Решение от 30 октября 2014 года №А14-10685/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Воронеж                                                                                          Дело №А14-10685/2014
 
    «30» октября 2014 г.
 
 
    Судья Арбитражного суда Воронежской области Домарева В.В.                                       
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «РЭК Центральный» (ОГРН 1103668002998,                   ИНН 3663080655), г. Воронеж
 
    к Государственной жилищной инспекции по Воронежской области                                 (ОГРН 1033600084968, ИНН 3664032439), г. Воронеж
 
    о признании недействительным и отмене постановления №809 от 30.07.2014 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ,
 
    без вызова сторон,                                                                                                                     
 
установил:
 
 
    общество с ограниченной ответственностью «РЭК Центральный» (далее —                                   ООО «РЭК Центральный», заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции Воронежской области о признании незаконным и отмене постановления №809 от 30.07.2014 о привлечении к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ.
 
    Определением суда от 25.08.2014 исковое заявление ООО «РЭК Центральный» оставлено без движения сроком до 25.09.2014. В установленный определением срок заявителем устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения.
 
    Определением суда от 03.09.2014 заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
 
    Заявление Общества, документы, приложенные к заявлению, определения суда от 25.08.2014, 03.09.2014, а также поступившие в арбитражный суд документы по данному делу, размещены на официальном сайте Арбитражного суда Воронежской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, предусмотренном статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
 
    Лица, участвующие в деле, о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены в порядке ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
 
    Заявление рассматривается в порядке части 5 статьи 228 АПК РФ по представленным лицами, участвующими в деле доказательствам.
 
    Как следует из материалов дела, в период с 01.07.2014 по 02.07.2014 государственной жилищной инспекцией Воронежской области на основании приказа №705 от 27.06.2014 была проведена выездная внеплановая проверка с целью проверки обращения жильцов дома №28/5 по Рабочему проспекту г. Воронежа по вопросу исполнения (неисполнения) ООО «РЭК Центральный» обязанностей в соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) в части правомерности начисления платы за коммунальную услугу по электроснабжению на общедомовые нужды многоквартирного дома №28/5 по Рабочему проспекту, а также обязанностей по управлению многоквартирным домом содержанию и текущему ремонту жилищного фонда, находящегося в управлении Общества.
 
    В соответствии с п.1.1 Положения о государственной жилищной инспекции Воронежской области, утвержденным постановлением Правительства Воронежской области от 09.09.2013 №799, государственная жилищная инспекция Воронежской области является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора.
 
    Уведомлением от 27.06.2014 №14-1612 Общество извещено о времени и месте проведения проверки (получено Обществом 30.06.2014 вх. №1005).
 
    Главным специалистом отдела жилищного контроля в присутствии представителя Общества по доверенности от 23.01.2014 Комарова С.В. в период с 01.07.2014 по 02.07.2014 проведена проверка, составлен акт №705 от 02.07.2014, согласно которому ООО «РЭК Центральный» в содержании жилого дома 28/5 по Рабочему проспекту в г.Воронеже допущено нарушение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 (далее – Правила №170), выразившееся в следующем:
 
    - нарушено содержание, эксплуатации и ремонта этажных электрических щитов в подъезде, а именно имеются не закрытые щиты, не надлежаще закрепленные электропровода, наличие пыли, мусора в щитах и на контактах (п.п. 3.2.18, 5.6.2 Правил №170).
 
    Уведомлением №14-1718 от 02.07.2014 Обществу сообщено о необходимости обеспечить явку законного представителя для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ,                            ст. 17 Закона Воронежской области от 31.12.2003 №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» (получено                                  ООО «РЭК Центральный» вх.№1046 от 02.07.2014).
 
    В отсутствие представителя Общества, надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола, 03.07.2014 должностным лицом составлен протокол №30 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.22. КоАП РФ. Протокол направлен заявителю с сопроводительным письмом №14-1781 от 04.07.2014.
 
    Уведомлением от 16.07.2014 №663п-17 заявителю сообщено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении (получено 18.07.2014).
 
