Решение от 29 октября 2014 года №А13-7695/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    28 октября 2014 года                  город Вологда                Дело № А13-7695/2014
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 28 октября 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Шестаковой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сашиной Е.Ю., рассмотрев дело по заявлению Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области о признании недействительными требования государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области от 22.05.2014 от 22.05.2014 № 04502440055152 в части взыскания пеней в сумме 112 892 руб. 02 коп. и требования от 25.08.2014 № 04502440088368,
 
    при участии представителей заявителя Швецовой И.А. по доверенности от 20.06.2014 № 35Д-07-58ВК, Шевченко И.В. по доверенности от 24.09.2014           № 35/Д-07-98ВК, ответчика Авидзба А.Д. по доверенности от 09.01.2014          № 01-31/112,  
 
 
у с т а н о в и л:
 
 
    Управление Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (далее – УФССП) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительными требования государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области (далее – Управление) от 22.05.2014 № 04502440055152 в части взыскания пеней в сумме 112 892 руб. 02 коп. и требования от 25.08.2014 № 04502440088368.
 
    В обоснование предъявленных требований заявитель сослался на необоснованное начисление пеней в связи с исполнением обязанности по уплате страховых взносов.
 
    Управление в отзыве на заявление и его представитель в судебном заседании требования заявителя не признали, ссылаясь на невозможность признания обязанности по уплате страховых взносов исполненной в связи с неверным указанием в платежном документе кода бюджетной классификации.
 
    Исследовав материалы дела, суд признает требования заявителя подлежащими удовлетворению.
 
    Как следует из материалов дела, УФССП представило расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам за 1 квартал 2014 года и полугодие 2014 года (листы 86-96).
 
    УФССП произведена уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. В платежных поручениях от 28.02.2014 №102154 на сумму 4 716 000 руб., от 31.03.2014 № 116485 на сумму 4 115 000 руб., от 29.04.2014 № 243207 на сумму 5 593 700 руб. (листы 30-32) указаны следующие реквизиты получателя: УФК по Вологодской области (ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области,                    л/с 04304П30000), счет 40101810700000010002, КБК 39210202101081011160. В назначении платежа указано: страховые взносы, направленные на выплату страховой части пенсии лиц 247, с з/п за 02/14 (03/14 и 04/14 соответственно).
 
    Управление, посчитав обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не исполненной, начислило пени. Пени в размере 112 926 руб. 96 коп. предъявлены к уплате в требовании от 22.05.2014 № 04502440055152, в размере 1 541 руб. 43 коп. – в требовании 25.08.2014 №04502440088368.
 
    При заполнении платежного поручения УФССП указало                                КБК 392 1 02 02101 08 1011 160 (страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения, поступающие от плательщиков) вместо КБК 392 1 02 02010 06 1000 160 (страховые взносы на обязательное пенсионное страхование).
 
    Обнаружив ошибку, УФССП 20.05.2014 обратилось в Управление с заявлением №35015/14/8707-Е3 об уточнении платежей по платежным документам и просьбой отнести платеж на КБК 392 1 02 02010 06 1000 160.
 
    Письмом от 27.05.2014 № 13-25/14934 Управление отказало в уточнении платежа, поскольку не допускается зачет излишне уплаченных страховых взносов в бюджет одного государственного внебюджетного фонда в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов, погашения, недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам в бюджет другого государственного внебюджетного фонда.
 
    УФССП обратилось с заявлением в арбитражный суд.
 
    Согласно статье 3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Статьей 5 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, в пользу авторов произведений по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона). Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
 
    Согласно пункту 1  статьи 8 Закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 данного Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 Закона № 212-ФЗ.
 
    Плательщики страховых взносов, указанные в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ, определяют базу для начисления страховых взносов отдельно в отношении каждого физического лица с начала расчетного периода по истечении каждого календарного месяца нарастающим итогом.
 
    Расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
 
    Сумма страховых взносов в силу статьи 15 Закона № 212-ФЗ исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.
 
    В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.
 
    В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.
 
    Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.
 
    Плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона № 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Закона № 212-ФЗ сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
 
    Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов.
 
    Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств плательщика страховых взносов на счетах в банке, а также за счет иного имущества плательщика страховых взносов в порядке, предусмотренном для взыскания недоимки по страховым взносам.
 
    В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном Закона № 212-ФЗ.
 
    Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 Закона № 212-ФЗ, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.
 
    В силу подпункта 4 пункта 6 статьи 18 Закона № 212-ФЗ обязанность по уплате страховых взносов не признается исполненной в случае неправильного указания плательщиком страховых взносов в поручении на перечисление суммы страховых взносов номера счета Федерального казначейства, кода бюджетной классификации и (или) наименования банка получателя, повлекшего неперечисление данной суммы в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда на соответствующий счет Федерального казначейства.
 
