Решение от 22 октября 2014 года №А13-4477/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000
 
 
    Именем Российской Федерации
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    22 октября 2014года
 
город Вологда
 
Дело № А13-4477/2014
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 22 октября 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Колтаковой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Майоровой О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального унитарного предприятия города Череповца «Водоканал» к обществу с ограниченной ответственностью «ЖЭУ-3 «Комфорт» о взыскании 11 686 рублей 57 копеек,
 
    при участии: от ответчика - Кашиной О.Г. по доверенности от 11.06.2014,
 
 
у с т а н о в и л:
 
 
    муниципальное унитарное предприятие города Череповца «Водоканал» (далее - МУП «Водоканал») обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ЖЭУ-3 «Комфорт» (далее - ООО «ЖЭУ-3 «Комфорт») о взыскании 24 520 рублей 21 копейки задолженности за оказанные услуги по водоснабжению за период с октября по декабрь 2013 года.
 
    В последствии истец заявлением от 25.04.2014 изменил исковые требования и просил взыскать с ответчика 11 686 рублей 57 копеек задолженности за декабрь 2013 года.
 
    Изменение исковых требований принято к рассмотрению, поскольку соответствует закону и не нарушает права иных лиц.
 
    В обоснование исковых требований истец сослался на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате услуг по отпуску воды и приему сточных вод по договору от 01.04.2010№ УК-47 и статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).
 
    Ответчик с иском не согласился, сославшись на отсутствие задолженности и указав, что расчет истцом производился с нарушением действующего законодательства, представил контррасчет.
 
    Истец о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие представителя истца.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчика, арбитражный суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.
 
    Материалами дела подтверждается следующее. МУП «Водоканал» (Ресурсоснабжающая организация) осуществляло отпуск воды и прием сточных вод в отношении жилых домов, находящихся на обслуживании ООО «ЖЭУ-3 «Комфорт» на основании договора 01.04.2010 № УК-47 (далее – договор). Договор подписан с протоколом разногласий, также протокол урегулирования разногласий.
 
    Ненадлежащее исполнение ответчиком обязанности по оплате оказанных услуг привело к возникновению задолженности ответчика, послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
 
    Согласно пункту 3 статьи 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Гражданским кодексом Российской Федерации, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.
 
    Пунктами 1, 2 статьи 544 ГК РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
 
    Ответчиком подтверждается поставка истцом в жилые многоквартирные дома, находящиеся в его управлении, холодной питьевой воды, оказания услуг водоотведения.
 
    Между истцом и ответчиком имеется спор относительно объема оказанных услуг водоотведения.
 
    По мнению истца в связи с отсутствием в домах общедомового прибора учета сточных вод объем водоотведения Исполнителя подлежит определению как равный объему воды, полученной из всех источников водоснабжения, при этом обязанность обеспечивать учет отведенных сточных вод возложена на исполнителя.
 
    Ответчик количество отведенных сточных вод рассчитывает в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, а также Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124. Учитывая, что в жилых домах общедомовой (коллективный) прибор учета отсутствует, объем сточных вод ответчик определил на основании показаний индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения, установленных в квартирах граждан; по нормативам потребления, где отсутствуют такие приборы учета, а также по среднемесячному показателю, в случае неисправности, или непредоставления гражданами показаний индивидуальных приборов учета.
 
    Отношения абонентов (заказчиков) и организаций водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов в спорный по настоящему делу период регулировали Правила пользования системами коммунального водоснабжения в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее - Правила № 167).
 
    Согласно пунктам 32, 33, 44 и 88 Правил № 167 абонент обеспечивает учет полученной питьевой воды и сбрасываемых сточных вод. Количество полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод определяется абонентом в соответствии с данными учета фактического потребления питьевой воды и сброса сточных вод по показаниям средств измерений, за исключением случаев, установленных названными Правилами. Учет полученной воды или сбрасываемых сточных вод, ведение и хранение необходимой документации по учету, выполнение расчетов и составление отчетных документов по определению количества, полученной воды (сброшенных вод) за расчетный период осуществляется абонентом.
 
    В соответствии с пунктом 56 Правил № 167 в случае временного отсутствия у абонента средств измерений сточных вод, сбрасываемых в систему коммунальной канализации, эти объемы допускается принимать равными объемам воды, полученной абонентом и его субабонентами из всех источников водоснабжения (включая горячее водоснабжение), учтенным средствами измерений.
 
