Решение от 06 ноября 2014 года №А13-5667/2014

 
    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    06 ноября 2014 года                    город Вологда                 Дело № А13-5667/2014
 
 
    Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Логиновой О.П. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кутузовой Ю.А. с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  Комитета по управлению имуществом администрации Устюженского муниципального района о признании незаконными действий Департамента имущественных отношений Вологодской области по отказу в рассмотрении ходатайства о переводе земельного участка из одной категории в другую, оформленному в виде письма от 18.04.2014 № 34-3074/14, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента лесного комплекса Вологодской области, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Вологодской области, Аганесова Владимира Семеновича, Территориального управления Росимущества в Вологодской области, федерального государственного унитарного предприятия «Рослесинфорг» в лице филиала «Севлеспроект», муниципального образования Лентьевское,
 
    при участии от Комитета - Ильинского А.С. по доверенности от 18.08.2014, Артамоновой А.В. по доверенности от 09.09.2014, от Департамента имущественных отношений – Семичевой Е.В. по доверенности от 09.01.2014, Веселовой Е.Л. по доверенности от 09.01.2014, Егаревой О.А. по доверенности от 09.01.2014 от Департамента лесного комплекса – Солодягина А.В. по доверенности от 31.12.2013, Уссар Е.Г. по доверенности от 26.06.2014, от муниципального образования – главы Суровициной Т.С., от ФГУП «Рослесинфорг» - Сорокиной М.П. по доверенности от 23.06.2014, Ужегова И.Л. по доверенности от 14.10.2014,
 
 
у с т а н о в и л :
 
 
    Комитет по управлению имуществом администрации Устюженского муниципального района (далее – Комитет) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании  незаконными действий Департамента имущественных отношений Вологодской области (далее – Департамент имущественных отношений) по отказу в рассмотрении ходатайства о переводе земельного участка из одной категории в другую, оформленному в виде письма от 18.04.2014 № 34-3074/14 (с учетом уточнения заявленных требований, принятого судом).
 
    В устранение нарушений прав и законных интересов Комитет просит обязать Департамент имущественных отношенийрассмотреть ходатайство  от 14.04.2014 о переводе земельного участка с кадастровым номером 35:19:0206001:285 по существу.
 
    Определением суда от 05.05.2014 заявление Комитета принято к производству и дело назначено к рассмотрению судьей Шадриновой Ю.А. Распоряжением председателя суда Хвостова Е.А. от 05.08.2014 рассмотрение дела № А13-5667/2014 передано судье Логиновой О.П. на основании пункта 2 части 3 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
 
    В обоснование заявленных требований заявительуказывает на отсутствие доказательств, свидетельствующих о наложении спорного земельного участка на земельный участок с кадастровым номером 35:19:0000000:196, относящийся к землям лесного фонда. Межевание земель лесного фонда, на которые зарегистрировано право собственности Российской Федерации на территории Устюженского района, не проводилось. Земельный участок с кадастровым номером 35:19:0206001:285 поставлен на кадастровый учет и отнесен к категории – земли сельскохозяйственного назначения. Право на распоряжение данным земельным участком представлено органам местного самоуправления Устюженского муниципального района в соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).
 
    Департамент имущественных отношений в отзыве на заявление и его представитель в судебном заседании указали, что по информации Департамента лесного комплекса Вологодской области спорный земельный участок относится к землям лесного фонда, находящимся в федеральной собственности. Полномочия по принятию решения о переводе лесного земельного участка из одной категории земель в другую у Департамента отсутствуют.
 
    Департамент лесного комплекса Вологодской области (далее – Департамент лесного комплекса) в отзыве на заявление и его представитель в судебном заседании указали, что в соответствии с материалами государственного лесного реестра лесной участок с местоположением: Вологодская область, Устюженский район, Устюженское лесничество, Северное участковое лесничество, совхоз «Устюженский»  квартал № 18 выделы 4, 5, 10, 11 располагается на землях лесного фонда и входит в состав лесного участка, находящегося в собственности Российской Федерации общей площадью 659900000 кв.м и местоположением: Вологодская область, Устюженский район, Устюженский лесхоз, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 24.12.2007 № 35-СК 284851. Указанный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 35:19:0000000:196.
 
