Решение от 27 октября 2014 года №А14-11026/2014

 
 
Арбитражный суд Воронежской области
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    город Воронеж                                                                                   Дело № А14-11026/2014
 
    27 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Домаревой В.В.,
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление
 
    инспекции Федеральной налоговой службы по Левобережному району г.Воронежа, г.Воронеж (ОГРН 1043600195924, ИНН 3663052143),
 
    к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №1», г.Воронеж (ОГРН 1033600023093, ИНН 3663037113)
 
    о взыскании  задолженности в общей сумме 8849,32руб.,
 
    без вызова лиц, участвующих в рассмотрении заявления,
 
 
установил:
 
 
    инспекция Федеральной налоговой службы по Левобережному району                        г. Воронежа (далее – заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №1» (далее – Учреждение, ответчик) задолженности 8849,32руб., в том числе:
 
    - ЕСН, зачисляемый в федеральный бюджет - 6156,40руб. (пени);
 
    - ЕСН, зачисляемый в ФФОМС – 1744,89руб. (пени);
 
    - ЕСН, зачисляемый в ФСС – 948,03руб. (пени).
 
    Определением от 01.09.2014 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
 
    Копии определения суда от 01.09.2014 о рассмотрении настоящего дела в порядке упрощенного производства направлены в адрес лиц, участвующих в деле, которые им вручены, что подтверждается поступившими уведомлениями.
 
    Во исполнение вышеуказанного определения по системе «Мой арбитр» 17.10.2014 от заявителя в материалы дела поступила справка о состоянии расчетов с бюджетом по состоянию на 15.10.2014.
 
    Каких-либо дополнений от лиц участвующих в деле не поступило.
 
    Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №1» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1033600023093.
 
    Налоговым органом, на основании представленной в материалы дела справки, была выявлена задолженность ответчика в спорной сумме.
 
    Как указывает заявитель, к уплате в добровольном порядке указанная сумма была предложена налогоплательщику требованиями №894 от 11.11.2004, №5239 от 30.09.2005, №5249 от 30.09.2005, №6012 от 01.11.2005.
 
    Неисполнение указанных требований ответчиком в добровольном порядке, послужило основанием для обращения налогового органа с заявлением в арбитражный суд о взыскании спорной суммы задолженности, одновременно налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении срока на взыскание спорной суммы задолженности.
 
    На основании ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
 
    Процедурапринудительного взыскания недоимки и задолженности по налогам и пени проходит несколько взаимосвязанных этапов, начиная с выставления требования, вынесения решения о взыскании недоимки за счет денежных средств и направления инкассового поручения в банк, и  заканчивая  решением о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика.
 
    Согласно пункту 3 статьи 46 НК РФ заявление о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) – организации причитающейся к уплате суммы налога может быть подано в арбитражный суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Положения указанной статьи применяются также при взыскании пени за несвоевременную уплату налога, штрафов.
 
    В соответствии со статьей 47 Налогового кодекса РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 НК РФ, налоговый орган вправе взыскать налог за счет   имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 НК РФ. Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика производится по решению руководителя налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение 2-х лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Положения, предусмотренные этой статьей, применяются также при взыскании пени за несвоевременную уплата налога, сбора, а также штрафов в случаях, предусмотренных НК РФ.
 
    Решения в порядке ст.ст. 46,47 НК РФ налоговым органом не принимались. Следовательно, налоговым органом пропущен процессуальный срок на взыскание налогов, пени, штрафов в судебном порядке.
 
    Процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если суд признает причины его пропуска уважительными (статья 117 АПК РФ).
 
    Из материалов дела следует, что Инспекция обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением 25.08.2014.
 
    Поскольку законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска указанного срока, вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда.
 
    К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.
 
    Доказательства, подтверждающие уважительность пропуска срока Инспекцией на подачу настоящего заявления о взыскании задолженности по пени, суду не представлены.
 
    Таким образом, учитывая изложенное, а также длительность пропуска срока, суд не находит оснований для восстановления пропущенного процессуального срока на обращение в арбитражный суд с настоящим заявлением, в связи с чем ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления удовлетворению не подлежит.
 
    Отсутствие уважительных причин для восстановления пропущенного срока и отказ в его восстановлении является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
 
    Исходя из вышеизложенного арбитражный суд приходит к выводу о том, что в настоящий момент налоговый орган утратил право на взыскание с ответчика задолженности по пени  в заявленный период, что в силу ст. 59 НК РФ является основанием для признания такой недоимки безнадежной ко взысканию.
 
    При этом судом также учитывается, что после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению, поскольку исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Доказательства того, что заявленная к взысканию пеня начислена на задолженность, срок взыскания которой к настоящему времени не истек, равно как и доказательства того, что налоговым органы предприняты надлежащие меры к ее бесспорному взысканию, в материалы дела не представлены.
 
    Таким образом, в случае утраты права на взыскание недоимки, начисленная на нее пеня не подлежит взысканию вне зависимости от срока ее начисления.
 
    При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований Инспекции о взыскании с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №1» задолженности 8849,32руб., в том числе: ЕСН, зачисляемый в федеральный бюджет - 6156,40руб. (пени); ЕСН, зачисляемый в ФФОМС – 1744,89руб. (пени); ЕСН, зачисляемый в ФСС – 948,03руб. (пени), следует отказать.
 
    Расходы по оплате государственной пошлины в силу ст. 110 АПК РФ относятся на заявителя, который на основании ст. 333.37 НК РФ освобожден от ее уплаты.         
 
    Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176, 180, 181, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении заявленного инспекцией Федеральной налоговой службы по Левобережному району г. Воронежа ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления о взыскании с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №1»                   (ОГРН 1033600023093, ИНН 3663037113) задолженности в размере 8849,32руб., в том числе: ЕСН, зачисляемый в федеральный бюджет - 6156,40руб. (пени); ЕСН, зачисляемый в ФФОМС – 1744,89руб. (пени); ЕСН, зачисляемый в ФСС – 948,03руб. (пени), отказать.
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Воронежской области.
 
 
Судья                                                                                                  В.В. Домарева