    Согласно пункту 3 указанные Правила не распространяются на отношения между организациями водопроводно-канализационного хозяйства и гражданами, отношения между которыми регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Правительством Российской Федерации.
 
    Пунктом 11 статьи 20 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что в случае отсутствия у абонента прибора учета сточных вод объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения, при этом учитывается объем поверхностных сточных вод в случае, если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен договором водоотведения.
 
    Согласно пункту 4 статьи 1 этого же Федерального закона, к отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, с оплатой таких услуг, положения указанного Федерального закона применяются в части, не урегулированной другими федеральными законами.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» также предусмотрено, что к отношениям, возникающим между организациями водопроводно-канализационного хозяйства, собственниками и (или) пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов и (или) товариществами собственников жилья либо жилищно-строительными, жилищными кооперативами и (или) иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, связанными с обеспечением предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилом доме коммунальных услуг по холодному водоснабжению, водоотведению, положения настоящих Правил применяются в части, не урегулированной жилищным законодательством.
 
    В силу частей 1, 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.
 
    Учитывая изложенные правила и нормы, а кроме того то, что услуги по водоснабжению, по приему сточных вод оказывались ответчику для предоставления коммунальных услуг гражданам, отношения сторон по спорному договору регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).
 
    Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.10.2007 № 57 определено, что при заключении договоров ТСЖ, ЖСК действуют не как хозяйствующие субъекты с самостоятельными экономическими интересами, отличными от интересов членов ТСЖ, ЖСК. Соответствующие обязательства управляющей организации перед организациями, непосредственно оказывающими услуги (выполняющими работы), не могут быть большими, чем в случае заключения этими организациями прямых договоров с жильцами - членами ТСЖ, ЖСК.
 
    Таким образом, объем обязательств ответчика перед МУП «Водоканал» не может быть большим, чем в случае заключения прямых договоров между истцом и жильцами многоквартирных домов.
 
    Имея ввиду изложенное, Правила № 354 являются специальной нормой и подлежат применению к отношениям сторон по водоснабжению и водоотведению.
 
    Пунктом 40 Правил № 354 предусмотрено, что потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).
 
    Истец и ответчик признают, что в спорных многоквартирных жилых домах, общедомовой прибор учета водоотведения отсутствует.
 
    В соответствии с пунктом 48 Правил № 354 при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения № 2 к названным Правилам.
 
    Согласно пункту 17 Приложения № 2 к Правилам № 354 в расчете объема (количества) коммунального ресурса (холодная вода, горячая вода, газ, сточные бытовые воды, электрическая энергия), предоставленного на общедомовые нужды за расчетный период в многоквартирном доме, не оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется с использованием норматива потребления соответствующего вида коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период в многоквартирном доме, установленный в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 306 (далее - Правила № 306).
 
    Согласно абзацу 2 пункта 29 Правил № 306 (в редакции от 28.03.2012) норматив потребления коммунальной услуги по водоотведению на общедомовые нужды определяется исходя из суммы нормативов потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению и горячему водоснабжению на общедомовые нужды.
 
    Приказом Региональной энергетической комиссии Вологодской области от 28 августа 2012 года № 304 утверждены нормативы потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению при отсутствии приборов учета в жилых помещениях и нормативы потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению и водоотведению на общедомовые нужды при отсутствии приборов учета на территории Вологодской области, определенные расчетным методом, согласно приложению 1 к настоящему приказу.
 
    13 декабря 2012 года приказ Региональной энергетической комиссии Вологодской области от 28 августа 2012 года № 304 был отменен. Приказом Региональной энергетической комиссии Вологодской области от 13 декабря 2012 года № 1209 утверждены нормативы потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению при отсутствии приборов учета в жилых помещениях и нормативы потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению и водоотведению на общедомовые нужды при отсутствии приборов учета на территории Вологодской области, определенные расчетным методом по 32 степеням благоустройства.
 
    Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2013 № 344 предписано органам государственной власти субъектов Российской Федерации до 01.06.2013 обеспечить приведение нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в соответствие с изменениями, утвержденными указанным Постановлением.
 
