Решение от 31 октября 2014 года №А13-13106/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000
 
 
    Именем Российской Федерации
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    31 октября 2014 года                    город Вологда               Дело № А13-13106/2014
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 31 октября 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Селивановой Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Борисовой А.В., рассмотрев  в  открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилкомсервис» о признании незаконными пунктов 1, 5 предписания от 19.08.2014 № 2130-29 Государственной жилищной инспекции Вологодской области,
 
    при участии от общества директора Литоминой Н.В., Зориной Н.Н. от инспекции Подхомутовой С.В. по доверенности от  09.01.2014,
 
 
у с т а н о в и л:
 
 
    общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилкомсервис» (далее – ООО УК «Жилкомсервис», общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  к Государственной жилищной инспекции Вологодской области (далее – Инспекция) о признании недействительным пунктов 1, 5 предписания от  19.08.2014 № 2130-29.
 
    В обоснование своих требований заявитель ссылается на то, что в состав перечня услуг по договору на выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества не входят работы по ремонту отмостки дома и очистке подвального помещения от мусора, общество по указанному договору отвечает за выполнение работ  только в пределах утвержденного собственниками на общем собрании перечня услуг и работ, поскольку собственники выбрали способ непосредственного управления домом.
 
 
    Инспекция в отзыве на заявление и ее представитель в судебном заседании предъявленные требования не признали. Полагают предписание в оспариваемой части законным и обоснованным.
 
    Исследовав письменные доказательства по делу, заслушав объяснения представителей сторон, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.
 
    Как следует из материалов дела, в связи с поступившим обращением жильца, Инспекцией на основании распоряжения от 05.08.2014 № 2130 проведена внеплановая проверка соблюдения обществом обязательных требований Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ); Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170) по адресу: Вологодская область, Вологодский район п. Семенково, Майский переулок, дом № 4.
 
    По результатам проверки составлен акт проверки от 19.08.2014, акт обследования от 19.08.2014, где отражено, что обществом допущено нарушение Правил № 170, а именно: по периметру дома выявлено разрушение, щели, провал, проседание отмостки, с фасада дома -нарушение кладки и отделочного слоя приямков в количестве 4 штук, приямки не оборудованы металлическими решетками, в подвальном помещении под подъездом № 3 выявлено наличие мусора (старая мебель, оконные рамы, элементы труб, строительный мусор).
 
    С целью устранения нарушений Инспекцией выдано предписание 19.08.2014 № 2130-29, в соответствии с пунктами 1, 5 которого обществу необходимо в срок до 01.10.2014 выполнить мероприятия по ремонту отмостки дома, по ремонту приямков и оборудованию их металлическими решетками, по очистке подвального помещения от мусора.
 
    Общество, полагая, что пункты 1, 5 предписания являются незаконными, обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.
 
    На основании пункта 1.2 Положения о Государственной жилищной инспекции Вологодской области, утвержденного постановлением Правительства Вологодской области от 24.05.2010 № 592 (далее – Положение № 592), Инспекция является органом исполнительной государственной власти области, осуществляющим региональный государственный контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и юридических лиц в жилищной сфере на территории Вологодской области. Инспекция входит в систему органов государственной жилищной инспекции Российской Федерации.
 
    Основной задачей деятельности Инспекции является соблюдение законодательства, прав и законных интересов граждан и юридических лиц в жилищной сфере на территории Вологодской области (раздел II Положения     № 592).
 
    На основании пункта 3.2 Положения № 592 Инспекция проводит мероприятия по надзору и контролю в установленной сфере деятельности в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
         Постановлением Губернатора Вологодской области от 22.04.2010 № 184 утвержден Порядок организации и осуществления регионального государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям законодательства (далее – Порядок).
 
    Согласно пункту 3 Порядка проведение регионального государственного контроля за соблюдением установленных требований жилищного законодательства осуществляется начальником инспекции - главным государственным жилищным инспектором области; заместителями начальника, заместителями главного государственного жилищного инспектора области; главными консультантами; консультантами; главными специалистами Государственной жилищной инспекции Вологодской области, в том числе контроль за техническим состоянием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, своевременным выполнением работ по их содержанию и ремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими и проектными документами.
 