    Федеральное государственное унитарное предприятие «Рослесинфорг» в лице филиала «Севлеспроект» (далее – ФГУП «Рослесинфорг») в отзыве на заявление и его представители в судебном заседании пояснили, что спорные земельные участки с 1977 года были учтены как земли лесного фонда, являлись колхозными лесами, которые были частью государственного лесного фонда СССР. Границы земельного участка с кадастровым номером 35:19:0206001:285 пересекают границы 4, 5, 10 и 11 выделов 18 квартала Северного участкового лесничества Устюженского лесничества Вологодской области.
 
    Муниципальное образование Лентьевское (далее – МО Лентьевское)  отзыв на заявление не представило. В судебном заседании глава муниципального образования Суровицына Т.С. указала, что указанный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, находящимся в неразграниченной государственной собственности. Согласно генеральному плану МО Лентьевское спорный участок находится на землях муниципального образования. Ранее земельный участок был учтен как земли сельскохозяйственного назначения и находился в пределах 2-го полевого севооборота колхоза «Чагода» поле № 1У (4, 5).
 
    Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Вологодской области (далее - кадастровая палата) надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 123 АПК РФ, его представитель в судебное заседание не явился, в ходатайстве просит рассмотреть дело без его участия. В отзыве на заявление кадастровая палата указала, что земельный участок поставлен на кадастровый учет 24.12.2013 с кадастровым номером 35:19:0206001:285, имеет статус «временный», образован путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 35:19:0000000:179.
 
    Территориальное управление Росимущества в Вологодской областинадлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 123 АПК РФ, отзыв на заявление не представило, его представитель в судебное заседание не явился.
 
    Уведомление о направлении Аганесову Владимиру Семеновичу определения арбитражного суда вернулось с отметкой почты «истек срок хранения». Аганесов В.С. считается надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 АПК РФ, в судебное заседание не явился, отзыв на  заявление не представил.
 
    Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие Аганесова В.С., Территориального управления Росимущества в Вологодской области, кадастровой палаты.
 
    Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, арбитражный суд считает заявленные требования  не подлежащими удовлетворению.
 
    Как следует из материалов дела, в соответствии с заявлением Аганесова Владимира Семеновича на основании акта выбора земельного участка от 26.06.2013 комиссия администрации Устюженского муниципального района произвела обследование и выбор в натуре земельного участка в непосредственной близости от федеральной трассы Вологда-Новая Ладога (А-114), вблизи деревни Громошиха из земель муниципального образования Леонтьевское для комплекса придорожного сервиса.  
 
    Постановлением администрации Устюженского района от 24.09.2013 № 748 утверждена схема земельного участка, постановлением от 04.10.2014 № 769  (в редакции постановления от 31.10.2013 № 878) утвержден акт выбора земельного участка для согласования места расположения объекта строительства – комплекса придорожного сервиса из единого землепользования с кадастровым номером 35:19:0000000:179 из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения.
 
    Земельный участок поставлен на кадастровый учет 24.12.2013 с кадастровым номером 35:19:0206001:285. Сведения кадастрового учета о данном земельном участке носят временный характер.
 
    На основании указных документов Комитет 14.04.2014 обратился в Департамент имущественных отношений с ходатайством о переводе земельного участка с кадастровым номером 35:19:0206001:285 площадью 20 000 кв.м из категории земель сельскохозяйственного назначения  в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и земель иного специального назначения.
 
    Департамент имущественных отношений в письме от 18.04.2014 № 34-3074/14 (л.д. 24 том 1) оставил ходатайство о переводе спорного земельного участка из одной категории в другую без рассмотрения. В обоснование указал, что земельный участок относится к землям лесного фонда, которые находятся в собственности Российской Федерации, и представил письмо Департамента лесного комплекса от 25.02.2014 № 03-0215/14.
 
    Письмо Департамента лесного комплекса содержит сведения о том, что согласно заключению Устюженского территориального отдела -государственного лесничества от 19.02.2014 № 136 испрашиваемый земельный участок относится к землям лесного фонда и располагается в выделах 4, 5, 10, квартала № 18  совхоза «Устюженский» Северного участкового лесничества, Устюженского лесничества.
 
    Комитет не согласился с отказом в рассмотрении заявления о переводе спорного земельного участка из одной категории в другую и обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании действий Департамента имущественных отношений.
 
