Дата принятия: 30 октября 2014г.
Номер документа: А14-10466/2013
Арбитражный суд Воронежской области
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Воронеж Дело № А14-10466/2013
«30» октября 2014г. (оглашена резолютивная часть)
«30» октября 2014г. (изготовлен полный текст)
Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Домаревой В.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Водолазской А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Общества с ограниченной ответственностью «Лозовое» (ОГРН 1123620000305, ИНН 3606003439), Воронежская область, Верхнемамонский район
к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340), г. Москва
третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, г.Воронеж,
Абакумов Иван Викторович, Абакумова Елизавета Константиновна, Агарков Василий Иванович, Агарков Вячеслав Николаевич, Агаркова Мария Романовна, Агаркова Татьяна Григорьевна, Агибалова Елена Ивановна, Алехин Иван Ефимович, Алехин Иван Михайлович, Алехин Михаил Григорьевич, Алехин Николай Иванович, Алехина Анна Васильевна, Алехина Лидия Михайловна, Алехина Надежда Ивановна, Алехина Нина Михайловна, Алпеева Мария Алексеевна, Артемьева Валентина Викторовна, Ачкасова Лина Алексеевна, Башкиров Сергей Александрович, Башкирова Татьяна Гавриловна, Бобраков Иван Тихонович, Бобракова Валентина Филипьевна, Борзенкова Светлана Ивановна, Бочаров Михаил Семенович, Бочарова Нина Ивановна, Букреева Наталья Гавриловна, Бурцева Елена Ефимовна, Бухалов Олег Петрович, Вожов Василий Иванович, Вожов Василий Романович, Вожов Сергей Иванович, Вожов Юрий Васильевич, Вожова Анна Петровна, Вожова Анна Филипповна, Вожова Елена Ивановна, Вожова Любовь Ивановна, Вожова Мария Романовна, Вожова Ольга Станиславовна, Вожова Татьяна Ивановна, Вожова Татьяна Федоровна, Волобуев Александр Михайлович, Волобуев Александр Павлович, Волобуев Геннадий Михайлович, Волобуев Евгений Александрович, Волобуев Иван Сергеевич, Волобуев Михаил Сергеевич, Волобуев Николай Иванович, Волобуев Сергей Александрович, Волобуев Сергей Михайлович, Волобуев Юрий Сергеевич, Волобуева Валентина Николаевна, Волобуева Валентина Петровна, Волобуева Мария Александровна, Волобуева Мария Ивановна, Волобуева Татьяна Ивановна, Волобуева Татьяна Ивановна, Горелышева Галина Ивановна, Горяинов Сергей Егорович, Горяинов Сергей Иванович, Горяинова Валентина Григорьевна, Горяинова Надежда Михайловна, Горяинова Нина Ильинична, Горяинова Ольга Михайловна, Граков Владимир Николаевич, Гракова Анна Сергеевна, Гурьева Раиса Дмитриевна, Давыдова Светлана Константиновна, Денисов Василий Николаевич, Денисов Владимир Петрович, Денисов Николай Иванович, Денисова Галина Ивановна, Денисова Мария Гавриловна, Денисова Наталья Николаевна, Денисова Нина Алексеевна, Домашов Алексей Иванович, Домашов Алексей Михайлович, Домашов Иван Егорович, Домашов Михаил Егорович, Домашов Сергей Иванович, Домашова Клавдия Ивановна, Домашова Татьяна Ивановна, Ефремова Мария Тимофеевна, Жиляев Сергей Васильевич, Жиляева Раиса Ефимовна, Золотухин Егор Федорович, Золотухин Сергей Иванович, Золотухина Надежда Николаевна, Золотухина Татьяна Митрофановна, Иньшаков Борис Дмитриевич, Иньшакова Антонина Егоровна, Калинина Вера Васильевна, Камаева Валентина Васильевна, Коптев Николай Кириллович, Коптева Тамара Стефановна, Липунова Евгения Николаевн, Логвиненко Виктор Иванович, Логвиненко Нина Павловна, Лукьянчикова Мария Васильевна, Лукьянчикова Ольга Васильевна, Лунев Александр Митрофанович, Лунев Андрей