Решение от 15 октября 2014 года №А14-10019/2014

 
 
    Арбитражный суд Воронежской области
 
    Именем Российской Федерации
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Воронеж                                                                                           Дело №А14-10019/2014
 
    «15» октября 2014 года
 
    Резолютивная часть решения оглашена 14 октября 2014 года.
 
    В полном объёме решение изготовлено 15 октября 2014 года.
 
Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи С.И. Письменного,
    при ведении протокола секретарём судебного заседания К.А. Медведевой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
 
    Рубцова Владимира Митрофановича (ОГРН ИП 310366816100250), г. Воронеж
 
    к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области, г. Воронеж
 
    третьи лица: 1. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, г. Воронеж,
 
    2. Правительство Воронежской области, г. Воронеж
 
    об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца – Полянских Н.Н., представитель, доверенность от 11.07.2014
 
    от ответчика – не явился, извещён надлежащим образом
 
    от третьего лица-1 – Хаустов А.В., представитель, доверенность №69-д от 27.12.2013
 
    от третьего лица-2 – не явился, извещён надлежащим образом
 
установил:
 
    Индивидуальный предприниматель Рубцов Владимир Митрофанович (далее – истец, Рубцов В.М.) обратился в арбитражный суд с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области (далее – ответчик, ФКП Росреестра) об установлении кадастровой стоимости: - земельного участка, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Волгоградская, 34, кадастровый номер: 36:34:0304032:124, в размере, соответствующем его рыночной стоимости: 6158189 рублей; - земельного участка, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Волгоградская, 40б, кадастровый номер: 36:34:0304032:0051, в размере, соответствующем его рыночной стоимости: 2096830 рублей; - земельного участка, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Волгоградская, 40г, кадастровый номер: 36:34:0304032:90, в размере, соответствующем его рыночной стоимости: 4082212 рублей.
 
    Определением от 07 августа 2014 года в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (далее – третье лицо-1, Управление Росреестра) и правительство Воронежской области (далее – третье лицо-2, Правительство ВО).
 
    Определением от 12 сентября 2014 года по делу №А14-10019/2014 в соответствии со статьёй 18 АПК РФ произведена замена судьи О.И. Сидоровой на судью С.И. Письменного.
 
    Определением от 16 сентября 2014 года по ходатайству истца назначена судебная экспертиза по вопросам: 1. какова рыночная стоимость земельного участка, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Волгоградская, 34, кадастровый номер: 36:34:0304032:124, по состоянию на 01.01.2009? 2. какова рыночная стоимость земельного участка, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Волгоградская, 40б, кадастровый номер: 36:34:0304032:0051, по состоянию на 01.01.2009? 3. какова рыночная стоимость земельного участка, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Волгоградская, 40г, кадастровый номер: 36:34:0304032:90, по состоянию на 01.01.2009? Проведение экспертизы поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью Экспертное учреждение «Воронежский центр экспертизы» Кузнецову В.В.
 
    Согласно заключению эксперта №906/14 от 03 октября 2014 года: рыночная стоимость земельного участка, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Волгоградская, 34, кадастровый номер: 36:34:0304032:124, по состоянию на 01.01.2009 составляет 3271200 руб.; рыночная стоимость земельного участка, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Волгоградская, 40б, кадастровый номер: 36:34:0304032:0051, по состоянию на 01.01.2009 составляет 1197800 руб.; рыночная стоимость земельного участка, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Волгоградская, 40г, кадастровый номер: 36:34:0304032:90, по состоянию на 01.01.2009 составляет 2365500 руб.
 
    Дело рассматривается на основании части 3 и части 5 статьи 156 АПК РФ в отсутствие ответчика и третьего лица-2, извещённых о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
 
    На основании статьи 49 АПК РФ арбитражным судом принято уточнение исковых требований, согласно которым истец просит установить в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Волгоградская, 34, кадастровый номер: 36:34:0304032:124, кадастровую стоимость в размере 3271200 рублей, что соответствует его рыночной стоимости, установить в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Волгоградская, 40б, кадастровый номер: 36:34:0304032:0051, кадастровую стоимость в размере 1197800 рублей, что соответствует его рыночной стоимости, установить в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Волгоградская, 40г, кадастровый номер: 36:34:0304032:90, кадастровую стоимость в размере 2365500 рублей, что соответствует его рыночной стоимости.
 
    В ходе судебного разбирательства представитель истца поддержал заявленные требования с учётом уточнения.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, иск не оспорил.
 
    Представитель третьего лица-1 полагается на усмотрение суда.
 