    По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания незаконными действий органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие действий закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение этими действиями прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
 
    Статьей 77 ЗК РФ определено, что землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
 
    К землям лесного фонда согласно статьи 110 ЗК РФ относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).
 
    Из системного анализа статей 1, 77, 101 ЗК РФ следует, что земельный участок, относящийся к одной категории, не может одновременно являться земельным участком другой категории, поскольку земли разных категорий имеют разный правовой режим использования.
 
    В пункте 1 статьи 8 ЗК РФ предусмотрено, что перевод земель из одной категории в другую в отношении: земель, находящихся в федеральной собственности, осуществляется Правительством Российской Федерации; земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной и частной собственности, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее – Закон № 172-ФЗ) правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется Земельным кодексом, данным Законом, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    Решение вопросов перевода земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в федеральной собственности, в другие категории земель в силу положений подпункта 10 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.
 
    Перевод земельного участка из категории земель лесного фонда в земли иных категорий осуществляется на основании Закона № 172-ФЗ и в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 48 «О составе и порядке подготовки документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий», утверждающим Положение о составе и порядке подготовки документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий (далее - Положение), органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, а в случае если осуществление полномочий Российской Федерации в области лесных отношений не передано органам государственной власти субъекта Российской Федерации - территориальным органом Федерального агентства лесного хозяйства.
 
    Следовательно, рассмотрение вопросов о переводе земель лесного фонда и земель сельскохозяйственного назначения в другие категории отнесено к полномочиям  разных государственных органов.
 
    Согласно статье 2 Закона № 172-ФЗ ходатайство о переводе земельного участка из одной категории земель в другую направляется заинтересованным лицом в исполнительный орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства. Содержание ходатайства о переводе земель из одной категории в другую и состав прилагаемых к нему документов в отношении земель сельскохозяйственного назначения (за исключением земель, находящихся в собственности Российской Федерации) устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Вологодской области от 30.05.2005 № 556 «О содержании ходатайства о переводе земель сельскохозяйственного назначения, за исключением находящихся в собственности Российской Федерации, в земли других категорий и составе прилагаемых к нему документов» установлено, что ходатайство о переводе земель сельскохозяйственного назначения, за исключением находящихся в собственности Российской Федерации, в земли других категорий с приложенными к нему документами направляется в орган исполнительной государственной власти области в сфере управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Вологодской области, и земельных отношений.
 
    В соответствии с Положением о Департаменте имущественных отношений Вологодской области, утвержденным постановлением Правительства области от 24.07.2012 № 874, Департамент имеет право на принятие правовых актов о переводе земельных участков из одной категории в другую при наличии соответствующих полномочий. Вместе с тем Департамент не наделен полномочиями по рассмотрению заявлений о переводе земель лесного фонда в земли иных категорий. Установив при рассмотрении заявления Комитета о переводе земель наличие сведений о нахождении земельного участка с кадастровым номером 35:19:0206001:285 площадью 20 000 кв.м на землях лесного фонда Департамент имущественных отношений возвратил указанное заявление без рассмотрения.
 
    При этом в обоснование сведений о нахождении указанного участка на землях лесного фонда Департаментом лесного комплекса представлена выписка из государственного лесного реестра в соответствии с которой лесной участок с местоположением: Вологодская область, Устюженский район, Устюженское лесничество, Северное участковое лесничество, совхоз «Устюженский»  квартал № 18 выделы 4, 5, 10, 11 располагается на землях лесного фонда и входит в состав лесного участка, находящегося в собственности Российской Федерации общей площадью 659900000 кв.м. В соответствии с таксацией указанный лесной участок является опушкой леса, примыкающей к дороге. В 18 квартале находятся защитные леса, полосы вдоль дорог.
 
    В отзыве на заявление и в судебном заседании представитель ФГУП «Рослесинфорг» указал, что спорные земельные участки были изначально учтены как земли лесного фонда и подготовил фрагмент графического наложения границы Северного участкового лесничества совхоза «Устюженский» на земельный участок с кадастровым номером 35:19:0206001:285.
 
