Решение от 06 ноября 2014 года №А13-13258/2014

 
    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    06 ноября 2014 года                 город Вологда                        Дело № А13-13258/2014
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 06 ноября 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Мамоновой А.Е. при ведении протокола секретарем судебного заседания Сашиной Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,муниципальное унитарное Усть-Кубинское  автотранспортное предприятие,
 
    при участии от заявителя – Головяшкина Е.В. по доверенности от 10.06.2014,
 
 
у с т а н о в и л:
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Вологодской областиФедеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – УГАДН по Вологодской области, УГАДН, Управление) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о привлечении муниципальное унитарное Усть-Кубинское автотранспортное предприятие (далее – МУ Усть-Кубинское АТП, предприятие) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), на основании протокола об административном правонарушении от 12.09.2014 №486 и приложенных к нему материалов.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.
 
    МУ Усть-Кубинское АТП о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представители в заседание не явились, возражений относительно перехода к рассмотрению дела по существу не заявлено, в связи с чем дело рассмотрено в порядке статей 137, 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие.
 
    Исследовав письменные доказательства, заслушав объяснения представителя заявителя, суд считает заявленные требования о привлечении предприятия к административной ответственности подлежащими удовлетворению.
 
    Как усматривается из материалов дела, должностными лицами УГАДН по Вологодской области совместно с подразделениями УГИБДД УМВД России по Вологодской области на основании распоряжения от 08.08.2014 № 97-л проведены мероприятия по контролю в целях обеспечения безопасности при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и соблюдения требований транспортного законодательства, по результатам которых оформлен рапорт от 08.08.2014 и старшим государственным инспектором УГАДН Головяшкиным Е.В. составлен протокол об административном правонарушении от 12.09.2014 № 486, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В протоколе отражено, что 08.08.2014 в 11 час 28 мин по адресу: г.Вологда, площадь Бабушкина, д.10, МУ Усть-Кубинское АТП осуществляло предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией): в салоне автобуса ЛиАЗ 525634, государственный регистрационный знак АК 101/35, используемом обществом для перевозки пассажиров по маршруту №705 «Вологда-Устье-Бережное», выявлено отсутствие указателя маршрута регулярных перевозок над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла; внутри транспортного средства выявлено отсутствие стоимости провоза ручной клади и перевозки багажа; в салоне автобуса имелись два огнетушителя, вблизи сиденья водителя огнетушитель отсутствовал, замок ремня безопасности не фиксирует «язык» лямки, не работоспособно освещение салона.
 
    Административный орган пришел к выводу о нарушении предприятием части 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», подпунктов «а», «в», пункта 29, пунктов 32, 35, 36, подпунктов «а», «г», «д», «е», «ж», «з» пункта 37, пункта 43, подпунктов «б», «г» пункта 4 приложения 1 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства  Российской Федерации  от 14.02.2009 № 112, пункта 7.27 Приложения №7 Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 №720, пункта 7.4 приложения к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям  должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденным постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, пунктов 4.7.4, 4.7.15 ГОСТ Р 51709-2011 «Автотранспортные средства. Требования к безопасности к техническому состоянию и методы проверки», подпунктов «г», «з», «и» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 №280.
 
    В связи с этим обратился в суд с заявлением о привлечении МУ Усть-Кубинское АТП к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В силу абзаца третьего части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, подлежат рассмотрению судьями арбитражных судов.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 28.3 КоАП РФ должностные лица Управления государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Как усматривается из материалов дела, Федеральной службой по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации МУ Усть-Кубинское АТП выдана лицензия № АСС-35-70504 от 21.04.2008 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
 
    Обязанность соблюдать условия лицензирования закреплена в статье 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
 
    В пункте 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 №280 (далее – Положение о лицензировании), определены лицензионные требования и условия при осуществлении перевозок пассажиров, в том числе, наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании необходимых для выполнения работ, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, транспортных средств, соответствующих по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении (подпункт «г»); соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» (подпункт «з»); соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (подпункт «и»).
 
    Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
 
    Подпунктами «а», «в» пункта 29 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства  Российской Федерации от 14.02.2009 № 112 (далее – Правила перевозок), установлено, что транспортные средства, используемые для регулярных перевозок пассажиров и багажа, оборудуются указателями маршрута регулярных перевозок, которые размещаются: над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла; на заднем окне транспортного средства.
 