Александрович, Лунев Александр Иванович, Лунев Иван Иванович, Лунев Михаил Александрович, Лунева Анна Егоровна, Лунева Анна Матвеевна, Лунева Анна Петровна, Лунева Елена Александровна, Лунева Мария Ильинична, Лунева Нина Петровна, Лыкова Антонина Михайловна, Магуренко Екатерина Степановна, Маньшин Сергей Васильевич, Мартюхин Николай Яковлевич, Меснянкина Ольга Владимировна, Меснянкин Вячеслав Васильевич, Мяснянкина Валентина Ивановна, Паненко Галина Тимофеевна, Пахомов Андрей Викторович, Пахомов Василий Федорович, Пахомов Владимир Иванович, Пахомов Юрий Викторович, Пахомова Валентина Петровна, Пахомова Валентина Тихоновна, Пахомова Мария Егоровна, Пахомова Мария Иосифовна, Писарев Иван Никитович, Писарев Сергей Алексеевича, Писарева Любовь Борисовна, Подосинникова Светлана Михайловна, Поспелова Татьяна Ивановна, Прокопова Антонина Ивановна, Рогова Мария Васильевна, Рязанцев Михаил Иванович, Рязанцева Мария Егоровна, Рязанцева Татьяна Ивановна, Рясин Николай Тимофеевич, Рясин Сергей Тимофеевич, Рясина Екатерина Алексеевна, Рясина Надежда Александровна, Савенков Иван Петрович, Савенков Михаил Митрофанович, Савенков Николай Васильевич, Савенков Сергей Петрович, Савенкова Евдокия Владимировна, Савенкова Ольга Федотовна, Савенкова Раиса Михайловна, Савенкова Татьяна Алексеевна, Семендяева Ольга Ивановна, Семенов Иван Андреевич, Семенова Любовь Тимофеевна, Семенова Мария Васильевна, Стрелков Владимир Викторович, Стрелков Михаил Иванович, Стрелкова Лидия Степановна, Стрелкова Татьяна Егоровна, Сырых Елена Ефимовна, Тараканова Татьяна Ивановна, Тимофеев Михаил Иванович, Тихомиров Сергей Николаевич, Трошин Федор Павлович, Трошина Татьяна Васильевна, Филиппова Варвара Алексеевна, Ханнанов Рим Махмудович, Цыбин Николай Кириллович, Чаплыгин Алексей Васильевич, Чаплыгин Иван Гаврилович, Чаплыгин Сергей Викторович, Чаплыгина Анна Селиверстовна, Чаплыгина Мария Григорьевна, Шипилова Мария Давыдовна,
о признании незаконными действий по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 36:06:000000:154, а также об обязании исключить из государственного кадастра недвижимости запись о земельном участке,
при участии в заседании:
от заявителя – Трофимова И.Н., представителя по доверенности от 15.09.2014, паспорт,
Даринского Н.Б., представителя по доверенности от 21.01.2014, паспорт;
от заинтересованного лица – Келиной Ю.В., представителя по доверенности №36/2014/01 от 10.01.2014, паспорт;
от третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области – Попрыгиной Ю.В., представителя по доверенности от 17.04.2014 №23-д, паспорт;
от третьего лица Волобуева С.М. – Бахтина В.В., представителя по доверенности №32АВ1076803 от 19.02.2014, паспорт;
от иных третьих лиц – представители не явились, надлежаще извещены,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Лозовое» (далее – ООО «Лозовое», Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области о признании незаконными действий по постановке на кадастровый учет 09.09.2013 земельного участка площадью 14355000+/-55709 кв.м., местоположение: Воронежская область, Верхнемамонский район, землепользование колхоза «Правда», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером 36:06:0000000:154; об обязании исключить из государственного кадастра недвижимости запись о земельном участке площадью 14355000+/-55709 кв.м., местоположение: Воронежская область, Верхнемамонский район, землепользование колхоза «Правда», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером 36:06:0000000:154.
