Решение от 30 октября 2014 года №А13-11847/2013

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000
 
 
    Именем Российской Федерации
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    30 октября 2014 года                    город Вологда               Дело № А13-11847/2013
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 30 октября 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Селивановой Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Борисовой А.В., рассмотрев  в  открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания  «Региональные эксплуатационные системы-3» о признании незаконным предписания Государственной жилищной инспекции Вологодской области от  11.09.2013    № 3226-13, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Рабош Людмилы Викторовны,
 
    при участии от заявителя – Пеньковой И.Ю. по доверенности 01.01.2014, от третьего лица - Узорова Е.А. по доверенности  от  29.08.2014,
 
 
у с т а н о в и л:
 
 
    общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания  «Региональные эксплуатационные системы-3» (далее – ООО УК «РЭС-3», общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Вологодской области (далее – Инспекция) о признании недействительным предписания от 11.09.2013 № 3226-13.
 
    Решением Арбитражного суда Вологодской области от 23.12.2014 в удовлетворении заявленных требований общества отказано. Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2014 решение оставлено без изменения. Постановлением Арбитражного суда  Северо-Западного округа  от 08.09.2014 решение Арбитражного суда Вологодской области от 23.12.2014, постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2014 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Вологодской области.
 
    В обоснование своих требований заявитель ссылается на то, электрический кабель размещен на многоквартирном доме до вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с чем  решения общего собрания собственников не требуется, прокладка кабеля согласована со всеми уполномоченными органами.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.
 
    Представитель Рабош Л.Н., привлеченной к участию в деле в качестве  третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.
 
    Инспекция о времени  и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представителя не направила. Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие представителя Инспекции.
 
    Исследовав письменные доказательства по делу, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
 
    Как следует из материалов дела, Инспекцией в связи с поступившей жалобой жильца, на основании распоряжения от 26.08.2013 № 3226 проведена внеплановая проверка соблюдения ООО  УК «РЭС-3» обязательных требований Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ); Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170), Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), по адресу: г. Вологда, ул. Псковская, д. № 8б.
 
    По результатам проверки был составлен акт проверки от 11.09.2013 № 3226-13, акт обследования от 11.09.2013, выдано предписание от 11.09.2013 № 3226-13.
 
    В акте обследования от 11.09.2013 Инспекция отразила, что по наружной стене на фасадной части дома по адресу: г. Вологда, ул. Псковская, д.8б в районе квартиры № 6  проложен электрический кабель к нежилому помещению торгового павильона. Кабель проложен от ВРУ, находящегося в третьем подъезде дома, через подвальное помещение до первого подъезда, на стене кабель закреплен анкером, для вывода электрического кабеля из подвала на наружную часть стены  в фундаментном блоке дома просверлено сквозное отверстие.
 
    В акте проверки от 11.09.2013 Инспекция зафиксировала нарушение обществом требований статей 36, 44 ЖК РФ.
 
    В оспариваемом предписании обществу предписано в срок до 15.11.2013 демонтировать незаконно проложенный электрический кабель с мест общего пользования либо представить решение общего собрания собственников, разрешающее использование общего имущества дома для прокладки электрического кабеля к торговому павильону.
 
    ООО «РЭС-3», полагая указанное предписание незаконным и нарушающим его права, обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.
 
    На основании пункта 1.2 Положения о Государственной жилищной инспекции Вологодской области, утвержденного постановлением Правительства Вологодской области от 24.05.2010 № 592 (далее – Положение № 592), Инспекция является органом исполнительной государственной власти области, осуществляющим региональный государственный контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и юридических лиц в жилищной сфере на территории Вологодской области. Инспекция входит в систему органов государственной жилищной инспекции Российской Федерации.
 
    Основной задачей деятельности Инспекции является соблюдение законодательства, прав и законных интересов граждан и юридических лиц в жилищной сфере на территории Вологодской области (раздел II Положения     № 592).
 