    В порядке пункта 32 Правил перевозок на указателе маршрута регулярных перевозок, размещаемом на правой стороне кузова по ходу транспортного средства, проставляются номер маршрута регулярных перевозок, а также наименования начального, конечного и основных промежуточных остановочных пунктов.
 
    Подпунктами «а», «г», «д», «е», «ж», «з» пункта 37 Правил перевозок предусмотрено, что внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, размещается в том числе следующая информация: наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя, а при наличии кондуктора - также фамилия кондуктора; стоимость проезда, провоза ручной клади и перевозки багажа; указатели мест для пассажиров с детьми и инвалидов, за исключением случаев, когда транспортное средство используется для осуществления регулярных перевозок по билетам, в которых указывается номер места для сидения; указатели мест расположения огнетушителей; указатели мест расположения кнопок остановки транспортного средства; указатели аварийных выходов и правила пользования такими выходами.
 
    Пунктом 7.27 Приложения № 7 Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 №720, регламентировано, что транспортные средства категорий  и N должны быть оснащены не менее чем одним порошковым или хладоновым огнетушителем емкостью не менее 2 л, а транспортные средства категорий  и  - двумя, один из которых должен размещаться в кабине водителя, а второй - в пассажирском салоне (кузове). Огнетушители должны быть опломбированы, и на них должен быть указан срок окончания использования, который на момент проверки не должен быть завершен.
 
    В соответствии с пунктами 4.7.4, 4.7.15 ГОСТ Р 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки»замки дверей кузова или кабины, запоры бортов грузовой платформы, запоры горловин цистерн, механизмы регулировки и фиксирующие устройства сидений водителя и пассажиров, звуковой сигнальный прибор, устройство обогрева и обдува ветрового стекла, предусмотренное изготовителем АТС противоугонное устройство, аварийный выключатель дверей и сигнал требования остановки на автобусе, аварийные выходы автобуса и устройства приведения их в действие, приборы внутреннего освещения салона автобуса, привод управления дверями и сигнализация их работы должны быть работоспособны. Легковые и грузовые автомобили должны быть оснащены не менее чем одним огнетушителем, а автобусы и грузовые автомобили, предназначенные для перевозки людей, - двумя, один из которых должен размещаться в кабине водителя, а второй - в пассажирском салоне (кузове).
 
    Пунктом 7.4 приложения к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям  должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденным постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, не работающие предусмотренные конструкцией замки дверей кузова или кабины, запоры бортов грузовой платформы, запоры горловин цистерн и пробки топливных баков, механизм регулировки положения сиденья водителя, аварийный выключатель дверей и сигнал требования остановки на автобусе, приборы внутреннего освещения салона автобуса, аварийные выходы и устройства приведения их в действие, привод управления дверьми, спидометр, тахограф, противоугонные устройства, устройства обогрева и обдува стекол включены в перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств.
 
    Факты нарушения указанных требований подтверждаются материалами дела и предприятием не оспариваются.
 
    С учетом изложенного, МУ Усть-Кубинское АТП при осуществлении лицензируемого вида деятельности не соблюдены требования подпунктов  «г», «з», «и»  пункта 4 Положения о лицензировании.
 
    Материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 12.09.2014 № 486, подписанным директором предприятия без возражений, рапортом от 08.08.2014 и приложенными материалами подтверждается наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено.
 
    На основании части 2 статьи 4.2 КоАП РФ суд признает в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, совершение правонарушения впервые, признание предприятием своей вины.
 
    Отягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных частью 1 статьи 4.3 КоАП РФ, не имеется.
 
    Обстоятельств, препятствующих назначению наказания в виде предупреждения, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, судом не установлено, соответствующих доказательств применительно к конкретным обстоятельствам дела не представлено.
 
    На основании изложенного, в соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд назначает наказание в минимальном размере в виде предупреждения.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области
 
 
р е ш и л:
 
 
    привлечь Муниципальное унитарное Усть-Кубинское автотранспортное предприятие (место нахождения: Вологодская область, Усть-Кубинский район, село Устье, улица Яковлева, дом 16;  запись в Едином государственном реестре юридических лиц от 11.12.2002, основной государственный регистрационный номер 1023502494168; ИНН 3519001690) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.
 
    Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                      А.Е.Мамонова