Дата принятия: 27 октября 2014г.
Номер документа: А14-11204/2014
Арбитражный суд Воронежской области
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Воронеж
«27» октября 2014 года Дело №А14-11204/2014
Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи А.В. Кочеткова,
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению
Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской области (ОГРН 1093668009973, ИНН 3661046666), г. Воронеж
к Индивидуальному предпринимателю Главе крестьянского фермерского хозяйства Лелецких Виктору Николаевичу (ОГРН 304365236200112, ИНН 360201442333), п. Ясенки Бобровского района Воронежской области
о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
без вызова сторон,
установил:
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской области (далее - заявитель, административный орган, Управление Россельхознадзора по ВО) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Главы крестьянского фермерского хозяйства Лелецких Виктора Николаевича (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, заинтересованное лицо, индивидуальный предприниматель, ИП Глава КФХ Лелецких В.Н.) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, в соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 указанной статьи.
Лица, участвующие в деле, о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены согласно ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
От заявителя, в течение сроков, установленных определением суда от 02.09.2014, поступила копия почтового уведомления о вручении, подтверждающая направление копии заявления о привлечении к административной ответственности заинтересованному лицу.
Суд определил приобщить указанный документ к материалам дела.
Иные доказательства и документы от лиц, участвующих в деле, в течение сроков, установленных определением суда от 02.09.2014, в суд не поступали.
Из материалов дела следует, что ИП Глава КФХ Лелецких В.Н., зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304365236200112.
Уполномоченным органом по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.07.2013 №553 «Об уполномоченных органах Российской Федерации требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» является Россельхознадзор.
В период с 19.08.2014 по 25.08.2014 на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по ВО Юрова В.А. от 04.07.2014 №1001-р в отношении ИП Главы КФХ Лелецких В.Н. была проведена плановая выездная проверка соблюдения предпринимателем обязательных требований законодательства Российской Федерации при использовании земель сельскохозяйственного назначения, включая мелиорированные земли; соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации и Таможенного союза при производстве, хранении, перевозке, реализации и утилизации зерна; производстве, транспортировке, реализации, обороте, хранении и использовании партий семян сельскохозяйственных растений; производстве, подготовке, перевозке, хранении, переработке, использовании, реализации, ввозе и вывозе карантинной продукции, выполнении мероприятий по борьбе с карантинными объектами.
О проведении в отношении него плановой выездной проверки лицо, привлекаемое к административной ответственности, было уведомлено надлежащим образом 15.07.2014, о чем свидетельствует отметка в уведомлении от 08.07.2014.
В ходе плановой выездной проверки, проведенной заявителем по адресу: Воронежская область, Бобровский район, п. Ясенки, ул. 30 лет Победы, д. 42, установлено, что заинтересованное лицо использует земли сельскохозяйственного назначения согласно договору аренды земельного участка от 01.02.2014 года (площадь -161 га), договору аренды земельного участка от 01.02.2014 года (площадь 96,27 га), договору аренды земельного участка при множественности лиц на стороне арендодателей от 06.06.2014 года дата регистрации 29.06.2014 (площадь 38,25 га), договору аренды земельного участка при множественности лиц на стороне арендодателей от 06.06.2014 года дата регистрации 23.06.2014 (площадь 12,24 га), договору аренды земельного участка при множественности лиц на стороне арендодателей от 06.06.2014 года дата регистрации 23.06.2014 (площадь 32,56 га), договору аренды земельного участка при множественности лиц на стороне арендодателей от 25.06.2013 года дата регистрации 19.07.2013 (площадь 8,67 га), договору аренды земельного участка при множественности лиц на стороне арендодателей от 25.06.2013 года дата регистрации 19.07.2013 (площадь 118,1 га), договору аренды земельного участка при множественности лиц на стороне арендодателей от 25.06.2013 года дата регистрации 19.07.2013 (площадь 76,18 га), договору аренды земельного участка при множественности лиц на стороне арендодателей от 25.06.2013 года дата регистрации 19.07.2013 (площадь 35,7 га), свидетельству на право собственности на землю № В00-02-00-56(площадь 4,85 га).
По результатам проведенной проверки административным органом были выявлены нарушения индивидуальным предпринимателем частей 7, 8, 11, 12 статьи 4 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» в части нарушения условий хранения произведенного им зерна.
Указанные обстоятельства зафиксированы в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 25.08.2014.
По результатам проверки старшим инспектором отдела надзора за качеством зерна и семенного контроля Управления Россельхознадзора по ВО Ворониной Н.М. был составлен протокол от 25.08.2014 №09/467 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором индивидуальный предприниматель признает факт совершения им выявленного административным органом правонарушения, обязуется его устранить.