Определением суда от 25.09.2013 заявление принято судом к производству, предварительное судебное заседание назначено на 23.10.2013.
Предварительное судебное заседание окончено 19.11.2013, в порядке ст.137 АПК РФ суд перешел к рассмотрению дела по существу.
Рассмотрение дела неоднократно откладывалось.
Определением от 08.09.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены собственники частей земельного участка с кадастровым номером 36:06:0000000:154.
Все лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещены с учетом требований ст.123 АПК РФ.
В порядке ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей неявившихся третьих лиц.
Представители заявителя поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и дополнительных пояснениях от 21.01.2013 (л.д.29-30 т.6).
Представитель федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области возражал против удовлетворения заявленного требования, ссылаясь на представленный в материалы дела отзыв (л.д.128-130 т.1).
Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, указывая, что решение по настоящему делу не затрагивает непосредственно его прав и законных интересов, полагалась на усмотрение суда в решении спорного вопроса.
Представитель третьего лица - Волобуева С.М., возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, указанным в отзывах (л.д.9-13, 99-101 т.8).
В судебном заседании 23.10.2014 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 30.10.2014. Информация о времени и месте продолжения судебного заседания размещалась в информационном окне в сети Интернет на сайте Арбитражного суда Воронежской области.
Из материалов дела усматривается, что ООО «Лозовое», являясь собственником 38/4020 долей в общей долевой собственности на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, общая площадь 44510000 кв.м., кадастровый номер 36:06:00 00 000:0013, местонахождение: Воронежская область, Верхнемамонский район, землепользование колхоза «Правда», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.61-68 т.1), а также арендатором этого земельного участка на основании договора от 26.11.2012 о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 18.05.2007, зарегистрированного в установленном законом порядке (л.д.17-26), указывая на нарушение положений ст.14.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» при проведении собрания участников общей долевой собственности на земельный участок 21.06.2013, в порядке п.п.11-14 ст.13.1 указанного выше закона обратилось в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области с возражениями от 11.07.2014, как указывает заявитель, относительно размера и местоположения границ земельного участка, выделяемого в счет земельных долей в праве общей собственности.
В своих возражениях от 11.07.2013 (л.д.16 т.1) ООО «Лозовое» указывает на проведение 21.06.2014 собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 36:06:0000000:0013 с нарушениями ст.14.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а именно:
- администрация не предлагала проводить собрание;
- в объявлении не было указано время проведения собрания;
- по адресу места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, документы не предоставлялись;
- собрание проводилось не по адресу, указанному в объявлении в газете «Молодой коммунар» от 07.05.2013;
- не было получено согласие арендатора на выдел земельного участка;
- отсутствует доверенность на Волобуева С.М., который согласно проекту межевания является представителем 171 собственников земельных долей;
- результаты подсчета голосов при голосовании по вопросам повестки дня собрания не соответствуют действительности.
Между тем, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области 09.09.2013 осуществило постановку на кадастровый учет выделенного земельного участка в счет земельных долей площадью 14355000+/-55709 кв.м, присвоив ему кадастровый номер 36:06:0000000:154.
Считая действия заинтересованного лица незаконными, ООО «Лозовое» обратилось в суд в порядке главы 24 АПК РФ с настоящим заявлением.
Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 198 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснениями Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 6 постановления от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации", основанием для признания недействительным ненормативного акта, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно пункту 1 статьи 246 Гражданского кодекса Российской Федерации распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.
В соответствии с пунктом 2 статьи 252 Кодекса участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.
Порядок выделения земельных участков участниками долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения установлен Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ).
Статьей 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" закрепляются право участника или участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей (пункт 1) и возможные способы образования выделяемых земельных участков: посредством принятия решения общим собранием участников долевой собственности, которым утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки, или - если такое решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует - на основании решения самого собственника земельной доли (пункты 2 - 4).
Той же статьей (пункты 5 - 6) определяются требования, касающиеся размера и местоположения границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, в том числе необходимость согласования этих параметров кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 данного Федерального закона, предусматривающей, в частности, что размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей, определяются проектом межевания земельного участка или земельных участков (пункт 1).