    На основании указанного материала 30.07.2014 временно исполняющим обязанности руководителя Государственной жилищной инспекции Воронежской области Крештелем В.В. с участием законного представителя Общества директора      ООО «РЭК Центральный» Бащева Ю.В. вынесено постановление по делу об административном правонарушении №809 о привлечении Общества к административной ответственности по статье 7.22. КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40000,00 руб., которое получено представителем Маранчак А.В. нарочно 05.08.2014 (согласно отметке на постановлении).
 
    ООО «РЭК Центральный» не согласилось с данным постановлением, что и послужило основанием для обращения в суд 18.08.2014 с заявленными требованиями. При этом заявитель ссылается на то, что на момент вынесения административным органом оспариваемого постановления управляющей компанией устранены указанные нарушения. Кроме того, Общество полагает возможным применить ст. 2.9. КоАП РФ  в связи с характером совершенного административного правонарушения, не представляющего существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям.
 
    Изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, оценив все представленные доказательства в совокупности, суд считает, что требования заявителя  не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
    Как видно из материалов дела, установленный частью 2 статьи 208 АПК РФ срок для обращения с заявлением об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности заявителем соблюден.
 
    В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
 
    Оспариваемое постановление о привлечении ООО «РЭК Центральный»к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ вынесено временно исполняющим обязанности руководителя Государственной жилищной инспекции Воронежской области Крештель В.В. в рамках его полномочий.
 
    На основании статьи 7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, влечет наложение административного штрафа юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
 
    Объективную сторону  правонарушения в данном случае составляют действия либо бездействие, в результате которых лицом, ответственным за содержание домов, не соблюдаются закрепленные в нормативных правовых актах правила содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.
 
    Субъектами рассматриваемого административного правонарушения признаются должностные лица и юридические лица, ответственные за содержание жилых домов и (или) жилых помещений.
 
    В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) бремя содержания имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, несет его собственник.
 
    Вопросы управления в многоквартирных домах решаются в соответствии с разделом VIII Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), согласно которому право выбора способа управления принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме.
 
    В соответствии с п. 1. ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
 
    Согласно п. 1.1. ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:
 
    1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;
 
    2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;
 
    3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
 
    4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;
 
    5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.
 
    При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (п. 2.3. ст. 161 ЖК РФ).
 
    Согласно п. 1.1. ст. 164 ЖК РФ при непосредственном управлении многоквартирным домом, количество квартир в котором составляет более чем двенадцать, собственниками помещений в данном доме договор оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в данном доме с управляющей организацией собственники помещений в данном доме заключают на основании решения общего собрания указанных собственников. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.
 
    По договору оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и (или) выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в данном доме (п. 1.2 ст. 164 ЖК РФ).
 
    Статьей 36 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусмотрено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
 
    Пунктами №№ 10, 11, 13, 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года № 491 (далее - Правила № 491) предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Управляющая организация должна производить осмотры общего имущества, обеспечивающие своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, осуществлять текущее содержание и текущий ремонт общего имущества дома. Управляющие организации несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В свою очередь, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами №170, которые зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 15.10.2003 года № 5176, опубликованы в «Российской газете» № 214 от 23.10.2003 года и являются обязательными для исполнения, как собственниками помещений, так и управляющими организациями.
 
    Согласно п. 3.2.18 Правил №170 располагаемые в лестничных клетках шкафы с электрощитками и электроизмерительными приборами, а также электромонтажные ниши должны быть всегда закрыты.
 
    В пункте 4.8.15 Правил №170 указано, что задвижки, электрощитовые и другие отключающие устройства, расположенные на лестнице, должны находиться в закрытых шкафах, ключи от которых хранятся у диспетчера организации по обслуживанию жилищного фонда
 
    В соответствии с п. 5.6.2 Правил №170 организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать эксплуатацию:
 
    шкафов вводных и вводно-распределительных устройств, начиная с входных зажимов питающих кабелей или от вводных изоляторов на зданиях, питающихся от воздушных электрических сетей, с установленной в них аппаратурой защиты, контроля и управления;
 
    внутридомового электрооборудования и внутридомовых электрических сетей питания электроприемников общедомовых потребителей;
 
