Решение от 27 октября 2014 года №А13-8554/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  ВОЛОГОДСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
ул. Герцена, д. 1а, г. Вологда, 160000,
 
 
    Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    27 октября 2014 года                   город Вологда                  Дело № А13-8554/2014
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2014 года
 
    Полный текст решения изготовлен 27 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Свиридовской М.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания Золотовой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «РегионСпецСтрой» (ОГРН 1083528006418) к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»  в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области (ОГРН 1023500873802)  об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 35:21:0204002:1811 в размере его рыночной стоимости, равной 1 560 000 руб. 00 коп., земельного участка с кадастровым номером 35:21:0204002:1814 в размере его рыночной стоимости, равной 1 460 000 руб. 00 коп., с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, Комитета по управлению имуществом города Череповца,
 
    при участии от истца – Коньковой А.Е. по доверенности от 09.01.2014, от ответчика  – Воробьева С.В. по доверенности от 28.01.2013,
 
 
у с т а н о в и л:
 
 
    общество с ограниченной ответственностью «РегионСпецСтрой» (далее – ООО «РегионСпецСтрой», истец) обратилось в суд с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»  в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области (далее – ФГБУ ФКП УФРС по Вологодской области, ответчик) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 35:21:0204002:1811 в размере его рыночной стоимости, равной 1 560 000 руб. 00 коп., земельного участка с кадастровым номером 35:21:0204002:1814 в размере его рыночной стоимости, равной 1 460 000 руб. 00 коп.
 
    В обоснование своих требований истец ссылается на то, что кадастровая стоимость земельного участка применяется для определения арендной платы за земельный участок, находящий в государственной или муниципальной собственности, что существенно затрагивает экономические интересы общества, в качестве правового обоснования указывает нормы статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), а также положения Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 135-ФЗ).
 
    В судебном заседании представитель истца уточнил исковые требования в порядке ст.49 АПК РФ, подтвердил согласие нести все судебные расходы самостоятельно. Уточнение исковых требований судом принято.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании оставил рассмотрение спора на усмотрение суда.
 
    Управление Росреестра в отзыве на исковое заявление по существу заявленных требований не возражало.
 
    Комитет извещен надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, против удовлетворения исковых требований не возражает.
 
    Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ при имеющейся явке.
 
    Заслушав пояснения представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Как следует из материалов дела, истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером 35:21:0204002:1811, земельного участка с кадастровым номером 35:21:0204002:1814 на основании договора аренды № 13800 и договора аренды № 13801, заключенного с Комитетом по управлению имуществом города Череповца.
 
    Приказом Департамента имущественных отношений Вологодской области от 27 декабря 2012 № 206 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Вологодской области» утверждены новые результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Вологодской области, вступившие в силу с 18 января 2013 года.
 
    В результате проведенной государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 35:21:0204002:1811 составила 34 378 228 руб. 36 коп.,  кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 35:21:0204002:1814 составила 31 975 514 руб. 20 коп.
 
    Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
 
    Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
 
    Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 (далее – Правила). В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.
 
    Судом установлено и истцом не оспаривается, что кадастровая стоимость земельного участка определена в соответствии с требованиями указанных нормативных документов.
 
    Вместе с тем, Федеральным законом от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) внесены изменения в пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которым в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Законом № 167-ФЗ Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» дополнен главой III.1 «Государственная кадастровая оценка», в статье 24.19 которой указывается, что физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость; в таком случае кадастровая стоимость устанавливается равной рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке.
 
    К спорным правоотношениям указанные нормы не применимы, в связи с чем, истец лишен возможности воспользоваться механизмом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, предусмотренным Законом № 167-ФЗ.
 
    В то же время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (до внесения изменений Законом № 167-ФЗ) предусматривал, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.
 
    В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции Закона № 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
 
    Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    В обоснование заявленной позиции истец представил суду отчет оценщиков ООО «Центр независимой оценки и экспертизы собственности» Жирова А.А., Ботиной Н.В. № 74/2250 по определению рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 35:21:0204002:1811 по состоянию на 02.06.2012, отчет оценщиков ООО «Центр независимой оценки и экспертизы собственности» Жирова А.А., Ботиной Н.В. № 74/2249 по определению рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером35:21:0204002:1814, которые ответчиком не оспорены. Ответчик не представил доказательств того, что рыночная стоимость спорных земельных участков является иной, чем указанная в отчете, не просил назначить экспертизу. Оценщики являются членами Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков». В материалы дела истцом представлены положительные экспертные заключения Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» на отчеты № 74/2250,  № 74/2249.
 
    Оценив отчеты в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с точки зрения соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а также с точки зрения имеющейся в них информации и статистического анализа информации о рыночной стоимости земельного участка, суд приходит к выводу о том, что отчеты отвечают предъявленным к отчетам оценки требованиям, содержит необходимые реквизиты.
 
    При таких обстоятельствах кадастровая стоимость земельных участков может быть установлена на основании отчетов № 74/2250,  № 74/2249.
 
    Согласно правилам пункта 3 статьи 66ЗК РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    В соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010 № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета» федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Вологодской области выполняет функции по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.
 
    Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26.12.2011 № 531 ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» с 01.03.2012 наделена полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение количественных и (или) качественных характеристик. На территории Вологодской области полномочия осуществляет филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по Вологодской области.
 
    Федеральным законом от 21.07.2014 № 225-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», вступившим в законную силу со дня официального опубликования 22.07.2014, глава III.1 «Государственная кадастровая оценка» указанного закона изложена в новой редакции.
 
    В соответствии с положениями абзацев 3, 5, 6 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в новой редакции) сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
 
    Пунктом 8 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2014 № 225-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установлено, что положения статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона), устанавливающие порядок применения сведений о кадастровой стоимости, определенной решением комиссии или суда, подлежат применению к сведениям о кадастровой стоимости, установленной в результате рассмотрения заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, а также заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных, но не рассмотренных комиссией или судом, арбитражным судом на день вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Таким образом, при рассмотрении настоящего дела подлежат применению указанные положения, в связи с чем, правовые основания для указания в резолютивной части решения суда на установление кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной с момента вступления решения суда в законную силу отсутствуют.
 
    В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 04.06.2014 № 143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с изменением подведомственности некоторых категорий дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции и арбитражными судами» часть 1 статьи 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дополнена пунктом 8, согласно которому к подведомственности суда общей юрисдикции (подсудность областного суда) относятся гражданские дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
 
    Указанный Федеральный закон вступил в законную силу 06 августа 2014 года. Данное исковое заявление принято к производству Арбитражного суда Вологодской области определением от 31 июля 2014 года, то есть с соблюдением действовавших правил подведомственности.
 
    С учетом того, что вины ответчика в возникновении рассматриваемого спора не имеется, а истец согласился нести все судебные расходы самостоятельно, расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области
 
 
р е ш и л:
 
 
    установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 35:21:0204002:1811, расположенного по адресу: Вологодская область, город Череповец, ул.Семеновская, равной его рыночной стоимости в размере 1 560 000 руб. 00 коп.,
 
    установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 35:21:0204002:1814, расположенного по адресу: Вологодская область, город Череповец, ул.Семеновская, равной его рыночной стоимости в размере 1 460 000 руб. 00 коп.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.
 
 
 
    Судья                                                                                          М.Б. Свиридовская