Такой проект утверждается решением общего собрания участников долевой собственности либо в случае, указанном в пункте 4 статьи 13 данного Федерального закона, решением собственника земельной доли или земельных долей (пункт 5).
В последнем случае проект подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности (пункт 9). Извещение о необходимости согласования проекта направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации (пункт 10).
Споры о размере и местоположении границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, рассматриваются в суде (пункт 15).
При этом в соответствии с пунктом 3 статьи 13 настоящего закона, если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется.
В пункте 4.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 22.04.2014 №12-П разъясняется, что внесенные в Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" Федеральным законом от 29.12.2010 N 435-ФЗ изменения порядка реализации участником долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения права на выдел земельного участка в счет своей земельной доли, ранее ориентированного на приоритетную защиту коллективных интересов участников долевой собственности, свидетельствуют о намерении федерального законодателя обеспечить максимально эффективное использование земель сельскохозяйственного назначения, в том числе путем предоставления сособственникам земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения возможности выделить в счет своих земельных долей те земельные участки, местоположение которых в наибольшей степени отвечало бы целям, преследуемым конкретными собственниками таких долей.
Такой подход нашел отражение в новом регулировании процедур образования земельных участков в счет земельных долей сособственников, различающихся в зависимости от варианта выдела земельного участка - путем принятия общим собранием участников долевой собственности решения, которым утверждаются проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки, либо путем определения отдельными сособственниками размеров и местоположения границ выделяемых в счет их земельных долей земельных участков, проект межевания которых, подготовленный кадастровым инженером, подлежит обязательному согласованию с остальными сособственниками посредством их извещения или размещения необходимых сведений в средствах массовой информации.
Как следует из материалов дела, образование земельного участка с кадастровым номером 36:06:0000000:154 осуществлялось в порядке п.3 ст.13 Закона №101-ФЗ путем принятия общим собранием участников долевой собственности решения, которым утверждались проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки.
Земельный участок с кадастровым номером 36:06:00 00 000:0013 является участком, находящимся в общей долевой собственности, и обременен (с учетом договора от 26.11.2012 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 18.05.2007, зарегистрированного в установленном законом порядке11.02.2013 №36-36-07/001/2013-90) правами аренды ООО «Лозовое».
По инициативе участников общей долевой собственности администрацией Лозовского 1-го сельского поселения Верхнемамонского муниципального района Воронежской области в газете "Молодой коммунар" от 07.05.2013 опубликовано извещение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности единого землепользования с кадастровым номером 36:06:00 00 000:0013. Собрание назначено на 21.06.2013 в здании Лозовского 1-го сельского поселения по адресу: Воронежская область, Верхнемамонский район, с.Лозовое-1, ул.Октябрьская, д.69.
В повестку дня собрания были включены, в том числе, следующие вопросы: предложение о проекте межевания земельного участка; утверждение проекта межевания земельных участков; об утверждении перечня собственников земельных участков, образуемых в соответствии с проектом межевания земельных участков; об утверждении размеров земельных долей в праве общей долевой собственности на земельные участки, образуемые в соответствии с проектом межевания; о выборе лица, уполномоченного от имени участников долевой собственности действовать без доверенности.
В извещении указаны время и место для ознакомления с документами, вынесенными на обсуждение.
В соответствии с п.п.3, 4 Приказа Минэкономразвития России от 03.08.2011 N 388 "Об утверждении требований к проекту межевания земельных участков"
проектом межевания, который утверждается решением общего собрания участников долевой собственности на земельный участок (земельные участки) из земель сельскохозяйственного назначения, определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей.
Собранием собственников - участников долевой собственности в земельном участке с кадастровым номером 36:06:00 00 000:0013 (площадь 44510000 кв.м) от 21.06.2013 в связи с отсутствием возражений, заявленных в установленном порядке и сроки, по проекту межевого плана приняты следующие решения: утвердить проект межевания земельных участков, выделяемых в счет земельных долей, выполненный кадастровым инженером; утвердить список собственников земельных участком, образуемых в соответствии с проектом межевания земельных участков (приложение №2 к протоколу собрания); избрать Волобуева С.М. уполномоченным лицом участников долевой собственности, который вправе без доверенности представлять интересы последних в решении вопросов, связанных с этими земельными участками.
