Дата принятия: 07 ноября 2014г.
Номер документа: А13-9693/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000
Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ
07 ноября 2014 года город Вологда Дело № А13-9693/2014
Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2014 года.
Текст решения в полном объеме изготовлен 07 ноября 2014 года.
Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Кутузовой И.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смирновой Ю.Л., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Пассажирское автотранспортное предприятие № 2» к Администрации Великоустюгского муниципального района Вологодской области, Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, Вологодской области в лице Департамента финансов Вологодской области о взыскании 435 829 руб. 00 коп.,
при участии от истца – Румянцева А.В. по доверенности от 01.08.2014, от департамента – Колесниченко Н.С. по доверенности от 15.05.2014,
у с т а н о в и л:
общество с ограниченной ответственностью «Пассажирское автотранспортное предприятие № 2» (далее – ООО «ПАТП № 2», Предприятие, место нахождения: Вологодская область, Великоустюгский район, город Великий Устюг, улица Транспортная, дом 4, ОГРН 1023502691112) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском кАдминистрации Великоустюгского муниципального района Вологодской области (далее – Администрация, место нахождения: Вологодская область, город Великий Устюг, Советский проспект, дом 103, ОГРН 1023502695743), к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (далее – Министерство финансов, место нахождения: город Москва, улица Ильинка, дом 9, строение 1, ОГРН 1037739085636), к Вологодской области в лице Департамента финансов Вологодской области (далее – Департамент, место нахождения: Вологодская область, город Вологда, улица Герцена, дом 2, ОГРН 1023500901654) о взыскании 435 829 руб. 00 коп. в возмещение убытков, возникших при исполнении договора на возмещение затрат, связанных с предоставлением мер социальной поддержки отдельных категорий граждан при проезде на транспорте.
В обоснование заявленных исковых требований Предприятие ссылается на нарушение ответчиками обязательств по возмещению понесенных им расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки отдельных категорий граждан при проезде на транспорте в августе и сентябре 2012 года. Исковые требований основаны истцом на условиях договора и статьях 15, 790 Гражданского кодекса Российской Федерации(далее – ГК РФ).
Администрация в отзыве на исковое заявление с исковыми требованиями не согласилась, сославшись на то, что она не имела возможности исполнить свои обязательства по договору перед Предприятием, размер задолженности подтвердила.
Департамент финансов в отзыве на исковое заявление и его представитель в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились, сославшись на то, что обязанность субъекта Российской Федерации – Вологодской области по финансированию мер социальной поддержки в 2012 году исполнена надлежащим образом, согласно утвержденным объемам бюджетных обязательств, полагает, что Администрация неверно распределила полученные денежные средства ввиду неверного расчета затрат, поскольку при определении расчетных доходов в доле транспортной работы перевозчиков, осуществлявших перевозки на городских маршрутах, не учитывалась доля транспортной работы внутрирайонных маршрутах.
Министерство финансов отзыв на иск не представило.
Администрация и Министерство финансов надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, представители в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей Администрации и Министерства финансов.
Исследовав материалы дела, заслушав представителей истца и Департамента, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Как следует из материалов дела, между Администрацией и Предприятием (перевозчик) заключен договор на возмещение расходов по реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан при проезде на транспорте в соответствии с Законом области от 10.12.2007 № 1704-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан при проезде на транспорте на территории Вологодской области».
В соответствии с пунктом 2.1.1 договора перевозчик обязан предоставлять меры социальной поддержки при проезде на транспорте в соответствии с указанным законом. В силу пункта 5.1 договора он заключен сроком с 01.01.2012 по 31.12.2012.
Предприятие в период действия договора осуществляло перевозку граждан, имеющих право на льготный проезд, затраты за август и сентябрь 2012 года ему не возмещены.
В претензии от 18.02.2013 № 112 Предприятие потребовало у Администрации перечислить задолженность. Администрация в ответе от 18.03.2013 № 01-121/594 указала, что погашение задолженности возможно при условии выделения району субвенции для осуществления отдельных государственных полномочий в сфере предоставления мер социальной поддержки при проезде на транспорте на территории Вологодской области.
Наличие задолженности по возмещению затрат за август, сентябрь 2012 года в сумме 435 829 руб. 00 коп. послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
В соответствии с Законом Вологодской области от 10.12.2007 № 1704-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан при проезде на транспорте на территории Вологодской области» (далее – Закон № 1704-ОЗ) лица, указанные в пунктах 1-3 статьи 1 указанного закона, имеют право на приобретение по месту жительства единого именного льготного месячного проездного билета стоимостью 300 рублей для проезда на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси) и на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) внутрирайонных маршрутов (в границах административного района) (подпункт 1 пункта 1 статьи 2).
