Решение от 20 октября 2014 года №А13-11618/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    20 октября 2014 года                 город Вологда                  Дело № А13-11618/2014
 
 
    Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Парфенюка А.В.,  рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения  - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Вектрум» финансовой санкции в сумме           4  руб. 50 коп.,  
 
у с т а н о в и л :
 
 
    государственное учреждение  - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области  (далее – Управление, УПФ РФ) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Вектрум» (далее – общество, ООО «Вектрум») финансовой санкции в сумме    4 руб. 50 коп.
 
    Определением суда от 21.08.2014 заявление Управления принято к производству и дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
 
    Управление извещено  о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
 
    Уведомление о направлении обществу определения суда вернулось в суд с отметкой почты «истек срок хранения», в связи с чем общество в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 АПК РФ считается извещенным о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом.
 
    Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 АПК РФ без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.
 
    Управление в заявлении указывает на непредставление в установленный законом срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за девять месяцев  2013 года. В связи с изложенным Управление просит взыскать с общества 4  руб. 50 коп. штрафных санкций.
 
    Общество отзыв на заявление не представило.
 
    Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что предъявленные требования подлежат частичному удовлетворению.
 
    Как следует из материалов дела, ООО «Вектрум» зарегистрировано в качестве юридического лица 18.07.2013 в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1133525012422.
 
    В соответствии с пунктом 1 части первой статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) организации, производящие выплаты физическим лицам, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.
 
    Согласно абзацу 4 части второй статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика (Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
 
    Аналогично статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.
 
    В соответствии со статьей 1 Закона № 27-ФЗ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.
 
    Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные данным пунктом.
 
    Следовательно, общество должно было представить указанные выше сведения за девять месяцев 2013 года не позднее 15.11.2013.
 
    Общество представило сведения 18.11.2013, в связи с чем УПФ РФ составлен акт от 04.12.2013 № 550.
 
    На основании части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции,  действовавшей до 01.01.2014, за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд РФ. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.
 
    Из содержания данной правовой нормы следует, что объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Вменяемое обществу правонарушение заключается в нарушении срока предоставления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за девять месяцев 2013 года.
 
    Материалами дела подтверждается совершение обществом правонарушения.
 
    Согласно расчету сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, подлежащих уплате обществом за девять месяцев 2013 года, составила 90 руб.
 
    Исходя из расчета Управления сумма штрафа составляет 9 руб., то есть  10 % от суммы исчисленных страховых взносов за девять месяцев  2013 года.  
 
    В то же время Федеральным законом от 28.12.2013 № 421-ФЗ редакция части третьей статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» изменена.
 
    Согласно внесенным изменениям непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах. Данная редакция действует с 01.01.2014.
 
    Из анализа редакций части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, действовавших в период до 01.01.2014 и после указанной даты, следует, что мера ответственности за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах снижена с 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации до 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода.
 
    С учетом применения новой редакции статьи 17 Закона № 27-ФЗ, размер штрафной санкции, в данном случае, не может составлять более 4 руб. 50 коп. (9 руб * 5%).
 
    Вместе с тем пунктом 4 статьи 44 Закона № 212-ФЗ установлено, что при рассмотрении дела судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, устанавливаются и учитываются при привлечении к ответственности за совершение правонарушения обстоятельства, смягчающие или отягчающие указанную ответственность.
 
    В части 1 статьи 44данного Закона приведен перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, который не является исчерпывающим.
 
    Из пункта 4 части 6 статьи 39 Закона № 212-ФЗ следует, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации в числе иных выявляет обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения.
 
    При этом частью 4 этой же статьипредусмотрено, что обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.
 
    По смыслу названных норм вопрос о наличии смягчающих ответственность обстоятельств выясняется органом контроля в момент рассмотрения материалов проверки и указанный орган вправе принять во внимание такие обстоятельства при определении размера штрафных санкций, налагаемых на проверяемого.
 
    Закон№ 212-ФЗ не содержит запрета на учет данных обстоятельств и снижение взыскиваемого штрафа судом, если органом контроля не были учтены смягчающие обстоятельства и снижен штраф.
 
    В данном случае из решения Управления следует, что им обстоятельства смягчающие ответственность не выявлены.
 
    Арбитражный суд, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ материалы дела, обстоятельства совершенного обществом правонарушения и степень его вины, признал в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность несоразмерность суммы финансовой санкции совершенному правонарушению, устранение ошибок, вызванных несвоевременным направлением индивидуальных сведений в УПФ РФ.
 
    Принимая во внимание формальный характер состава правонарушения, приведенные обстоятельства, а также действия принципа соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П), арбитражный суд считает возможным уменьшить размер финансовых санкций до 2 рублей.
 
    Требование об уплате финансовой санкции от 21.02.2014 № 550 добровольно обществом не исполнено, следовательно, штраф в размере 2 рублей подлежит взысканию в судебном порядке.
 
    В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты госпошлины. При частичном удовлетворении требований государственная пошлина подлежит взысканию в федеральный бюджет с общества пропорционально размеру удовлетворенных требований в соответствии со статьей 110 АПК РФ.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области
 
р е ш и л:
 
 
    взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Вектрум» (ОГРН 1133525012422; место нахождения: город Вологда) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации штраф в сумме 2 рублей.
 
    В остальной части заявленных требований отказать.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Вектрум» (ОГРН 1133525012422; место нахождения: город Вологда), в федеральный бюджет (код 18210801000011000110) государственную пошлину в сумме 888 рублей 89 копеек.
 
    Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня принятия.
 
 
    Судья                                                                                             А.В. Парфенюк