Решение от 25 октября 2014 года №А13-8397/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  ВОЛОГОДСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
ул. Герцена, д. 1а, г. Вологда, 160000,
 
 
    Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    24 октября 2014 года                  город Вологда                  Дело № А13-8397/2014
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 20 октября 2014 года
 
    Полный текст решения изготовлен 24 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Свиридовской М.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания Золотовой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя Антипиной Елены Олеговны (ОГРНИП 311352511000042) к  федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»  в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области (ОГРН 1023500873802)  об установлении с кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 35:24:0202002:10 в размере его рыночной стоимости, с участием в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, Департамента имущественных отношений Вологодской области,
 
    при участии от истца – Горячкиной Н.В. по доверенности от 05.03.2014, от ответчика – Крюковой Е.А. по доверенности от 28.01.2013,
 
 
у с т а н о в и л:
 
 
    индивидуальный предприниматель Антипина Елена Олеговна(далее – предприниматель Антипина Е.О., истец) обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии» по Вологодской области (далее – учреждение, ответчик) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 35:24:0202002:10, общей площадью 872 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для эксплуатации и обслуживания помещения магазина, расположенного по адресу: Вологодская область, г. Вологда, ул. Мира, 13, равной его рыночной стоимости в размере 1 671 842 руб. 00 коп.
 
    В обоснование своих требований истец ссылается на то, что кадастровая стоимость земельного участка применяется для целей налогообложения, ее увеличение влечет за собой значительное увеличение земельного налога, что существенно затрагивает экономические интересы общества, в качестве правового обоснования указывает нормы статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), а также положения Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 135-ФЗ).
 
    В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении и дополнении к иску.
 
    Представитель ответчика оставляет разрешение иска на усмотрение суда.
 
    Третьи лица о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
 
    Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц.
 
    Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 35:24:0202002:10, общей площадью 872 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для эксплуатации и обслуживания помещения магазина, расположенного по адресу: Вологодская область, г. Вологда, ул. Мира, 13. Право собственности на указанный земельный участок подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серия 35-СК № 045206 от 27.10.2011.
 
    Приказом Департамента имущественных отношений Вологодской области от 27.12.2012 № 206 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов Вологодской области», вступившим в силу 18.01.2013, установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 35:24:0202002:10 в размере 3 983 104 руб. 16 коп. 
 
    Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
 
    Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
 
    Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 (далее – Правила). В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.
 
    Судом установлено и истцом не оспаривается, что кадастровая стоимость земельного участка определена в соответствии с требованиями указанных нормативных документов.
 
    Вместе с тем, Федеральным законом от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) внесены изменения в пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которым в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Законом № 167-ФЗ Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» дополнен главой III.1 «Государственная кадастровая оценка», в статье 24.19 которой указывается, что физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость; в таком случае кадастровая стоимость устанавливается равной рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке.
 
    К спорным правоотношениям указанные нормы не применимы, в связи с чем, истец был лишен возможности воспользоваться механизмом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, предусмотренным Законом № 167-ФЗ.
 
    В то же время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (до внесения изменений Законом № 167-ФЗ) предусматривал, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.
 
    В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции Закона № 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
 
    Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    В обоснование заявленной позиции истец представил суду отчет           № 13/72  по определению рыночной стоимости земельного участка на 02.06.2012, который ответчиком не оспорен. Ответчик не представил доказательств того, что рыночная стоимость спорных земельных участков является иной, чем указанная в отчете, не просил назначить экспертизу. Оценщик является членом НП СРОО «Деловой союз оценщиков».
 
    Экспертное заключение № 848/05/14 от 26 мая 2014 года на отчет оценщика № 13/72, подтверждают соответствие данных отчетов требованиям статьи 11 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», а так же требованиям Федерального стандарта оценки, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ № 254 от 20.07.2007.
 
    Оценив отчеты в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с точки зрения соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а также с точки зрения имеющейся в них информации и статистического анализа информации о рыночной стоимости земельного участка, суд приходит к выводу о том, что отчеты отвечает предъявленным к отчетам оценки требованиям, содержит необходимые реквизиты.
 
    При таких обстоятельствах кадастровая стоимость земельного участка может быть установлена на основании отчета № 13/72.
 
    Согласно правилам пункта 3 статьи 66ЗК РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    В соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010 № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета» федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Вологодской области выполняет функции по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.
 
    Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26.12.2011 № 531 ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» с 01.03.2012 наделена полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение количественных и (или) качественных характеристик. На территории Вологодской области полномочия осуществляет филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по Вологодской области.
 
    При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.
 
    Поскольку истец заявил ходатайство о возложении на истца всех судебных расходов по настоящему делу, что является его правом, расходы по уплате государственной пошлины и расходы по оплату услуг представителя относятся на истца и возмещению ответчиком не подлежат.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области
 
 
р е ш и л:
 
 
    установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 35:24:0202002:10, общей площадью 872 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для эксплуатации и обслуживания помещения магазина, расположенного по адресу: Вологодская область, г. Вологда, ул. Мира, 13, равной его рыночной стоимости в размере 1 671 842 руб. 00 коп.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.
 
 
 
    Судья                                                                                          М.Б. Свиридовская