Материалы об административном правонарушении в отношении лица, привлекаемого к ответственности, направлены в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ в Арбитражный суд Воронежской области для рассмотрения и принятия решения.
Дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях (часть 1 статьи 202 АПК РФ).
При этом в силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
В соответствии с частями 7, 8, 11, 12 статьи 4 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» в зернохранилище в течение всего периода хранения зерна должна быть организована проверка условий его хранения (влажность, температура), а также показателей зараженности вредителями, цвета зерна и наличия постороннего запаха.
Поверхности стен, потолков, несущих конструкций, дверей, пола производственных помещений, а также силосов и бункеров должны быть доступными для их очистки и обеззараживания. Состояние кровли и стен зернохранилищ, конструкции входных отверстий каналов активной вентиляции должны обеспечить предотвращение попадания в них атмосферных осадков и посторонних предметов.
Технологический процесс обработки зерна в зернохранилищах должен обеспечивать сушку, очистку и обеззараживание зерна до уровня, обеспечивающего безопасное и стойкое для хранения состояние.
В зернохранилищах при хранении зерна должны обеспечиваться условия, позволяющие исключить возможность самовозгорания зерна, а также условия, обеспечивающие взрыво- и пожаробезопасность.
Однако, индивидуальным предпринимателем на момент проведения административным органом проверки были допущены нарушения технологического процесса и создания в нем условий для безопасного хранения произведенного им фуражного и товарного зерна озимой пшеницы – 100 т, ячменя – 150 т, овса – 50 т урожая 2014, а именно:
- поверхности стен, потолков, несущих конструкций, дверей не были доступны для очистки, сушки и обеззараживания зерна;
- не была организована проверка условий хранения зерна (влажность, температура), а также показателей зараженности вредителями, цвета зерна и наличия постороннего запаха;
- не были обеспечены условия позволяющие исключить возможность самовозгорания зерна.
Указанные факты подтверждаются объяснением ИП Главы КФХ Лелецких В.Н. от 25.08.2014.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
Согласно части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Обстоятельствами дела подтверждается, что, осуществляя хранение зерновой продукции, предприниматель должен был знать и соблюдать соответствующие требования технического регламента, а также осознавать, что их не соблюдение нарушает действующее законодательство.
ИП Глава КФХ Лелецких В.Н. в объяснениях от 25.08.2014 признает факт совершения им выявленных административным органом нарушений.
Учитывая вышеизложенное, на основании ст. 2.2 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии вины предпринимателя в совершенном правонарушении.
Таким образом, в действиях ИП Главы КФХ Лелецких В.Н. имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, и является основанием для его привлечения к административной ответственности.
Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.
Срок давности привлечения к административной ответственности на дату принятия решения не истек.
Учитывая в порядке статьи 4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, признание своей вины ИП Главой КФХ Лелецких В.Н., а также то, что предприниматель впервые привлекается к административной ответственности (административный орган подтверждает в заявлении о привлечении к административной ответственности указанный факт), принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность (статья 4.3 КоАП РФ), суд находит возможным назначить ИП Главе КФХ Лелецких В.Н. наказание в виде штрафа в минимальном размере - 20 000 рублей.
Руководствуясь статьями 2.1, 4.1, частью 1 статьи 14.43, статьей 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 202, 205, 206, 227-229 АПК РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской области от 26.08.2014 №02-09/964 удовлетворить.
Привлечь Индивидуального предпринимателя Главу крестьянского фермерского хозяйства Лелецких Виктора Николаевича (ОГРН 304365236200112, ИНН 360201442333), 27.10.1954 года рождения, место рождения: с. С-Александровка Бобровского района Воронежской области, зарегистрированного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 14 по Воронежской области 27.12.2004, по адресу: 397721, Воронежская область, Бобровский район, п. Ясенки, ул. 30 лет Победы, д. 42, к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 20 000 руб.
Административный штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель - УФК по Воронежской области (Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской области); расчетный счет – 40101810500000010004; банк получателя – Отделение по Воронежской области главного управления ЦБ РФ по ЦФО (Отделение Воронеж); ИНН – 3661046666; КПП - 366101001; БИК – 042007001; ОКТМО – 20701000; КБК – 08111690040046000140.
В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления решения в законную силу, решение суда будет исполнено в принудительном порядке.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 394006, г. Воронеж, ул. Платонова, д. 8, через Арбитражный суд Воронежской области.
Судья А.В. Кочетков