    По мнению Комитета, земельный участок с кадастровым номером 35:19:0206001:285 площадью 20 000 кв.м сформирован из единого землепользования с кадастровым номером 35:19:0000000:179 из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения. Представленные документы не подтверждают нахождение земельного участка на землях лесного фонда. Ранее земельный участок был учтен как земли сельскохозяйственного назначения и находился в пределах 2-го полевого севооборота колхоза «Чагода» поле № 1У (4), которое согласно экспликации хозяйственных участков являлось сельскохозяйственными угодьями – пашней и использовалось по состоянию на 1954 год в хозяйственной деятельности колхоза по целевому назначению.
 
    Из вышеизложенного следует, что имеется спор об отнесении земельного участка к той или иной категории земель.
 
    Согласно статье 14 Закона № 172-ФЗ отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных Земельным кодексом Российской Федерации категорий земель является обязательным.
 
    В случае наличия противоречия между данными о принадлежности земельных участков к землям определенной категории, указанными в документах государственного кадастра недвижимости, и данными, указанными в правоустанавливающих документах на земельные участки или документах, удостоверяющих права на землю, если такие документы получены до вступления в силу настоящего Федерального закона, отнесение земельных участков к землям определенной категории осуществляется на основании данных, указанных в правоустанавливающих документах на земельные участки или документах, удостоверяющих права на землю, по заявлениям правообладателей земельных участков.
 
    Согласно статье 69 Лесного кодекса Российской Федерации при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади (пункт 2 статьи 69 Лесного кодекса).
 
    Государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия органов государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 83 Лесного кодекса Российской Федерации, по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими части 1 статьи 69 Лесного кодекса Российской Федерации. Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра.
 
    Порядок проведения государственного учета лесного участка в составе земель лесного фонда устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    Государственный лесной реестр ведется на основании и по правилам, установленным статьей 91 Лесного кодекса Российской Федерации и Порядком ведения государственного лесного реестра, утвержденным Приказом Рослесхоза от 30.05.2011 № 194. В государственном лесном реестре содержится документированная информация, в том числе о лесничествах, лесопарках, о лесных кварталах и лесотаксационных выделах, о лесных участках, о защитных лесах. Квартально-выдельная сеть разрабатывается при проведении лесоустройства. В результате проведения государственного учета лесному участку присваивается номер учетной записи (номер государственного учета в лесном реестре).
 
    При этом государственный лесной реестр ведется на основании материалов лесоустройства (топографических карт, фотопланшетов, описаний), которые не согласуются с системой ведения геодезической основы кадастра недвижимости в виде списка координат характерных (узловых и поворотных) точек и в настоящее время не могут быть в нее преобразованы без проведения кадастровых работ.
 
    В соответствии со статьей 93 Лесного кодекса Российской Федерации  право собственности и другие вещные права на лесные участки, ограничения (обременения) этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон № 122-ФЗ).
 
    В силу части 6 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон № 221-ФЗ) участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, зарегистрированы в соответствии с Законом № 122-ФЗ, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.
 
    Статья 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 201-ФЗ) признает ранее учтенными объектами недвижимости лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся. При этом план лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 1 января 2015 года, признается юридически действительным.
 
    При внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о лесном земельном участке как о ранее учтенном и присвоении ему кадастрового номера 35:19:0000000:196 его площадь была определена декларативно, границы в порядке, предусмотренном частью 7 статьи 38 Закона № 221-ФЗ посредством определения координат характерных точек, не устанавливались.
 
    Поэтому в кадастровых документах имеется отметка, что границы земельного участка с кадастровым номером 35:19:0000000:196 в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены.
 
    Таким образом, лесной земельный участок, занимающий в целом земли Устюженского лесхоза, представляет собой находящийся в федеральной собственности государственный лесной земельный участок, поставленный на государственный кадастровый учет, границы которого установлены и определены в соответствии с лесным законодательством, но в силу требований кадастрового законодательства считаются неустановленными.
 
    При этом указанный земельный участок был отнесен к лесоустроенным,   входил в земли Устюженского межколхозного лесхоза Вологодской области и ранее являлся государственной собственностью.
 
    На основании статьи 3 Лесного кодекса РСФСР 1978 года леса состояли в исключительной собственности государства и предоставлялись только в пользование. В статье 4 Кодекса было указано, что единый государственный лесной фонд составляют леса государственного значения, в том числе колхозных и совхозных лесов. Землями лесного фонда считались земли, покрытые лесом, а также не покрытые лесом, но предоставленные для нужд лесного хозяйства.
 
