Решение от 27 октября 2014 года №А13-10812/2014

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    27 октября 2014 года                    город Вологда            Дело  № А13-10812/2014
 
 
    Резолютивная часть решения суда объявлена 23 октября 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 27 октября 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Вологодской  области  в составе судьи  Кирова С.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Завалиной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Твои окна»об оспаривании  постановления Инспекции государственного строительного  надзора Вологодской области от 18.07.2014 № 94-д по делуоб административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Ольшукова Сергея Анатольевича, общества с ограниченной ответственностью «Севен Санс Девелопмент Вологда»
 
    при участии: от заявителя – Рыбановой Е.К. по доверенности от 05.03.2014, от  Инспекции государственного строительного  надзора Вологодской области– Лебедевой Е.А. по доверенности от 09.01.2014, Андроповой А.И. по доверенности от 29.09.2014, от ООО «СевенСансДевелопмент Вологда» - Рыбановой Е.К. по доверенности от 08.04.2014,
 
 
у с т а н о в и л :
 
 
    общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Твои окна» (далее – ООО СК «Твои окна», общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением об оспаривании постановления Инспекции государственного строительного надзора Вологодской области (далее – Инспекция) от 18.07.2014 № 94-д по делуоб административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    В обоснование своих требований заявитель ссылается на отсутствие состава вменяемого административного правонарушения, поскольку Федеральный закон от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 214-ФЗ) предусматривает возможность осуществление строительства объекта за счет привлеченных средств. ООО «СевенСансДевелопмент Вологда» выполняло функции агента по поиску и заключению застройщиком договоров участия в долевом строительстве, задолженность по агентскому договору № 11/12/13-В от 11.12.2013 была закрыта актами зачета взаимных требований. Все денежные средства, поступившие от участников долевого строительства, были затрачены застройщиком исключительно на строительство объекта, носили целевой характер.
 
    В дополнительных письменных пояснениях заявитель указал, что в соответствии с договором инвестирования № 2-29-08 от 20.06.2013, заключенного между ООО СК «Твои окна» и ООО «Севен Санс Девелопмент Вологда» сумма займа в размере 125 000 000 руб. использована только на строительство жилого комплекса, ориентировочной площадью 77464,1 кв.м, на земельном участке общей площадью 15460 кв.м, кадастровый номер 35:24:0501012:91, расположенном по адресу: город Вологда, в северо-восточной части кадастрового квартала. Заключение данного договора предусмотрено действующим законодательством.
 
    Выписками банка подтверждается целевое расходование полученных заемных средств.
 
    Возврат суммы займа путем зачета взаимных требований также не противоречит действующему законодательству.
 
    Внесение дольщиком денежных средств на счет третьего лица, если это прямо предусмотрено договором участия в долевом строительстве, не нарушает прав участников долевого строительства и не может повлечь для них негативных последствий.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал предъявленные требования в полном объеме.
 
    Инспекция в отзыве на заявление и ее представитель в ходе судебного разбирательства предъявленные требования отклонили, полагая оспариваемое постановление законным и обоснованным.
 
    Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Ольшуков С.А. в отзыве на заявление просил удовлетворить требования общества, так как условия договора о перечислении денежных средств на счет ООО «Севен Санс Девелопмент Вологда» не нарушали его прав и законных интересов.
 
    Ольшуков С.А. извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, вследствие чего дело рассмотрено в отсутствие Ольшукова С.А. и его представителя. 
 
    Определением суда от 13.10.2014 по настоящему делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Севен Санс Девелопмент Вологда», которое в отзыве на заявление и его представитель в судебном заседании поддержали предъявленные требования по доводам, приведенным заявителем.
 
    Исследовав письменные доказательства по делу, заслушав представителей заявителя, Инспекции и ООО «Севен Санс Девелопмент Вологда», суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.
 
    Как следует из материалов дела, ООО СК «Твои Окна» на основании разрешения на строительство от 04.12.2013 № RU35327000-278 осуществляет строительство 11-16 – этажного жилого дома со встроенными помещениями с пристроенной подземной автостоянкой на 65 машиномест и открытой наземной автостоянкой на 83 машиноместа, общим количеством квартир 1213, общим количеством жителей 1869, на земельном участке площадью 15 460 кв.м.
 
    Обществом 11.12.2013 заключен договор участия в долевом строительстве с Ольшуковым С.А. № 495С/Н, согласно которому в срок до 4 квартала 2015 года будет выстроен вышеуказанный дом и участнику будет передана квартира-студия № 495, расположенная на 7 этаже в 3 подъезде.
 
    Инспекцией в период с 23.06.2014 по 25.06.2014 проведена внеплановая документарная проверка Общества по вопросу соблюдения заявителем требований законодательства о долевом участии в строительстве жилья при строительстве вышеуказанного дома в связи с обращением Ольшукова С.А.
 