Лицам, указанным в пунктах 4 - 31 статьи 1 Закона № 1704-ОЗ, предоставляются меры социальной поддержки в рамках обеспечения равной доступности услуг общественного транспорта на территории области в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами с учетом финансирования расходов на эти цели за счет средств федерального бюджета (пункт 2 статьи 2).
Закон вступил в силу с 01.01.2008, в соответствии с Законом Вологодской области от 24.05.2012 № 2765-ОЗ «О приостановлении действия закона области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан при проезде на транспорте на территории Вологодской области» с 01.10.2012 действие Закона № 1704-ОЗ было приостановлено.
Согласно статье 4 Закона № 1704-ОЗ порядок предоставления мер социальной поддержки и порядок возмещения транспортным организациям расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, определяется Правительством области.
В соответствии с Законом № 1704-ОЗ (пункт 2 статьи 5) нормы в части предоставления мер социальной поддержки категориям граждан, в отношении которых оказание мер социальной поддержки относится к ведению Российской Федерации, действуют до урегулирования вопроса федеральными нормативными правовыми актами.
Во исполнение данных положений постановлением Правительства Вологодской области от 30.01.2008 № 138 утвержден Порядок реализации закона области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан при проезде на транспорте на территории Вологодской области» (далее – Порядок № 138) и Порядок определения затрат, связанных с обеспечением проезда отдельных категорий граждан, установленных статьей 1 закона области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан при проезде на транспорте на территории Вологодской области», по единому именному льготному месячному проездному билету (далее - Порядок определения затрат).
В соответствии с пунктом 3.2 Порядка № 138 финансирование расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров по единому проездному билету, производится органами местного самоуправления муниципальных образований области за счет субвенций, выделенных из областного бюджета в соответствии с законом области от 22.12.2005 № 1393-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере предоставления мер социальной поддержки при проезде на транспорте на территории Вологодской области» (далее – Закон области № 1393-ОЗ).
Распределение финансовых средств между организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими перевозки пассажиров по единому проездному билету, производится в порядке, утверждаемом органами местного самоуправления муниципальных образований области.
Великоустюгский муниципальный район наделен полномочиями в сфере предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан при проезде на транспорте на территории Вологодской области.
Согласно пунктам 3.5-3.7 Порядка № 138, организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозку отдельных категорий граждан на городских и внутрирайонных маршрутах транспорта общего пользования по единому проездному билету в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, направляют в органы местного самоуправления муниципальных образований области отчеты о фактических затратах по форме согласно приложению к Порядку определения затрат, связанных с обеспечением проезда отдельных категорий граждан, установленных статьей 1 закона области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан при проезде на транспорте на территории Вологодской области», по единому именному льготному месячному проездному билету (приложение 2), утвержденному настоящим постановлением.
Органы местного самоуправления муниципальных образований области ежемесячно до 12 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Департамент дорожного хозяйства и транспорта области отчеты о расходах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки при проезде отдельных категорий граждан на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси) и на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) внутрирайонных маршрутов (в границах административного района), а также речным транспортом пригородных и местных маршрутов, по формам согласно приложениям 7, 8, утвержденным настоящим постановлением
Департамент дорожного хозяйства и транспорта области на основании отчетов органов местного самоуправления муниципальных образований области и в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств и предельными объемами финансирования перечисляет субвенции с лицевого счета, открытого в управлении областного казначейства департамента финансов области, на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего их перечисления в местные бюджеты.
Учитывая данные положения нормативных актов и то, что конкретные сроки перечисления Департаментом дорожного хозяйства и транспорта области органам местного самоуправления финансовых средств на возмещение расходов перевозчиков Порядком реализации закона области не установлены, Администрация при поступлении областных средств распределяла их между всеми перевозчиками, погашая при этом более ранние по календарной очередности их расходы.
В 2012 году за счет средств субвенций, выделенных из областного бюджета в соответствии с Законом области № 1393-ОЗ в бюджет Великоустюгского муниципального района получены финансовые средства в объеме 15 000 000 руб., в том числе:
Отчетный период
Сумма,
подлежащая
возмещению
за счет
субвенции
областного
бюджета в
соответствии
с отчетами,
руб.
Получено средств за счет
субвенции областного бюджета
Сумма задолженности, руб.
Номер и
дата
платежного
документа
Сумма, руб.