    По материалам лесоустройства 1977 года указанный земельный участок относился к 37 кварталу совхоза «Устюженский» (по материалам лесоустройства 2000 года квартал 37 является кварталом 18). Согласно протоколу первого лесоустроительного совещания Устюженского межколхозного лесхоза от 13.04.1977 совхоз «Устюженский» должен был провести лесоустройство совхозных лесов на площади 9695 га (л.д. 66-69 том 2).
 
    При этом при реорганизации совхоза «Устюженский» и формировании землепользования акционерного общества закрытого типа «Устюженское» общая площадь землепользования составляла 12089 га, из них 9733 га предавались в пользование в соответствии с экспликацией, в том числе леса  площадью 8214 га (л.д. 123-124 том 2, л.д. 24-25 том 3).
 
    Следовательно, в данном случае совхозу «Устюженский» были предоставлены в пользование для его нужд, отнесенные законом к лесопользованию, земельные участки государственного лесного фонда.
 
    Статьей 37 Лесного кодекса РСФСР 1978 года был установлен порядок перевода лесных площадей в нелесные для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесных пользований, который требовал принятия специального акта уполномоченным органом.
 
    Доказательств перевода лесных площадей совхоза «Устюженский» в нелесные для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесных пользований, Комитетом не представлено.
 
    Границы земельного участка с кадастровым номером 35:19:0000000:179  категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, из которого был образован  участок с кадастровым номером 35:19:0206001:285, в соответствии с требованиями земельного законодательства также не установлены. Сведения о регистрации прав на исходный земельный участок отсутствуют. Земельный участок с кадастровым номером 35:19:0000000:179 поставлен на государственный кадастровый учет как единое землепользование.
 
    Границы земельного участка с кадастровым номером 35:19:0206001:285 установлены по результатам межевания (в иной системе координат) без учета плана лесного участка.
 
    Вместе с тем Департаментом лесного комплекса и ФГУП «Рослесинфорг» представлены сведения о том, что указанный участок является частью участка лесного фонда общей площадью 659900000 кв.м, право федеральной собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (свидетельство о государственной регистрации права собственности от 24.12.2007 № 35-СК 284851), что подтверждается схемами соответствующей части территории Северного участкового лесничества, выпиской из государственного лесного реестра, таксационным описанием, план-схемой расположения земельного участка с указанным кадастровым номером и нанесением на план границ выделов  4, 5, 10, 11 квартала 18 материалов лесоустройства (л.д. 72-79 том 1, л.д. 70-71 том 2).
 
    При наличии вышеуказанных сведений, учитывая факт двойного учета земельного участка как расположенного на землях лесного фонда и землях сельскохозяйственного назначения, отсутствие полномочий Департамента на перевод земель лесного фонда, Департамент имущественных отношений правомерно оставил без рассмотрения заявление Комитета о переводе земельного участка с кадастровым номером 35:19:0206001:285 площадью 20 000 кв.м из категории земель сельскохозяйственного назначения  в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и земель иного специального назначения.
 
    Кроме того, перечисленные обстоятельства свидетельствуют о наличии спора о правах на указанный земельный участок, которые подлежат разрешению в порядке искового производства. Департамент не вправе решать вопрос о переводе земель, отнесенных одновременно к землям лесного фонда и землям сельскохозяйственного назначения, в отношении которых имеется спор о праве собственности. Право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о таких правах.
 
    С учетом вышеизложенного требования Комитета о признании незаконными действий Департамента по отказу в рассмотрении ходатайства о переводе земельного участка из одной категории в другую, оформленному в виде письма от 18.04.2014 № 34-3074/14, удовлетворению не подлежат.
 
    В соответствии статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Согласно подпункту 1.1 пункта 1 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков. Государственная пошлина по настоящему делу взысканию не подлежит.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области
 
р е ш и л:
 
 
    Комитету по управлению имуществом администрации Устюженского муниципального района в удовлетворении требований о признании незаконными действий Департамента имущественных отношений Вологодской области по отказу в рассмотрении ходатайства о переводе земельного участка из одной категории в другую, оформленному в виде письма от 18.04.2014 № 34-3074/14, отказать.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия.
 
 
    Судья                                                                                                     О.П. Логинова