    На основании пункта 4 Порядка должностные лица Инспекции при осуществлении государственного регионального контроля имеют право выдавать обязательные для исполнения предписания, представления об устранении выявленных в результате проверок нарушений жилищного законодательства и контролировать исполнение указанных предписаний, представлений в установленные сроки.
 
    Таким образом, проверка осуществлена и предписание выдано уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленных Инспекции полномочий.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Правила № 491), в подпунктах «а», «в» пункта 2 которых установлено, что в состав общего имущества включаются технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции.
 
    Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (пункт 10 Правил № 491).
 
    Собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества (далее соответственно - услуги, работы) с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом (пункт 12 Правил № 491).
 
    Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 ЖК РФ; путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом), - в соответствии со статьей 164 ЖК РФ (подпункт 12 пункта 16 Правил № 491).
 
    В пункте 42 Правил № 491 установлено, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
 
    Судом установлено, что собственниками жилых помещений в доме, расположенном по адресу: Вологодская область, Вологодский район, п. Семенково, пер. Майский, д. 4 выбран способ непосредственного управления многоквартирным домом, что подтверждается протоколом общего собрания собственников от 31.07.2014.
 
    Из материалов дела следует, что в соответствии с договором от 01.08.2014, заключенным на основании решения общего собрания собственников помещений от 31.07.2014, общество  приняло на себя обязанность по выполнению работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества дома.
 
    Следовательно, как лицо, ответственное за содержание и ремонт общего имущества жилого многоквартирного дома, ООО УК «Жилкомсервис» обязано соблюдать требовании Правил № 170.
 
    В соответствии с подпунктами «а» и «з» пункта 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, в том числе  включает в себя:
 
    -осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан;
 
    - текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.
 
    В соответствии с пунктом 4.1.1 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий; устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий; работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей.
 
    Пунктом 4.1.6 Правил № 170 предусмотрено, что отмостки и тротуары должны иметь поперечные уклоны от стен здания не менее 0,03. Поверхность отмостки, граничащей с проезжей частью, должна быть приподнята над ней на 15 см. Ширина отмостки устанавливается проектом (песчано-дерновые отмостки допускается заменять бетонными и асфальтовыми отмостками).
 
    Просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком (пункт 4.1.7 Правил № 170)
 
    Согласно пункту 3.4.1. Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья.
 
    Не допускается захламлять и загрязнять подвальные помещения; использовать подвалы и технические подполья жителями для хозяйственных и других нужд без соответствующего разрешения (пункт 4.1.15 Правил № 170).
 
    Материалы дела свидетельствуют о том, что требования Правил № 170 обществом не соблюдены. Данные обстоятельства заявителем не оспариваются.
 
    Доводы общества о том, что работы, указанные в пунктах 1, 5 предписания не были поручены обществу, так как не перечислены в договоре от 01.08.2014,  судом отклоняются.
 
    Общество, заключив договор от 01.08.2014,  приняло на себя обязательства по содержанию и ремонту общего имущества, поэтому как обслуживающая организация, обязано устранять обнаруженные неисправности конструкций жилого дома,  принимать меры по надлежащему содержанию общего имущества в соответствии с требованиями Правил № 170 для поддержания нормальных условий проживания, вне зависимости от решений жильцов по указанным вопросам.
 
    В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2010 № 6464/10  все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.
 
    Принимая во внимание положения вышеуказанных норм, а также положения договора на выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества от 01.08.2014, возлагающие на общество  обязанность выполнения Правил № 170, суд приходит к выводу о законности и обоснованности пунктов 1,5 выданного обществу предписания.
 
    На основании вышеизложенного, требования заявителя не подлежат удовлетворению.
 
    При отказе в удовлетворении заявленных требований расходы по оплате государственной пошлины возмещению не подлежат.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный  суд Вологодской области
 
 
р е ш и л :
 
 
    в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилкомсервис», зарегистрированного за основным государственным регистрационным номером 1083529000983, к  Государственной жилищной инспекции Вологодской области о признании незаконными пунктов  1, 5 предписания от 19.08.2014 № 2130-29, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражныйапелляционный суд в  течение месяца после его принятия.
 
 
 
    Судья                                                                                                 Ю.В. Селиванова