Ноябрь 2011 г.
(частично октябрь
2011 г.)
1 227 238,00
№46 от 13.01.2012
1 220 628,00
6610,00
Декабрь 2011 г.
1 123 493,00
№ 308 от 30.01.2012
1 130 103,00
-6610,00
Январь 2012 г.
927 556,00
№ 601 от 21.02.2012
927 556,00
0,00
Февраль 2012 г.
1 122 686,00
№ 748 от 20.03.2012
1 122 686,00
0,00
Март 2012 г.
1 292 245,00
№331от 20.04.2012
12 92 245,00
0,00
Апрель 2012 г.
1488 513,00
№ 482 от 21.05.2012
1488 513,00
0,00
Май 2012 г.
2 490 701,00
№ 808 от 20.06.2012
2 490 701,00
0,00
Июнь 2012 г.
2 506 182,00
№382 от 26.07.2012
2 506 182,00
0,00
Июль 2012 г.
2 513 919,00
№ 565 от 23.08.2012
2 513 919,00
0,00
Август 2012 г.
2 543 397,00
№ 55 от 26.09.2012
307 467,00
2 235 930,00
Сентябрь 2012 г.
2 232 386,00
0,00
2 232 386,00
ИТОГО
15 000 000,00
4 468 316,00
Согласно отчетам сумма фактических затрат при предоставлении мер социальной поддержки при проезде по единому именному льготному месячному проездному билету за 2011 год составила 17 619 700 руб. 50 коп.
Получено средств из областного бюджета в 2011 году 16 002 295 руб., в том числе 733 255 руб. 50 коп. на погашение задолженности за 2010 год, 15 268 969 руб. 50 коп. на возмещение затрат за 2011 год.
Таким образом, по состоянию на 01.01.2012 задолженность перед предприятиями, осуществляющими перевозки пассажиров по единым именным льготным месячным проездным билетам, составила 2 350 731 руб.
Данные средства были перечислены в районный бюджет Департаментом дорожного хозяйства и транспорта в 2012 году платежными поручениями от 13.01.2012 № 46 на сумму 1 220 628 руб., от 30.01.2012 № 308 на сумму 1 130 103 руб.
В соответствии с отчетами за 2012 год, представленными в Департамент дорожного хозяйства и транспорта, фактические расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки при проезде на автомобильном транспорте, составили 17 117 585 руб.
В 2012 году на возмещение данных затрат получено субвенции из областного бюджета 15 000 000 руб. Данные средства распределены следующим образом: 2 350 731 руб. - на погашение задолженности за 2011 год, 12 649 269 руб. - на возмещение фактических затрат 2012 года. Таким образом, в 2012 году фактические затраты перевозчиков, отраженные в отчетах, областным бюджетом профинансированы не в полном объеме.
Задолженность по состоянию на 01.01.2013 составила 4 468 316 руб.
В соответствии с отчетами ООО «ПАТП № 2» за 2012 год о фактических затратах при предоставлении проезда по единому проездному билету отдельным категориям граждан, установленным статьей 1 Закона области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан при проезде на транспорте на территории Вологодской области», фактические затраты за 2012 год составляют 11 886 863 руб. 00 коп. Возмещено расходов в 2012 году 10 755 340 руб. 00 коп., из них 1 988 096 руб. 00 коп. направлено на погашение задолженности за 2011 год.
Период
Фактические
затраты Предприятия
Возмещено за
счет средств
субсидии
областного
бюджета
Реквизиты платежного поручения
Октябрь 2011 г.
53 413,00
53 413,00
№ 30 от 19.01.2012
Ноябрь 2011 г.
1 003 307,00
1 003 307,00
№ 30 от 19.01.2012
№ 73 от 02.02.2012
Декабрь 2011г.
931 376,00
931 376,00
№73 от 02.02.2012
Январь 2012 г.
825 606,00
825 606,00
№136 от 27.02.2012
Февраль 2012 г.
961 770,00
961 770,00
№196 от 23.03.2012
Март 2012 г.
1 056 697,00
1 056 697,00
№300 от 26.04.2012
Апрель 2012 г.
1 187 507,00
1 187 507,00
№389 от 24.05.2012
Май 2012 г.
1 580 303,00
1 580 303,00
№482 от 02.07.2012
Июнь 2012г.
1 591 175,00
1 591 175,00
№578 от 31.07.2012
Июль 2012 г.
1 564 186,00
1 564 186,00
№689 от 29.08.2012
Август 2012 г.
1 574 527,00
0,00
Сентябрь 2012 г.