    этажных щитков и шкафов, в том числе слаботочных с установленными в них аппаратами защиты и управления, а также электроустановочными изделиями, за исключением квартирных счетчиков энергии;
 
    осветительных установок общедомовых помещений с коммутационной и автоматической аппаратурой их управления, включая светильники, установленные на лестничных клетках, поэтажных коридорах, в вестибюлях, подъездах, лифтовых холлах, у мусоросбросов и мусоросборников, в подвалах и технических подпольях, чердаках, подсобных помещениях и встроенных в здание помещениях, принадлежащих организациям по обслуживанию жилищного фонда;
 
    силовых и осветительных установок, автоматизации котельных и установок автоматизации котельных, бойлерных, тепловых пунктов и других помещений, находящихся на балансе организации по обслуживанию жилищного фонда;
 
    электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов (если они имеются);
 
    автоматически запирающихся устройств (АЗУ) дверей дома.
 
    Факт наличия у заявителя обязательств, связанных с содержанием многоквартирного жилого дома 28/5 Рабочему проспекту г. Воронежа  ООО «РЭК Центральный»подтверждается договором управления и технического обслуживания от 01.06.2012, приложением к договору №3 и не оспаривается последним.
 
    В соответствии с договором б/н от 01.06.2012 управления многоквартирным домом, расположенным по адресу ул. Рабочий проспект, ООО «РЭК Центральный» обеспечивает благоприятные и безопасные условия проживания граждан.
 
    Общество обязано осуществлять функции по управлению многоквартирным домом, организации финансирования расходов на содержание, ремонт, управление, в соответствии с действующим законодательством и в объеме финансирования                   (п. 2.1.1. договора).
 
    В соответствии с п.п. 3.1.2, 3.1.3 договора управляющая компания обязана обеспечивать надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома, с учетом его состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния, а также осуществлять в объемах фактического финансирования текущий ремонт общего имущества согласно перечню работ и услуг.
 
    Управляющая компания в соответствии с п. 2.1.8 договора обязана осуществлять осеннее-весенние осмотры и планово-предупредительный ремонт общего имущества в соответствии с утвержденным графиком и учетом периодичности.
 
    Согласно п.п. 2.2.1 договора Общество  имеет право самостоятельно определять порядок и способ выполнения своих обязательств по договору.
 
    В Перечне услуг по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, установленном приложением №1 к договору от 01.06.2012, указано, что Управляющая компания обязана осуществлять:
 
    - проведение технических осмотров и устранение незначительных неисправностей в системах дымоудаления, электрических устройств (п. 12 Перечня);
 
    - текущий ремонт (в объемах финансирования) общедомовых инженерных сетей электропитания (п. 16 Перечня).
 
    Договор вступает в законную силу с 01.06.2012 и действует до 31.12.2013 (п. 6.1 договора). Согласно п. 7.2 договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок, если за месяц до окончания срок его действия ни одна из сторон не заявит о его расторжении.
 
    Следовательно, именно ООО «РЭК Центральный» является лицом, ответственным за содержание и обслуживание указанного жилого дома.
 
    Выявленные в ходе проверки недостатки технического содержания жилого дома, отраженные в акте, не опровергнуты достоверными доказательствами заявителя, их наличие фактически им признаются.
 
    Виновное бездействие заявителя, выразившееся в невыполнении им указанных обязательных требований по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, обосновано квалифицировано административным органом по статье 7.22 КоАП РФ.
 
    В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    На основании частей 1, 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Как следует из обращения жильцов дома №28/5 по Рабочему проспекту                            г. Воронежа, указанные выше дефекты общего имущества  имеют место в течение длительного периода времени, что нарушает права жильца на благоприятные, безопасные условия проживания.
 
    Согласно позиции Президиума ВАС РФ, изложенной в постановлении от 29.09.2010 года № 6464/10, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома, как объекта, и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.
 
    Доказательств, подтверждающих отсутствие у заявителя возможности для соблюдения Правил № 170 при содержании жилого дома №28/5 по рабочему проспекту г. Воронежа, а также принятие им всех зависящих от него мер, направленных на недопущение совершения вменяемого административного правонарушения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии в действиях ООО «РЭК Центральный» вины.
 