    Приказом Региональной энергетической комиссии Вологодской области от 24 мая 2013 года № 109 внесены изменения в приказ Региональной энергетической комиссии Вологодской области от 13.12.2012 № 1209, которыми утверждены нормативы потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению при отсутствии приборов учета в жилых помещениях и нормативы потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению на общедомовые нужды при отсутствии приборов учета на территории Вологодской области, определенные расчетным методом, согласно приложению 1 к настоящему приказу.
 
    Таким образом, норматив на потребления коммунальных услуг на водоотведение на общедомовые нужды данным приказом не был утвержден.
 
    В дальнейшем, решением Вологодского областного суда от 28 января 2014 года в редакции определения Верховного суда Российской Федерации от 21.05.2014 № 2-АПГ14-2 признан недействующим и столбец № 7 (нормативы потребления коммунальной услуги на общедомовые нужды в многоквартирном доме (в виде формулы) приложения 1 к приказу Региональной энергетической комиссии Вологодской области от 24 мая 2013 года № 109 «О внесении изменений в приказ Региональной энергетической комиссии Вологодской области от 13 декабря 2012 года № 1209».
 
    Отсюда норматив потребления коммунальной услуги - водоотведение, предоставленной на общедомовые нужды, с 01.06.2013 не утвержден, а, следовательно, к оплате ответчику и гражданам объем водоотведения по нормативу на общедомовые нужды предъявлен быть не может.
 
    Правилами № 354 предусмотрен расчетный способ определения объема водоотведения жилого дома. В соответствии с пунктом 4 Правил № 354 (в редакции от 22.08.2012) потребителю может быть предоставлена в частности коммунальная услуга - водоотведение, то есть отвод бытовых стоков из жилого дома (домовладения), из жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, а также из помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, по централизованным сетям водоотведения и внутридомовым инженерным системам.
 
    С 01.06.2013 из указанного пункта Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2013 № 344 исключены слова «а также из помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме».
 
    Согласно пункту 42 Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения № 2 к названным Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период.
 
    При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения № 2 к указанным Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.
 
    Размер платы за коммунальную услугу водоотведения, предоставленную за расчетный период в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета сточных бытовых вод, рассчитывается исходя из суммы объемов холодной и горячей воды, предоставленных в таком жилом помещении и определенных по показаниям индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета холодной и горячей воды за расчетный период, а при отсутствии приборов учета холодной и горячей воды - в соответствии с формулой 4 приложения № 2 к названным Правилам исходя из норматива водоотведения.
 
    Пунктом 43 Правил № 354 предусмотрено, что размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в нежилом помещении многоквартирного дома, оборудованном индивидуальным прибором учета, определяется в соответствии с формулой 1 приложения № 2 к указанным Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период. При отсутствии индивидуального прибора учета размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в нежилом помещении, рассчитывается для водоотведения - исходя из суммарного объема потребленных холодной воды и горячей воды.
 
    Из изложенного следует, что ответчик правомерно определил подлежащий оплате объем отведенных истцом бытовых стоков равным объемам стоков из жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме.
 
    Как следует из дела, ответчик предоставлял истцу данные об объемах водоснабжения, отведенных сточных вод с указанием показаний индивидуальных приборов учета поквартирно; сведений по квартирам, где приборы учета отсутствуют; а также объемов, рассчитанных ответчиком по среднемесячному показателю при отсутствии показаний индивидуальных приборов учета.
 
    Какими-либо доказательствами данные, использованные ООО «ЖЭУ-3 «Комфорт» в представленных документах истцом не опровергнуты.
 
    Доказательств того, что жильцами ответчику предоставлялись недостоверные данные об объемах потребленных коммунальных услуг, истец не представил.
 
    При таких обстоятельствах расчет ответчика принимается.
 
 
    Кроме того, как пояснено ответчиком и не оспорено истцом, начиная с 01.04.2014 истец при выставлении счетов ответчику руководствуется указанной выше методикой.
 
    Как следует из представленного ответчиком расчета (расшифровка произведенных оплат по счетам-фактурам и актам выполненных работ за услуги по водоснабжению и водоотведению), подтвержденного материалами дела, задолженность ответчика перед истцом отсутствует. Данный расчет судом проверен, соотнесен с представленными в дело документами, является верным.
 
    На основании изложенного иск удовлетворению не подлежит.
 
    В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит отнесению на истца с учетом уменьшения исковых требований.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области
 
 
р е ш и л:
 
 
    в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.
 
 
    Судья                                                                                           Н.А. Колтакова