Представитель ООО «Лозовое» в лице директора ООО «Лозовое» Кабанова О.В. принимал участие в собрании, о чем свидетельствует протокол от 21.06.2013. При этом доказательств, свидетельствующих о заявлении им возражений при ознакомлении с материалами, подлежащими рассмотрению на собрании 21.06.2013, либо в ходе собрания относительно местоположения или размера выделяемого земельного участка, как того требует Закон, материалы дела не содержат и Обществом не представлено.
В связи с подготовкой межевого плана и проекта межевания 13 августа 2013 года Волобуев С.М., как уполномоченный собранием представитель, обратился в кадастровую палату с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с прилагаемым межевым планом и проектом межевания.
Решением от 09.09.2013 N 26/301/12-59380 кадастровая палата осуществила государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 36:06:0000000:154 площадью 14355000 кв. м.
Управлением Росреестра осуществлена государственная регистрация права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 36:06:0000000:154 с записью об обременении образованного земельного участка правом аренды ООО «Лозовое», что подтверждается выпиской из ЕГРПН (л.д.131-180 т.1).
В силу части 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ, Закон о кадастре недвижимости) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных названным законом сведений о недвижимом имуществе.
В порядке части 1 статьи 16 Закона N 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7 - 21 части 2 статьи 7 названного Закона сведений об объекте недвижимости.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В случае выдела земельного участка или раздела земельного участка преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).
На основании статьи 21 Закона о кадастре недвижимости постановка на кадастровый учет земельного участка носит заявительный характер, при этом вместе с заявлением о кадастровом учете заявителем или его представителем предоставляются необходимые для кадастрового учета документы, перечисленные в статье 22 указанного Закона. При образовании земельного участка к числу таких документов относится межевой план.
Судом установлено, что при проверке представленных Волобуевым С.М. (доверенным лицом, действующим от имени собственников земельных долей) документов, каких-либо оснований для приостановления или отказа в осуществлении кадастрового учета, установленных статьей 27 Федерального закона N 221-ФЗ, не имелось, в связи с чем кадастровым органом принято решение от 09.09.2014 N 36/13-116838 об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 36:06:0000000:154, образованного путем выдела в счет долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 36:06:00 00 000:0013.
Ссылка заявителя на п.п.7 п.3 ст.27 Федерального закона N 221-ФЗ с учетом установленных судом обстоятельств относительно варианта выдела земельного участка в данном случае - путем принятия общим собранием участников долевой собственности решения по этому вопросу, признается несостоятельной.
Кроме того, следует отметить, что требования к направляемым в адрес органа кадастрового учета и кадастрового инженера возражениям установлены в ст.13.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка должны содержать фамилию, имя и отчество лица, выдвинувшего эти возражения, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, обоснование причин его несогласия с предложенными размером и местоположением границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, кадастровый номер исходного земельного участка. К этим возражениям должны быть приложены копии документов, подтверждающих право лица, выдвинувшего эти возражения, на земельную долю в исходном земельном участке. Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка направляются кадастровому инженеру, подготовившему соответствующий проект межевания земельного участка, а также в орган кадастрового учета по месту расположения такого земельного участка. Споры о размере и местоположении границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка рассматриваются в суде (пункты 13 - 15 статьи 13.1 Федерального закона).
Закон №101-ФЗ не предусматривает направление в кадастровую палату возражений относительно размера и местоположения образуемого в порядке п.3 ст.13 указанного закона земельного участка.
