен исчисляться с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней и штрафов.
 
    Судом установлено и материалами дела подтверждено, что в отношении сумм, предъявленных к взысканию, налоговым органом пропущен шестимесячный срок давности взыскания задолженности в судебном порядке.
 
    Следовательно, редакцией, действующей в период возникновения спорной суммы задолженности, возможность восстановления пропущенного срока на подачу заявления в суд не предусмотрена.
 
    Вместе с тем, в целях реализации права на судебную защиту, суд считает необходимым в рамках рассматриваемого дела применить нормы ст. 117 АПК РФ и рассмотреть заявленное налоговым органом ходатайство о восстановлении пропущенного срока.
 
    Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Таким образом, налоговый орган обязан доказать наличие уважительных причин пропуска процессуального срока на подачу заявления.
 
    Каких-либо доказательств, подтверждающих обстоятельства, на которые в обоснование уважительности причин пропуска срока ссылается налоговый орган, материалы дела не содержат.
 
    Как отмечено в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.
 
    При указанных обстоятельствах, суд полагает, что у заявителя отсутствовали уважительные причины пропуска установленного срока для обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании спорной суммы задолженности, в связи с чем, ходатайство о восстановлении пропущенного срока удовлетворению не подлежит.
 
    В соответствии со статьей 115 АПК РФ, лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных законодательством РФ. Отсутствие уважительных причин для восстановления срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 по делу №367-О, постановление Президиума ВАС РФ от 04.08.2008 по делу №А36-3054/2007).
 
    Исходя из вышеизложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что в настоящий момент налоговый орган утратил право на взыскание с ООО «Каширское дорожное ремонтно-строительное управление»задолженности в заявленный период, что в силу ст. 59 НК РФ является основанием для признания такой недоимки безнадежной ко взысканию.
 
    При этом судом также учитывается, что после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению, поскольку исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Доказательства того, что заявленная к взысканию пеня начислена на задолженность, срок взыскания которой к настоящему времени не истек, равно как и доказательства того, что налоговым органом предприняты надлежащие меры к ее бесспорному взысканию, в материалы дела не представлены.
 
    Таким образом, в случае утраты права на взыскание недоимки, начисленная на нее пеня не подлежит взысканию вне зависимости от срока ее начисления.
 
    При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований МИФНС России №13 по Воронежской области о взыскании с ООО «Каширское дорожное ремонтно-строительное управление»задолженности в общей сумме 138 284 руб. 91 коп. следует отказать.
 
    Расходы по оплате государственной пошлины в силу ст. 110 АПК РФ относятся на заявителя, который на основании ст. 333.37 НК РФ освобожден от ее уплаты. 
 
    Руководствуясь статьями 110, 115, 117, 167-170, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    в удовлетворении заявленных требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №13 по Воронежской области (ОГРН 1123668063606 ИНН 3661039997) отказать.
 
    Решение подлежит немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.
 
    Судья                                                                                                           Т.Н. Максимович