Решение от 20 октября 2014 года №А13-12149/2014

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000
 
 
Именем  Российской Федерации
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    20 октября 2014 года                   город Вологда            Дело № А13-12149/2014
 
 
    Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи          Селивановой Ю.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Борисовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Вологде Вологодской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Рябинушка» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии: от заявителя – Ивановой А.Н. по доверенности от 15.01.2014,
 
 
у с т а н о в и л:
 
 
    Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Вологде Вологодской области(далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Рябинушка» (далее - общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    В обоснование предъявленных требований заявитель указывает на осуществление обществом деятельности по реализации крепкой алкогольной продукции в отсутствие лицензии, дающей право на реализацию такой продукции.
 
    ООО «Рябинушка», считается надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает заявленные требования  подлежащими удовлетворению.
 
    Как следует из материалов дела, 05.08.2014 сотрудниками Управления в ходе проверки закусочной «С легким паром», расположенной по адресу: г. Вологда, ул. Горького, 39а, выявлен факт предложения обществом к продаже крепкой алкогольной продукции без соответствующей лицензии, в связи с чем оформлены рапорт от 05.08.2014, протокол изъятия вещей и документов от 05.08.2014.
 
    В ходе проверки Управлением установлено, что 05.08.2014 на витринном стеллаже в закусочной «С легким паром» предлагалась к продаже крепкая алкогольная продукция различного ассортимента: бутылка водки «Калина Красная», емкостью 0,5 литра,  крепость 40 % об. спирта, производство Россия, реализуемая по цене 400 руб. за одну бутылку; три бутылки водки «Талка» в емкостях по 0,5 литра, крепость 40 % об. спирта, производство Россия, реализуемая по цене 300 руб. за бутылку; три бутылки водки «Беленькая» в емкостях по 0,5 литра, крепость 40 % об. спирта, производство Россия, реализуемая по цене 400 руб. за бутылку; семь бутылок водки «Журавли» в емкостях по 0,5 литра, крепость 40 % об. спирта, производство Россия, реализуемая по цене 350 руб. за бутылку; одна бутылка бальзама «Дамский» в емкостях по 0,5 литра, крепость 38 % об. спирта, производство Россия, реализуемый по цене 350 руб. за бутылку.
 
    Должностным лицом Управления составлен протокол об административном правонарушении от 07.08.2014, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.
 
    В протоколе зафиксировано, что 05.08.2014 в 11 час. 10 мин. в помещении закусочной «С легким паром» по адресу: г. Вологда, ул. Горького, д. 39 а, осуществляется реализация крепкой алкогольной продукции без лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.
 
    Административный орган пришел к выводу о нарушении обществом  требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».
 
    В связи с изложенным, Управление обратилось в суд с заявлением о привлечении  ООО «Рябинушка» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.
 
    На основании пункта 1 части 2 статьи 28.3 КоАП Российской Федерации должностные лица органов внутренних дел (полиции) вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.17 КоАП РФ.
 
    Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом Управления в пределах предоставленных полномочий.
 
    В силу части третьей статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.17 КоАП РФ, совершенные юридическими лицами, подлежат рассмотрению судьями арбитражных судов.
 
    Согласно части 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.
 
    В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) под оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа алкогольной продукции.
 
    Следовательно, объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП Российской Федерации, образует в том числе розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии.
 
    Субъектами данного административного правонарушения являются юридические лица.
 
    С субъективной стороны правонарушение характеризуется умыслом или неосторожностью.
 
    В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа. Под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции подлежит лицензированию.
 
    Алкогольная продукция, согласно пункту 7 части 1 статьи 2 Закона № 171 - ФЗ, является пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.
 
    Статьей 16 Закона № 171-ФЗ установлены особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, в частности, указано, что розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) осуществляется только организациями.
 
    В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок.
 
    Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 № 17-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как алкогольная продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.
 
    Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Закона  № 171-ФЗ.
 
    Учитывая изложенное, действующее законодательство предъявляет особые требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.
 
    Одним из таких ограничений является установленный пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ запрет на оборот алкогольной продукции без соответствующих лицензий.
 
    Таким образом, из содержания указанных выше норм следует, что розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии запрещена.
 