1 545 092,00
0,00
ИТОГО
13 874 959,00
10 755 340,00
Таким образом, расходы ООО «ПАТП № 2» в сумме 3 119 619 руб., в том числе 1 574 527 руб. 00 коп. - за август 2012 года, 1 545 092 руб. 00 коп. - за сентябрь 2012 года, не возмещены Администрацией. Из общей суммы задолженности перед ООО «ПАТП № 2» сумма 2 683 790 руб. 00 коп. - это долг по возмещению затрат по перевозке областных категорий льготников (пункты 1-3 статьи 1 Закона № 1704-ОЗ), 435 829 руб. 00 коп. - долг по возмещению затрат по перевозке федеральных категорий (пункты 4-31 статьи 1 вышеуказанного закона).
Поступившие платежи также правомерно учитывались истцом в счет погашения задолженности в порядке календарной очередности с учетом назначений платежа платежных поручений в возмещение расходов по перевозке областных и федеральных категорий льготников.
Согласно пункту 5 статьи 790 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организацией за счет средств соответствующего бюджета.
В соответствии со статьей 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
В рамках настоящего дела истец просит взыскать расходы в сумме 435 829 руб. 00 коп., связанные с перевозкой федеральных категорий льготников.
В данном деле судом установлено бездействие федеральных органов управления, выразившееся в невозмещении перевозчику расходов, связанных с исполнением предписаний закона, предусматривающих льготный проезд отдельных категорий граждан на транспорте.
Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», в тех случаях, когда публично-правовое образование в правовых актах, принимаемых во исполнение законов, установивших льготы, предусматривает последующую компенсацию не полученной от потребителей платы, неисполнение этой обязанности по компенсации влечет возникновение убытков у лица, реализовавшего товары (выполнившего работы, оказавшего услуги) по льготным ценам или без получения платы от потребителя.
Если действие закона, предоставляющего льготы, не было приостановлено полностью или частично законом о бюджете на очередной год и требования истца являются обоснованными по существу, суммы убытков могут быть взысканы с публично-правового образования независимо от того, предусмотрены ли соответствующие средства в законе о бюджете.
Перечисление денежных средств осуществлялось без указания на конкретный месяц возмещения затрат, поэтому Администрацией возмещались расходы перевозчикам в календарной последовательности (исполнялись более ранние обязательства), что судом признается обоснованным.
Судом установлено, что в связи с непоступлением из бюджета достаточных денежных средств на возмещение расходов перевозчиков не смогли исполнить свои обязательства Департамент дорожного хозяйства и транспорта области и Администрация.
В соответствии с разделом IIПорядка определения затрат для определения затрат (Sвн) при проезде по единому проездному билету на внутрирайонных маршрутах необходимо:
1. Определить фактические доходы (Дф вн) от перевозки пассажиров в соответствии с количеством реализованных единых проездных билетов и долей Перевозчика (ТР) по транспортной работе (показатель (ТР) применяется при работе на маршрутах нескольких Перевозчиков или же при работе одного Перевозчика на городских и внутрирайонных маршрутах).
Фактические доходы рассчитываются по следующей формуле:
Дф вн = N x Сф x ТР: 100, где:
N - фактическое количество единых проездных билетов, реализованных отдельным категориям граждан, установленным в пунктах 1 - 3 или 4 - 31 статьи 1 Закона области;
Сф - фактическая стоимость единого проездного билета (300 рублей);
ТР - доля Перевозчика в соответствии с фактически выполненной транспортной работой в процентах.
2. Определить фактические расходы (Rф).
При наличии электронной базы данных и при использовании электронных средств учета фактические расходы определяются по сводным реестрам, заверенным руководителем и главным бухгалтером организации на основании выданных посадочных билетов в кассах автовокзалов и автостанций.
На маршрутах, где отсутствует кассовая продажа билетов, и маршрутах, проходящих через автостанцию или автовокзал, но имеющих согласно паспорту маршрута остановки в городской черте, а также на промежуточных остановках в границах административного района фактические расходы определяются на основании оформленных в установленном порядке посадочных талонов, предъявляемых кондуктору (водителю) за проезд по единому проездному билету.
Полученные от пассажира посадочные талоны оформляются в сводную ведомость, заверяются подписью руководителя, главного бухгалтера и предъявляются к финансированию.
3. Определить затраты (Sвн) как разницу между фактическими расходами и фактическими доходами.
Затраты рассчитываются по формуле:
Sвн = Rф - Дф вн
Размер фактических расходов (Rф), учтенных истцом при определении подлежащих возмещению расходов (Sвн), подтвержден Предприятием представленными в материалы дела А13-9218/2013 документами.
