Решение от 06 ноября 2014 года №А13-13422/2014

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    06 октября 2014 года                     город Вологда               Дело № А13-13422/2014
 
 
    Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Кирова С.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Завалиной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению и.о. прокурора Грязовецкого района Вологодской области о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, индивидуального предпринимателя Томкович Жанну Иосифовну,
 
    при участии от прокурора - Иволги О.В. по удостоверению, от ответчика - предпринимателя Томкович Ж.И.,
 
 
у с т а н о в и л:
 
 
    и.о. прокурора Грязовецкого района Вологодской области (далее - прокурор) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), индивидуального предпринимателя Томкович Жанну Иосифовну (далее - предприниматель, Томкович Ж.И.) на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.09.2014 и приложенных к нему материалов.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.
 
    Предприниматель Томкович Ж.И. отзыв на заявление не представила, в судебном заседании указала, что занятие розничной торговлей последние полтора года не приносит доходов, позволяющих платить налоги, другой работы она не имеет.
 
    Исследовав доказательства по делу, заслушав объяснения представителей сторон, суд считает заявленные требования о привлечении предпринимателя к административной ответственности подлежащими удовлетворению.
 
    Как следует из материалов дела, прокурор по результатам проверки в отношении предпринимателя вынес постановление от 17.09.2014 о возбуждении дела об административном правонарушении. Из содержания указанного постановления прокурора следует, что имея просроченную более трех месяцев задолженность по обязательным платежам в бюджет, превышающую 10 000 руб. и отвечая признакам несостоятельности (банкротства), предприниматель не выполнила обязанность по обращению с заявлением  в арбитражный суд о признании ее банкротом. По мнению прокурора, предприниматель нарушила требования статьи 9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    В связи с чем, прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    В силу части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.13 КоАП РФ, подлежат рассмотрению судьями арбитражных судов.
 
    По смыслу части 1 статьи 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор и его заместитель вправе возбуждать производство об административном правонарушении.
 
    В силу пункта 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при возбуждении производства по делам о привлечении к административной ответственности судам необходимо учитывать положения пункта 2 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», предоставляющие прокурору и его заместителю право возбуждать производство об административном правонарушении, а также положения статей 28.4 и 28.8 КоАП РФ, определяющие полномочия прокурора по возбуждению дел об административных правонарушениях и направлению материалов в суды, уполномоченные рассматривать соответствующие дела. При этом следует иметь в виду, что в силу упомянутых норм такими правами и полномочиями обладают прокуроры (заместители прокуроров) городов и районов, а также вышестоящие прокуроры.
 
    Таким образом, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.09.2014 вынесено уполномоченным органом.
 
    Согласно части 5 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица или индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до двух лет.
 
    В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
 
    Статьей 9Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ, Закон о банкротстве)  установлено, что руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если:
 
    удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами;
 
    органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;
 
    органом, уполномоченным собственником имущества должника унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;
 
    обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника;
 
    должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества;
 
    настоящим Федеральным закономпредусмотрены иные случаи.
 
    Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.
 
    Согласно пункту 2 статьи 6Закона о банкротстве дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику-гражданину в совокупности составляют не менее 10 000 руб., а также имеются признаки банкротства, установленные статьей 3названного Закона.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 3Закона о банкротстве гражданин считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества.
 
    Особенности банкротства индивидуальных предпринимателей установлены статьями 214- 216Закона о банкротстве.
 
    В соответствии со статьей 214Закона о банкротстве основанием для признания индивидуального предпринимателя банкротом является его неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.
 
    Томкович Ж.И. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Вологодской области (далее – инспекция), осуществляет розничную торговлю.
 
    В соответствии с главой 26.3 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) предприниматель применяет систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.
 
    Из постановления прокурора о привлечении предпринимателя к административной ответственности от 17.09.2014 видно, что у предпринимателя имеется задолженность по налогам, превышающая 10 000 рублей. Названная задолженность образовалась в связи с неисполнением предпринимателем обязанности по уплате единого налога на вмененный доход по итогам 3 квартала 2013 года.
 