    В Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» указано, что в соответствии с положениями Закона оборот включает в себя также и ее розничную продажу. В связи с этим при рассмотрении дел, связанных с привлечением к административной ответственности за осуществление розничной продажи алкогольной продукции без лицензии, судам необходимо исходить из того, что соответствующие деяния охватываются нормой ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.
 
    Как следует из материалов дела, общество арендует помещение закусочной «С легким паром», расположенное по адресу: г. Вологда, ул. Горького, д. 39 а, на основании договора аренды от 01.03.2014 № 55. 
 
    В ходе проверки установлено, что на витринах в закусочной «С легким паром» была выставлена алкогольная продукция с соответствующими ценниками, что подтверждает осуществление обществом деятельности по розничной продаже алкогольной продукции.
 
    Изъятая Управлением в ходе проверки продукция, подпадает под понятие, указанное в пункте 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ, то есть является алкогольной продукцией.
 
    В ходе проверки обществом не представлена лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.
 
    Следовательно, общество осуществляло розничную продажу алкогольной продукции без соответствующей лицензии.
 
    Факт осуществления по указанному адресу розничной продажи алкогольной продукции подтверждается материалами дела: протоколом от 07.08.2014 об административном правонарушении, протоколом изъятия вещей и документов от 05.08.2014, объяснениями Кузнецовой О.Н. от 05.08.2014, фотоматериалами.
 
    При указанных обстоятельствах выводы административного органа о нарушении обществом требований законодательства в области государственного регулирования оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции подтверждаются материалами дела и свидетельствуют  о наличии события правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Поскольку каких-либо доказательств того, что общество предприняло исчерпывающие меры для соблюдения положений законодательства о лицензировании материалы дела не содержат, вина ООО «Рябинушка» в совершении правонарушения установлена.
 
    При изложенных обстоятельствах суд находит, что в действиях ООО «Рябинушка» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.
 
    Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении в отношении общества судом не установлено.
 
    В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    В силу статьи 4.2 КоАП РФ суд признает в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность, совершение правонарушения впервые. Отягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
 
    Принимая во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, суд считает возможным назначить ООО «Рябинушка» административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей, что соответствует минимальному размеру санкции, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.
 
    Часть 1 статьи 3.7 КоАП РФ предусматривает, что конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей, назначаемое судьей. При этом, согласно ч. 3 статьи 3.3 КоАП РФ конфискация является дополнительным наказанием и может быть назначена одновременно с основным наказанием.
 
    Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 05.08.2014 из закусочной «С легким паром» изъята алкогольная продукция в количестве 15 единиц, на УМВД России по г. Вологде по адресу: г. Вологда, ул. Предтеченская, д. 58 а, каб. 22.
 
    Указанные предметы административного правонарушения подлежат конфискации и уничтожению после вступления решения суда в законную силу.
 
    Руководствуясь  статьями 167 – 170, 176, 206, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Арбитражный суд Вологодской области
 
 
р е ш и л:
 
 
    привлечь общество с ограниченной ответственностью «Рябинушка» (г. Вологда, ул. Чернышевского, д. 91, кв. 64; ОГРН 1083525018257) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.
 
    Конфисковать у общества с ограниченной ответственностью «Рябинушка» (г. Вологда, ул. Чернышевского, д. 91, кв. 64; ОГРН 1083525018257) алкогольную продукцию, изъятую по протоколу изъятия от 05.08.2014, находящуюся на хранении в УМВД России по г. Вологде по адресу: г. Вологда, ул.Предтеченская, д. 58 а, кв. 22, и подвергнуть ее уничтожению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной  и спиртосодержащей продукции».
 
    Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу.
 
    Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
 
    Реквизиты для оплаты штрафа:
 
    Получатель платежа: ИНН 3525041644, КПП 352501001, УФК  по Вологодской области (УМВД России по Вологодской области л/с 04301115630); банк получателя платежа: ГРКЦ ГУ Банка России по Вологодской области г. Вологда, счет 40101810700000010002, БИК 041909001, ОКТМО 19701000, КБК 18811690040046000140.
 
 
    Судья                                                                                            Ю.В. Селиванова