    Представитель третьего лица-2 в судебное заседание не явился, в отзыве от 19.08.2014 исх. №52-13-6436 возражает против удовлетворения иска.
 
    Из материалов дела следует, что Рубцову Владимиру Митрофановичу на праве собственности принадлежат земельные участки по адресу: г. Воронеж, ул. Волгоградская, 34, кадастровый номер: 36:34:0304032:124, по адресу: г. Воронеж, ул. Волгоградская, 40б, кадастровый номер: 36:34:0304032:0051, по адресу: г. Воронеж, ул. Волгоградская, 40г, кадастровый номер: 36:34:0304032:90.
 
    Согласно кадастровому паспорту земельного участка кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 36:34:0304032:124 определена в сумме 15477962,24 руб.
 
    Согласно кадастровому паспорту земельного участка кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 36:34:0304032:0051 определена в сумме 8865225,40 руб.
 
    Согласно кадастровому паспорту земельного участка кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 36:34:0304032:90 определена в сумме 18502562,70 руб.
 
    Результаты кадастровой стоимости земельных участков утверждены постановлением Правительства Воронежской области от 17.12.2010 №1108 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов Воронежской области».
 
    Полагая о превышении кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
 
    Рассмотрев представленные по делу материалы и исследовав их, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно пункту 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.
 
    Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу.
 
    Федеральным законом от 22.07.2010 №167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ) были внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон №135-ФЗ), в который была включена глава III.1 «Государственная кадастровая оценка».
 
    Пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ в редакции Закона №167-ФЗ предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Из этого следует, что пункт 3 статьи 66 ЗК РФ допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
 
    При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.
 
    Исходя из пункта 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 №316, следует, что государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.
 
    Согласно пункту 10 Федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости» (ФСО №2), утверждённого приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.07.2007 №255 (в редакции, действовавшей в спорный период), при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утверждённая в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
 
    Следовательно, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесённой в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.
 
    Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 №275-О-О).
 
    Физические и юридические лица, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их, в том числе в суде, на основании отчёта об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость; в таком случае кадастровая стоимость устанавливается равной рыночной стоимости, определённой в отчёте об оценке.
 
    В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 №913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесённой в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учёта и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть назначена экспертиза.
 
    Поскольку кадастровая стоимость земли влияет на размер налогооблагаемой базы, её установление в завышенном размере нарушает права и законные интересы хозяйствующего субъекта и препятствует нормальному осуществлению предпринимательской деятельности.
 
    На основании определения Арбитражного суда Воронежской области от 16 сентября 2014г. по ходатайству истца проведена судебная экспертиза и составлено заключение эксперта №906/14 от 03.10.2014, согласно выводам которого по состоянию на 01.01.2009 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 36:34:0304032:124 определена в сумме 3271200 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 36:34:0304032:0051 определена в сумме 1197800 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 36:34:0304032:90 определена в сумме 2365500 рублей.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. На основании части 2 статьи 62, части 3 статьи 86 АПК РФ заключения экспертов являются одним из доказательств по делу и оцениваются наряду с другими доказательствами.
 
    Оценив в порядке статей 68, 71 АПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу, что рыночная стоимость земельных участков подтверждена заключением судебной экспертизы и сторонами не оспорена.
 
    На основании изложенного, подлежат удовлетворению требования истца об установлении в отношении названных земельных участков кадастровой стоимости в размере их рыночной стоимости, установленной заключением судебного эксперта.
 
    В силу статьи 110 АПК РФ, учитывая отсутствие неправомерных действий со стороны ответчика и согласие истца, расходы по уплате государственной пошлины и судебные расходы относятся на истца. Истцом при подаче настоящего искового заявления уплачена государственная пошлина в установленном размере.
 
    Руководствуясь статьями 9, 41, 49, 65, 82, 86, 110, 123, 156, 159, 167 – 171 АПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Установить в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Волгоградская, 34, кадастровый номер: 36:34:0304032:124, кадастровую стоимость в размере 3271200 рублей, что соответствует его рыночной стоимости.
 
    Установить в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Волгоградская, 40б, кадастровый номер: 36:34:0304032:0051, кадастровую стоимость в размере 1197800 рублей, что соответствует его рыночной стоимости.
 
    Установить в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Волгоградская, 40г, кадастровый номер: 36:34:0304032:90, кадастровую стоимость в размере 2365500 рублей, что соответствует его рыночной стоимости.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области в течение месячного срока со дня его принятия.
 
Судья                                                                    С.И. Письменный