    Согласно статье 346.30 НК РФ налоговым периодом по единому налогу  признается квартал.
 
    В соответствии со статьей 346.32 НК уплата единого налога производится налогоплательщиком по итогам налогового периодане позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по месту постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика единого налога в соответствии с пунктом 2 статьи 346.28настоящего Кодекса.
 
    Таким образом, срок уплаты единого налога на вмененный доход по итогам 3 квартала 2013 года – 25.10.2013.
 
    В связи с неисполнением обязанности по уплате налога в установленные сроки, в адрес предпринимателя инспекцией выставлено требование об уплате налога от 11.11.2013 №3744, согласно которыму у предпринимателя имеется задолженность по уплате единого налога на вмененный доход в общей сумме 13 980 руб.
 
    Из направленных инспекцией в адрес предпринимателя решений о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика от 06.12.2013 № 1841, за счет имущества налогоплательщика - решения от 28.02.2014 № 179, постановления от 28.02.2014 №179, а также из постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительных производств следует, что указанные требования предпринимателем не исполнены, что также подтверждается объяснениями предпринимателя.
 
    Следовательно, у предпринимателя Томкович Ж.И. имеется задолженность по уплате обязательных платежей в бюджет в сумме 13 980 руб., срок исполнения которых истек более 3 месяцев.
 
    Исходя из диспозиции части 5 статьи 14.13 КоАП РФ, объективная сторона правонарушения выражается в неисполнении индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании его  банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве). Законом № 127-ФЗ установлен срок для исполнения этой обязанности – не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств. Датой возникновения  является последний день трехмесячного срока с даты, когда должна была быть исполнена обязанность по уплате обязательных платежей.
 
    Следовательно, вмененное предпринимателю правонарушение считается оконченным в первый день после истечения срока, установленного для исполнения указанной обязанности.
 
    При изложенных обстоятельствах, в случае неуплаты налога с заявлением о признании банкротом предприниматель должна была обратиться не позднее 25.02.2014.
 
    Предприниматель Томкович Ж.И. в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) в установленный срок не обращалась.
 
    Томкович Ж.И. в своих объяснениях от 17.09.2014 признала факт правонарушения.
 
    Материалы дела: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.09.2014, объяснения предпринимателя Томкович Ж.И. от 17.09.2014, и приложенные материалы, подтверждают наличие события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, в деянии предпринимателя Томкович Ж.И.
 
    Следовательно, заявление и.о. прокурора Грязовецкого района Вологодской области о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, подлежит удовлетворению.
 
    В силу статьи 4.2 КоАП РФ суд признает в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, совершение предпринимателем Томкович Ж.И. административного правонарушения впервые, признание своей вины в совершении правонарушения. Отягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
 
    С учетом изложенного, суд назначает наказание в минимальном размере в виде административного штрафа в сумме пяти тысяч рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области
 
 
р е ш и л:
 
 
    привлечь индивидуального предпринимателя Томкович Жанну Иосифовну (дата рождения: 31.03.1973, место рождения: Латвийская ССР город Лиепая; место жительства: Вологодская область, город Грязовец, улица Волкова, дом 21, квартира 23; ОГРН 305352901400117, ИНН 350900030801) к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
 
    Если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения в суд не представлены сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ названный судебный акт будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю.
 
    Лицу, привлеченному к административной ответственности, и административному органу при наличии данных об уплате административного штрафа сообщить сведения в Арбитражный суд Вологодской области.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа:
 
    Управление Федерального казначейства по Вологодской области (Прокуратура Вологодской области л.с.04301442620), ИНН 3525044123, КПП 352501001, р/счет № 40101810700000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Вологодской области г.Вологды, БИК 041909001, ОКТМО 19701000, КБК 41511690010010000140.
 
 
    Судья                                                                                                           С.А. Киров