Кроме того, возражения ООО "Лозовое" от 11.07.2013 заявлены с пропуском установленного законом срока и уже после согласования 21.06.2013 (а не на стадии согласования) общим собранием собственников проекта межевания земельного участка, выделяемого в счет принадлежащих долей, и касаются лишь порядка проведения собрания 21.06.2013, не соответствуют установленным выше требованиям, поскольку не содержат сведения о его возражениях по проекту межевого плана, обоснование причин несогласия с предложенными размером и местоположением границ земельного участка, и не подтверждены документально. Предложения о доработке проекта межевания в соответствии с п.6 ст.13.1 Федерального закона №101-ФЗ кадастровому инженеру не предъявлялись.
С учетом положений пункта 15 статьи 13.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", предусматривающего исключительно судебный порядок разрешения споров о размере и местоположении границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, в том числе, оспаривание решения собрания пайщиков, оценка обоснованности по существу представленных ООО "Лозовое" возражений не входила в компетенцию ни кадастрового инженера, ни в компетенцию органа Федеральной кадастровой палаты.
Указанные возражения подлежат рассмотрению в исковом порядке, а не путем обжалования действий регистрирующего органа в порядке главы 24 АПК РФ.
В ходе рассмотрения дела заявителем не представлено доказательств оспаривания состоявшегося выдела земельного участка в установленном законом порядке (ст.65 АПК РФ).
Кроме того, следует учесть, что право долевой собственности на вновь образованный земельный участок с кадастровым номером 36:06:0000000:154 зарегистрировано в установленном законом порядке.
Согласно разъяснениям, данным Верховным Судом Российской Федерации и Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в пункте 52 Постановления Пленума от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.
На основании пункта 56 данного постановления зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.
Таким образом, заявителем избран неверный способ защиты, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования.
В материалах дела содержатся доказательства выполнения при формировании и постановке на кадастровый учет спорного земельного участка всех требуемых согласно действующему законодательству вышеперечисленных процедур, необходимых для постановки его в установленном законом порядке на государственный кадастровый учет.
Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о нарушении прав и законных интересов Общества непосредственно оспариваемыми действиями регистрирующего органа, поскольку эти действия не влекут за собой изменения прав и обязанностей заявителя, как собственника части земельного участка.
При этом суд не находит нарушенными права общества, и как арендатора земельного участка, поскольку в действующем законодательстве Российской Федерации отсутствует запрет на выдел участником долевой собственности земельного участка, переданного в аренду, а с учетом п.5 ст.14 Закона №101-ФЗ согласия арендатора не требуется в случае проведения общего собрания по вопросу выделения земельного участка.
При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у органа кадастрового учета отсутствовали правовые основания для отказа в постановке на кадастровый учет земельного участка.
Поскольку постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 36:06:0000000:154 судом признается правомерной, оснований для удовлетворения требования Общества об обязании ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» исключить из государственного кадастра недвижимости запись о спорном земельном участке также не имеется.
Таким образом, заявленные ООО «Лозовое» требования удовлетворению не подлежат.
Вместе с тем, суд признает не основанной на нормах материального права позицию третьего лица Волобуева С.М. относительно ничтожности договора о передаче права и обязанностей по договору аренды земельного участка от 26.11.2012, зарегистрированного в установленном законом порядке.
В соответствии со ст.110 АПК РФ с учетом результатов рассмотрения настоящего дела, расходы заявителя в размере 4000,0 руб. по уплате государственной пошлины, связанные с рассмотрением дела: 2000,0 руб. – при подаче заявления, 2000,0 руб. – оплата заявления о применении обеспечительных мер (л.д.12, 103 т.1), относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 167, 168-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «Лозовое» (ОГРН 1123620000305, ИНН 3606003439, Воронежская область, Верхнемамонский район) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340, г. Москва) о признании незаконными действий по постановке на кадастровый учет 09.09.2013 земельного участка площадью 14355000+/-55709 кв.м., местоположение: Воронежская область, Верхнемамонский район, землепользование колхоза «Правда», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером 36:06:0000000:154; об обязании исключить из государственного кадастра недвижимости запись о земельном участке площадью 14355000+/-55709 кв.м., местоположение: Воронежская область, Верхнемамонский район, землепользование колхоза «Правда», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером 36:06:0000000:154, отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Воронежской области.
Судья В.В. Домарева