    В соответствии с Федеральными законами от 02.12.2013 № 320-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» и от 02.12.2013 № 321-ФЗ «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» Пенсионный фонд Российской Федерации является главным администратором как доходов в отношении платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии, так и доходов в отношении платежей по страховым взносам на обязательное медицинское страхование.
 
    В силу пункта 1 статьи 40 Бюджетного кодекса Российской Федерации доходы от федеральных налогов и сборов, региональных и местных налогов, страховых взносов на обязательное социальное страхование, иных обязательных платежей, других поступлений, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, зачисляются на счета органов Федерального казначейства для их распределения этими органами в соответствии с нормативами, установленными данным Кодексом, законом (решением) о бюджете и иными законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями данного Кодекса, между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации, местными бюджетами, а также бюджетами государственных внебюджетных фондов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
 
    Органы Федерального казначейства осуществляют в установленном Министерством финансов Российской Федерации порядке учет доходов, поступивших в бюджетную систему Российской Федерации, и их распределение между бюджетами в соответствии с кодом бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в расчетном документе на зачисление средств на счет, указанный в абзаце первом настоящего пункта, а в случае возврата (зачета, уточнения) платежа соответствующим администратором доходов бюджета - согласно представленному им поручению (уведомлению).
 
    Органы Федерального казначейства не позднее следующего рабочего дня после дня получения от учреждения Центрального банка Российской Федерации выписки со своих счетов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, осуществляют перечисление указанных доходов на единые счета соответствующих бюджетов.
 
    Согласно пункту 2 указанной статьи денежные средства считаются поступившими в доходы соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации с момента их зачисления на единый счет этого бюджета.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета обладает, в том числе, следующими бюджетными полномочиями: осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации; принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства; осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.
 
    В спорном платежном поручении заявитель указал в графе "Назначение платежа" "страховые взносы, направленные на выплату страховой части пенсии лиц 247, с з/п за 02/14», а в графе "получатель" - УФК по Вологодской области (ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области. При этом код бюджетной классификации 392 1 02 02101 08 1000 160, указанный в платежном поручении, является кодом бюджетной классификации, по которому происходит зачисление страховых взносов на обязательное медицинское страхование.
 
    Согласно сведениям, отраженным на официальном сайте Пенсионного фонда Российской Федерации http://www.pfrf.ru/ot_vologda, ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области имеет счет в УФК по Вологодской области 40101810700000010002 (лист 118).
 
    Согласно пояснениям представителя Управления в судебном заседании и реестру поступления платежей от страхователей (листы 104-105), спорные платежи поступили в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на указанный счет Управления.
 
    Таким образом, указание кода бюджетной классификации при перечислении платежа не привело к непоступлению средств на единый счет Пенсионного фонда Российской Федерации в Федеральном казначействе, который, выполняя функции администратора доходов бюджета в силу статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, уполномочен принимать решения об уточнении платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представлять соответствующее уведомление в орган Федерального казначейства.
 
    Законом № 212-ФЗ не установлен порядок уточнения платежа при неверном указании КБК. В то же время согласно статье 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в функции администратора доходов бюджета входят принятие решения об уточнении платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представление соответствующего уведомления в орган Федерального казначейства.
 
    Таким образом, Управление как администратор страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, обладает полномочиями по уточнению платежа в связи с неправильным КБК.
 
    В связи с этим у Управления отсутствовали правовые основания для отказа УФССП в уточнении платежа.
 
    При правильном указании в платежном документе счета администратора в Федеральном казначействе платеж в любом случае поступает его получателю, то есть ошибка общества не повлекла непоступление платежа на единый счет фонда, поэтому он в силу статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, имел возможность самостоятельно перераспределить поступившую сумму между бюджетами соответствующих внебюджетных фондов. Аналогичная позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2013 № 784/13.
 
    Поскольку обязанность по уплате страховых взносов при изложенных обстоятельствам могла быть признана ответчиком исполненной, начисление пеней в оспариваемых суммах необоснованно. В связи с чем, требования заявителя подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области
 
 
р е ш и л:
 
 
    признать не соответствующими требованиям Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и недействительными требования государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вологде Вологодской области от 22.05.2014 № 04502440055152 в части взыскания пеней в сумме 112 892 руб. 02 коп., 25.08.2014 № 04502440088368.  
 
    Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вологде Вологодской области  устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области.
 
    В части признания недействительными  требований государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вологде Вологодской области решение суда подлежит немедленному исполнению.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                             Н.А. Шестакова