    Процессуальных нарушений, влекущих отмену оспариваемого постановления, в ходе рассмотрения дела не выявлено. Указанные обстоятельства не оспариваются заявителем.
 
    Требования ст. 10  Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» по организации и проведению внеплановой проверки ГЖИ Воронежской области соблюдены.
 
    Такое основание проведения внеплановой проверки, как поступление обращений и заявлений граждан о нарушение их прав потребителей, содержится в             п.п. «в» п. 2 ч. 2 ст. 10 указанного Федерального закона. Согласование проведения проверки с органом прокуратуры, исходя из положений ч. 5 ст. 10  Федерального закона № 294-ФЗ, в данном случае не требуется.
 
    О проведении внеплановой выездной проверки заявитель уведомлялся административным органом своевременно до начала ее проведения согласно ч. 16      ст. 10  Федерального закона № 294-ФЗ.
 
    Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности, установленного ст. 4.5   КоАП РФ.
 
    Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей ст. 7.22 КоАП РФ за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и жилых помещений.
 
    Вместе с тем, Общество ссылается на малозначительность совершенного им правонарушения, ссылаясь на устранение административного  нарушения до вынесения постановления административным органом.
 
    В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    При квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам в силу пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее - постановление Пленума ВАС РФ №10) необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    При этом при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным этим Кодексом. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 постановления Пленума ВАС РФ применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано (пункт 18.1 постановления Пленума ВАС РФ N 10).
 
    Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
 
    Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.
 
    Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 17 постановления Пленума ВАС РФ №10, если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене.
 
    Существенная угроза правоохраняемым интересам характеризуется, прежде всего, безразличным, пренебрежительным отношением виновного к принятой на себя публично-правовой обязанности.
 
    В данном случае совершенное управляющей компанией правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере эксплуатации жилищного фонда. Государственный контроль в сфере эксплуатации жилищного фонда направлен на создание благоприятного (комфортного) проживания граждан. По указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, в том числе в необеспечении населения безопасными условиями проживания.
 
    Юридическое лицо в рамках осуществления предпринимательской деятельности самостоятельно несет ответственность по организации своей деятельности. В рассматриваемой ситуации, при осуществлении предпринимательской деятельности, общество не проявило той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась для предотвращения правонарушения, посягающего на общественные отношения в сфере эксплуатации жилищного фонда.
 
    С учетом объективной стороны совершенного заявителем правонарушения по не обеспечению надлежащего содержания, эксплуатации и ремонта этажных электрических щитов в подъезде в течение длящегося периода оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ в части совершения вышеуказанного правонарушения не имеется.
 
    При этом, оценивая возможность применения ст.2.9 КоАП РФ,  суд учитывает, что о нарушении надлежащего содержания, эксплуатации и ремонта электрических щитов в подъезде жилого дома 28/5 по Рабочему проспекту г. Воронеж Обществу стало известно 30.06.2014 (дата вручения уведомления о проведении внеплановой выездной проверки).
 
    В настоящее время управляющей компанией произведены работы по устранению нарушений, что подтверждается актом обследования дома 28/5 по Рабочему проспекту от 22.07.2014, представленным заявителем.
 
    Устранение заявителем выявленных нарушений после составления протокола может признаваться смягчающим вину обстоятельством, но не является основанием для применения ст.2.9 КоАП РФ.
 
    При таких обстоятельствах заявитель обоснованно привлечен к административной ответственности по статье 7.22 КоАП РФ за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и жилых помещений в виде взыскания штрафа в минимальном размере предусмотренной санкции – 40000,00руб.
 
    Руководствуясь статьями 1, 1.5, 2, 2.1, 7.22 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, статьями 65, 69, 71, 167-170, 207, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «РЭК Центральный» (ОГРН 1103668002998, ИНН 3663080655) о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Воронежской области от30.07.2014 года №809 о привлечении к административной ответственности по основаниям ст. 7.22 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40000,00рублей отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в 19-й Арбитражный Апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.
 
 
 
Судья                                                                                                В.В. Домарева