На протяжении всего периода действия Закона № 1704-ОЗ (более 5 лет) Департамент градостроительства и инфраструктуры города и перевозчики применяли положения данного Порядка единообразно, в соответствии с юридической техникой его написания и буквальным прочтением. Каких-либо претензий или замечаний к деятельности данного Департамента по определению им доли транспортной работы перевозчиков у Вологодской области не имелось.
Применение при определении расчетных доходов на городских маршрутах доли перевозчика с учетом фактически выполненной транспортной работы на городских маршрутах не противоречит положениям Порядка определения затрат, что подтверждается правовой позицией Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа, изложенной в постановлении от 23.12.2013 по делу № А13-3455/2013. В связи с чем возражения Департамента отклоняются судом.
Федеральным закономот 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с 01.01.2005 отменены льготы по проезду отдельным категориям граждан.
Но при этом данный Федеральный закон предписал субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям при замене льгот в натуральной форме на денежные компенсации вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан с учетом специфики их правового, имущественного положения, а также других обстоятельств.
Финансирование расходов транспортных организаций, осуществляющих перевозки пассажиров по единому проездному билету, производится органами местного самоуправления муниципальных образований за счет субвенций, выделенных из областного бюджета с учетом межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится в ведению Российской Федерации.
Согласно пунктам 16, 18, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» организации, непосредственно предоставившие потребителям услуги бесплатно или по льготной цене, имеют право получить с надлежащего публичного образования компенсации в виде не полученной с потребителя платы.
При решении вопроса об определении публично-правового образования, за счет казны которого подлежат удовлетворению требования о взыскании убытков в связи с осуществляемым после 01.01.2005 предоставлением потребителям бесплатно или по льготным ценам товаров (работ, услуг), учитываются положения статей 84, 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», разграничивающие полномочия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, в том числе по вопросам социальной защиты населения, и устанавливающие принципы финансового осуществления данных полномочий.
Возложение на субъект Российской Федерации обязанности по финансированию Российской Федерацией льгот означает передачу осуществления отдельных государственных полномочий на другой уровень власти, что должно сопровождаться передачей необходимых финансовых средств нижестоящим бюджетам. При недостаточности выделенных на эти цели средств из федерального бюджета взыскание должно осуществляться с Российской Федерации независимо от того, были ли предусмотрены соответствующие расходы в бюджете субъекта Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.2006 № 56-О в случае недостаточности собственных средств для покрытия соответствующих расходов субъекты Российской Федерации вправе рассчитывать на оказание им Российской Федерацией финансовой помощи целевого характера, в частности, в форме предоставления дотаций на выравнивание уровня минимальной обеспеченности субъектов Российской Федерации, субвенций и субсидий на финансирование отдельных целевых расходов.
По рассматриваемому делу Предприятие просит взыскать расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки федеральным категориям льготников.
Поскольку судом установлено, что расходы Предприятия, связанные с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан при проезде на транспорте, за август и сентябрь 2012 года не возмещены, в связи с этим заявленные им исковые требования следует признать обоснованными по праву и размеру и подлежащими удовлетворению за счет казны Российской Федерации в части федеральных льготников в сумме 435 829 руб. 00 коп.
В соответствии со статьей 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 указанного Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
Поскольку по данному делу к возмещению заявлены затраты в части федеральных категорий льготников, иск, заявленный к Вологодской области, удовлетворению не подлежит.
Поскольку доказательств получения Администрацией денежных средств на возмещение затрат в полном размере за спорный период в материалах дела не имеется, все полученные денежные средства Администрацией распределены и перечислены перевозчикам, в иске к данному ответчику надлежит отказать.
Спорные затраты следует взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации.
При обращении в суд с исковым заявлением истцом уплачена государственная пошлина в сумме 11 716 руб. 58 коп.
Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с удовлетворением исковых требований расходы по уплате государственной пошлины в сумме 11 716 руб. 58 коп. подлежат взысканию с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации в пользу истца.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области
р е ш и л :
взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью «Пассажирское автотранспортное предприятие № 2» сумму 435 829 руб. 00 коп. затрат, связанных с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан при проезде на транспорте, а также 11 716 руб. 58 коп. в возмещение расходов на уплату государственной пошлины.
В удовлетворении иска к Вологодской области в лице Департамента финансов Вологодской области, Администрации Великоустюгского муниципального района Вологодской области отказать.
Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья И.В. Кутузова