    На основании пункта 3.2 Положения № 592 Инспекция проводит мероприятия по надзору и контролю в установленной сфере деятельности в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
        Постановлением Губернатора Вологодской области от 22.04.2010 № 184 утвержден Порядок организации и осуществления регионального государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям законодательства (далее – Порядок).
 
    Согласно пункту 3 Порядка проведение регионального государственного контроля за соблюдением установленных требований жилищного законодательства осуществляется начальником инспекции - главным государственным жилищным инспектором области; заместителями начальника, заместителями главного государственного жилищного инспектора области; главными консультантами; консультантами; главными специалистами Государственной жилищной инспекции Вологодской области, в том числе контроль за техническим состоянием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, своевременным выполнением работ по их содержанию и ремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими и проектными документами.
 
    На основании пункта 4 Порядка должностные лица Инспекции при осуществлении государственного регионального контроля имеют право выдавать обязательные для исполнения предписания, представления об устранении выявленных в результате проверок нарушений жилищного законодательства и контролировать исполнение указанных предписаний, представлений в установленные сроки.
 
    Таким образом, проверка осуществлена и предписание выдано уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленных Инспекции полномочий.
 
    Как следует из материалов дела  на основании протокола общего собрания от 14.04.2008 № 1, договора управления многоквартирным домом по адресу: г. Вологда, ул. Псковская, д. 8б (л.д. 51-58) ООО УК «РЭС-3» приняло на себя обязательства по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома.
 
    Таким образом, общество является лицом, ответственным за соблюдением требований ЖК РФ, Правил № 491, Правил № 170 при управлении многоквартирным домом.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
 
    Как следует из материалов дела Инспекцией установлено нарушение обществом статьей 36, 44 ЖК РФ.
 
    В силу части 1 и 4 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в частности, крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.
 
    По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.
 
    Частью 2 статьи 44 ЖК РФ установлена компетенция  общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, к которой, в том числе относится принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме;
 
    Между тем в силу статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
 
    ЖК РФ введен в действие с 01.03.2005.
 
    Спорный кабель установлен  в марте 2004 года, что подтверждается актом приемки в эксплуатацию временного сооружения от 31.03.2014, план наружной электрической сети и подключение торгового павильона от ВРУ жилого дома 8б по ул. Псковской согласовано с Комитетом жилищно- коммунального хозяйства и транспорта г. Вологды 26.03.2004.
 
    При таких обстоятельствах,  спорный кабель размещен до вступления в силу ЖК РФ, когда жилые дома находились в муниципальном жилом фонде, в связи с чем, получения согласия собственников помещений на установку такого оборудования, в порядке предусмотренном ЖК РФ, не требовалось.
 
    Иных оснований незаконности размещения кабеля материалы проверки не содержат, Инспекцией не установлены.
 
    При таких обстоятельствах, оснований для вынесения оспариваемого предписания у Инспекции не имелось. Требования заявителя подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб., перечисленной ООО «РЭС-3» платежным поручением от 01.10.2013 № 1381, подлежат взысканию с Инспекции в пользу заявителя.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный  суд Вологодской области
 
 
р е ш и л :
 
 
    признать несоответствующим Жилищному кодексу Российской Федерации и недействительным предписание Государственной жилищной инспекции от 11.09.2013 № 3326-13
 
    Государственной жилищной инспекции Вологодской области  устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания  «Региональные эксплуатационные системы-3» (зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1073525017719).
 
    Взыскать с Государственной жилищной инспекции Вологодской области (местонахождение: Вологодская область, город Вологда, улица Мальцева, дом 52; основной государственный регистрационный номер 1033500076609) в пользу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания  «Региональные эксплуатационные системы-3» (зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1073525017719) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб.
 
    В части признания недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Вологодской области решение суда подлежит немедленному исполнению.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в  течение месяца после его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                 Ю.В. Селиванова