Решение от 30 октября 2014 года №А13-9778/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  ВОЛОГОДСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
ул. Герцена, д. 1а, г. Вологда, 160000,
 
 
    Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    30 октября 2014 года                 город Вологда                    Дело № А13-9778/2014
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 27 октября 2014 года
 
    Полный текст решения изготовлен 30 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Свиридовской М.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Колосовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя Петухова Сергея Юрьевича к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»  в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 35:24:0403003:293 в размере его рыночной стоимости, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, открытого акционерного общества «Металлургический коммерческий банк»,
 
    при участии от истца – Кокиной Н.В. по доверенности от 14.06.2014, от третьего лица ОАО  «Металлургический коммерческий банк» – Дурнева Е.Н. по доверенности от 15.10.2014,
 
 
у с т а н о в и л:
 
 
    индивидуальный предприниматель Петухов Сергей Юрьевич(далее – предприниматель Петухов С.Ю., истец) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии» по Вологодской области (далее – учреждение, ответчик) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 35:24:0403003:293в размере его рыночной стоимости равной 8 441 000 руб. 00 коп.
 
    В обоснование своих требований истец ссылается на то, что кадастровая стоимость земельных участков применяется для целей налогообложения, ее увеличение влечет за собой значительное увеличение земельного налога, что существенно затрагивает экономические интересы истца, в качестве правового обоснования указывает нормы статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), а также положения Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 135-ФЗ).
 
    В судебном заседании представитель истца уточнил исковые требования в порядке ст.49 АПК РФ, подтвердил согласие нести все судебные расходы самостоятельно. Уточнение исковых требований судом принято.
 
    Представитель ОАО «Металлургический коммерческий банк» в судебном заседании оставил рассмотрение спора на усмотрение суда.
 
    Управление Росреестра о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
 
    ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился.
 
    Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Как следует из материалов дела, истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 35:24:0403003:293, общей площадью 6 488 кв.м, расположенного по адресу: Вологодская область, г.Вологда, ул.Гагарина, д.145. Право собственности на указанный земельный участок подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 35-АА № 176942 от 13.01.2004.
 
    Приказом Департамента имущественных отношений Вологодской области от 27.12.2012 № 206, вступившим в силу 18 января 2013 года, утверждены новые результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Вологодской области. В соответствии с данным приказом установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 35:24:0403003:293 в размере 14 736 453 руб. 92 коп.
 
    Кадастровая стоимость земельных участков определена по состоянию на 02 июня 2012 года.
 
    Согласно отчету № 356/05/14 от 29.05.2014 об оценке рыночной стоимости земельных участков, выполненному оценщиком Серковым А.В., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 35:24:0403003:293по состоянию на 02 июня 2012 года составляет 8 441 000 руб. 00 коп.
 
    Экспертное заключение НП СРО «Деловой союз оценщиков» № 1069/06/14 от 16.06.2014 на отчет оценщика № 356/05/14, подтверждает соответствие данного отчета требованиям статьи 11 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», а так же требованиям Федерального стандарта оценки, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ № 254 от 20.07.2007.
 
    Полагая, что кадастровая стоимость земельных участков должна быть установлена в размере рыночной стоимости, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
 
    Суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
 
    Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
 
    В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
 
    Федеральным законом от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в который включена глава III.1 «Государственная кадастровая оценка», устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.
 
    В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством установления кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости.
 
    Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.
 
    По правилам статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    В качестве доказательства рыночной стоимости спорных земельных участков истцом представлен в материалы дела отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка.
 
    Данный отчет соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности, что подтверждается экспертным заключением № 1069/06/14 от 16.06.2014.
 
    При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению, суд устанавливает кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.
 
    В соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010 № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета» федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Вологодской области выполняет функции по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.
 
    Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26.12.2011 № 531 ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» с 01.03.2012 наделена полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение количественных и (или) качественных характеристик. На территории Вологодской области полномочия осуществляет филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по Вологодской области.
 
    Федеральным законом от 21.07.2014 № 225-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», вступившим в законную силу со дня официального опубликования 22.07.2014, глава III.1 «Государственная кадастровая оценка» указанного закона изложена в новой редакции.
 
    В соответствии с положениями абзацев 3, 5, 6 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в новой редакции) сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
 
    Пунктом 8 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2014 № 225-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установлено, что положения статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона), устанавливающие порядок применения сведений о кадастровой стоимости, определенной решением комиссии или суда, подлежат применению к сведениям о кадастровой стоимости, установленной в результате рассмотрения заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, а также заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных, но не рассмотренных комиссией или судом, арбитражным судом на день вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Таким образом, при рассмотрении настоящего дела подлежат применению указанные положения, в связи с чем, правовые основания для указания в резолютивной части решения суда на установление кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной с момента вступления решения суда в законную силу отсутствуют.
 
    В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 04.06.2014 № 143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с изменением подведомственности некоторых категорий дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции и арбитражными судами» часть 1 статьи 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дополнена пунктом 8, согласно которому к подведомственности суда общей юрисдикции (подсудность областного суда) относятся гражданские дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
 
    Указанный Федеральный закон вступил в законную силу 06 августа 2014 года. Данное исковое заявление принято к производству Арбитражного суда Вологодской области определением от 01 августа 2014 года, то есть с соблюдением действовавших правил подведомственности.
 
    С учетом того, что вины ответчика в возникновении рассматриваемого спора не имеется, а истец согласился нести все судебные расходы самостоятельно, расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области
 
 
р е ш и л:
 
 
    установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 35:24:0403003:293, общей площадью 6 488 кв.м, расположенного по адресу: Вологодская область, г.Вологда, ул.Гагарина, д.145, равной его рыночной стоимости в размере 8 441 000 руб. 00 коп.
 
    Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.
 
 
 
    Судья                                                                                          М.Б. Свиридовская