Решение от 17 октября 2014 года №А14-11132/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
    г. Воронеж                                                                                          Дело № А14-11132/2014
 
    «17» октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи   Ловчиковой Н.В.                             
 
    рассмотрев в  порядке упрощенного производства дело по заявлению  Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области, г.Воронеж (ОГРН 1043600060910, ИНН 3664059504)
 
    к Обществу с ограниченной ответственностью «ГЛОБАЛ БАР» (ОГРН 1083668046538, ИНН 3664094386), г.Воронеж
 
    о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ                         
 
    без вызова сторон в порядке ст. ст. 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
установил:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области, г.Воронеж (Управление Роскомнадзора по Воронежской области) заявило о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «ГЛОБАЛ БАР» г.Воронеж административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП   РФ  на основании протокола об административном правонарушении от 21.08.2014 г. № 379.
 
    Определением от 01.09.2014 года заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
 
    Заявление, определение суда от 01.09.2014 о его принятии, а также поступившие в арбитражный суд документы по данному делу размещены на официальном сайте Арбитражного суда Воронежской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, предусмотренном статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
 
    Лица, участвующие в деле, о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены согласно ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
 
    Из материалов дела следует, что ООО «ГЛОБАЛ БАР» имеет лицензию на осуществление телематических услуг связи № 82937 от 15.02.2012 г., сроком действия до 15.12.2015.
 
    В соответствии с Регламентом взаимодействия Россвязи и Роскомнадзора при осуществлении контроля и надзора за исполнением операторами универсального обслуживания требований нормативных правовых актов, регулирующих оказание универсальных услуг связи, и договоров об условиях оказания универсальных услуг связи на территории Российской Федерации, а также исполнением операторами связи требований об обязательных отчислениях (неналоговых платежах) в резерв универсального обслуживания, Федеральное агентство связи направило информацию об операторе связи ООО «ГЛОБАЛ БАР" (исх. от 06.08.2014 № РШ-П33-3469), не представляющем в установленные приказом Минкомсвязи России от 16.09.2008 № 41 сроки сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежах) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2014 г.
 
    В связи с не предоставлением  сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежах) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2014 г. и нарушением требования абз. 1 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «О связи» от 07.07.2003 № 126-ФЗ, п. 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 16.09.2008 № 41, п. 11 условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией Роскомнадзора от 15.12.2012 № 82937 на оказание телематических услуг связи, начальником отдела надзора в сфере электросвязи и почтовой связи Управления Роскомнадзора по Воронежской области Малинкиным Евгением Владимировичем  в отношении юридического лица ООО «ГЛОБАЛ БАР» составлен протокол об административном правонарушении № 379 от 21.08.2014 г. по основаниям ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Данный протокол составлен в отсутствии законного представителя юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ГЛОБАЛ БАР», адрес (место нахождения) юридического лица: 394018, г. Воронеж, ул. Свободы, д. 12, уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении исх. от 15.08.2014 № 3922-02/36 электронной почтой, а так же заказным письмом с уведомлением о вручении, в соответствии с требованиями ст. ст. 28.2 и 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
 
    Материалы об административном правонарушении в отношении ООО «ГЛОБАЛ БАР» направлены в соответствии с п. 3 ст. 23.1 КоАП РФ в арбитражный суд Воронежской области для рассмотрения и принятия решения.
 
    Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в связи с осуществлением ими предпринимательской или иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными федеральным законом об административных правонарушениях (ст. 202 АПК РФ).
 
    В силу ч. 3 ст.14.1  КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензия представляет собой специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.
 
    Согласно пункту 36 части 1 статьи 12 Федерального закона N 99-ФЗ деятельность в области оказания услуг связи подлежит обязательному лицензированию.
 
    Согласно ст. 29 Федерального закона Российской Федерации от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (далее - лицензия). Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.
 
    В соответствии с п. 16 Перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и Перечней лицензионных условий, утвержденных Постановлением Правительства от 18.02.2005 N 87 (далее - Перечень), телематические услуги являются лицензируемым видом деятельности.
 
    В соответствии с требованиями абз. 1 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «О связи» от 07.07.2003 № 126-ФЗ оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.
 
    Согласно пункту 11 лицензионных условий лицензии N 82937 лицензиат обязан предоставлять сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи.
 
    В силу п. 11 Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства N от 18.02.2005 N 87, необходимо представлять сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи.
 
    Пунктом 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (налоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного Приказом Минсвязи РФ N 41 от 16.09.2008 предусмотрено, что оператор связи, оказывающий услуги связи в сети связи общего пользования (далее - оператор связи), ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.
 
    Как следует из материалов дела, факт не предоставления  обществом сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2014 года подтвержден материалами проверки.
 
    Таким образом, ООО «ГЛОБАЛ БАР» совершено правонарушение, за которое установлена административная ответственность  ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «ГЛОБАЛ БАР» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, и, учитывая то обстоятельство, что проверкой не установлены отягчающие вину обстоятельства, правонарушение совершено обществом впервые, суд считает возможным  назначить  наказание в виде предупреждения.
 
    Оснований для применения  статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает. 
 
    Руководствуясь ч.3 ст.14.1,23.1 КоАП РФ, ст.ст.29,49,65,66,71,156,167-170,176,202,205,206 АПК РФ, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь общество с ограниченной ответственностью «ГЛОБАЛ БАР», адрес (место нахождения) юридического лица: 394018, г. Воронеж, ул. Свободы, д. 12, зарегистрированного 18.11.2008 МИ ФНС№ 12 по Воронежской области ОГРН 1083668046538, ИНН 3664094386, к административной ответственности по основаниям ч.3 ст.14.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ на основании протокола об административном правонарушении от 21.08.2014  № 379 и назначить наказание в виде предупреждения.
 
    Решение подлежит немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области в порядке части 2 статьи 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
 
 
Судья                                                                                           Н.В. Ловчикова