    В ходе проверки установлено, что в соответствии с пунктом 2.4 договора от 11.12.2013, заключенного с Ольшуковым С.А., оплата цены договора производится участником долевого строительства путем перечисления денежных средств на расчетный счет ООО «Севен Санс Девелопмент Вологда», принимающего платежи и действующего от имени застройщика на основании агентского договора № 11/12/13-В от 11.12.2013, что является нарушением части 1 статьи 3 и части 1 статьи 18 Закона № 214-ФЗ.
 
    Между ООО «Севен Санс Девелопмент Вологда» (займодавец) и ООО СК «Твои Окна» (заемщиком) заключен договор инвестирования № 2-29-08 от 20.06.2013, согласно которому займодавец передает заемщику сумму займа в размере 125 млн.руб. под 10 % годовых на строительство жилого комплекса на земельном участке с кадастровым номером 35:24:0501012:91.
 
    Между ООО «Севен Санс Девелопмент Вологда» и ООО СК «Твои Окна» произведены взаимозачеты в счет погашения задолженности по инвестиционному договору № 2-29-08, то есть за счет денежных средств участников долевого строительства, что является нарушением части 1 статьи 18 Закона № 214-ФЗ, поскольку денежными средствами граждан застройщик частично погасил свои личные обязательства.
 
    По результатам проверки Инспекцией составлен акт от 25.06.2014 № 270-АД, и консультантом областного отдела государственного надзора Инспекции в отношении ООО СК «Твои Окна» составлен протокол об административном правонарушении от 08.07.2014 № 50-д.
 
    Исполняющий обязанности начальника Инспекции, рассмотрев материалы дела о возбуждении дела об административном правонарушении и протокол об административном правонарушении от 08.07.2014 № 50-д, принял постановление по делу об административном правонарушении от 18.07.2014 № 94-д. Данным постановлением общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.28 КоАП РФ, в виде взыскания штрафа в сумме 500 000 рублей.
 
    Полагая постановление Инспекции от 18.07.2014 № 94-д незаконным,  общество обратилось в арбитражный суд.
 
    В соответствии со статьей 23.64 КоАП РФ органы, осуществляющие контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.28 и частью 4 статьи 19.5 настоящего Кодекса.
 
    Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных осуществлять контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, заместители руководителей.
 
    На основании статьи 23 Закона № 214-ФЗ контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство.
 
    Инспекция государственного строительного надзора Вологодской области (далее - Инспекция) является постоянно действующим органом исполнительной государственной власти Вологодской области, осуществляющим региональный государственный строительный надзор на территории области, региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (пункт 1.1 Положения об Инспекции государственного строительного надзора Вологодской области, утвержденного постановлением Правительства Вологодской области от 24.06.2008 № 1211).
 
    Протокол об административном правонарушении от  08.07.2014 № 50-д составлен консультантом областного отдела госстройнадзора Инспекции Лебедевой Е.А.
 
    В соответствии с перечнем № 1, утвержденным приказом Инспекции от 10.01.2014 № 2/1 «О перечнях должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», консультанты областного отдела госстройнадзора Инспекции уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.28 КоАП РФ.
 
    Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен, а дело об административном правонарушении рассмотрено названными должностными лицами Инспекции в пределах предоставленных им полномочий и компетенции Инспекции.
 
    Согласно части 1 статьи 14.28 КоАП РФ привлечение денежных средств гражданина, связанное с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, лицом, не имеющим в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на это права и (или) привлекающим денежные средства граждан в нарушение требований, установленных указанным законодательством, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.
 
    Статьей 1 Закона № 214-ФЗ предусмотрено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - участники долевого строительства) и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства (часть 1).
 
    Привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности (далее - привлечение денежных средств граждан для строительства), допускается только:
 
    1) на основании договора участия в долевом строительстве;
 
    2) путем выпуска эмитентом, имеющим в собственности или на праве аренды, праве субаренды земельный участок и получившим в установленном порядке разрешение на строительство на этом земельном участке многоквартирного дома, облигаций особого вида - жилищных сертификатов, закрепляющих право их владельцев на получение от эмитента жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах;
 
    3) жилищно-строительными и жилищными накопительными кооперативами в соответствии с федеральными законами, регулирующими деятельность таких кооперативов (часть 2).
 
    Запрещается привлечение денежных средств граждан для строительства в нарушение требований, установленных частью 2 настоящей статьи. Сделка по привлечению денежных средств граждан для строительства, совершенная в нарушение требований, установленных частью 2 настоящей статьи, может быть признана судом недействительной только по иску гражданина, заключившего такую сделку (часть 2.1).
 
    Действие настоящего Федерального закона не распространяется на отношения юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, связанные с инвестиционной деятельностью по строительству (созданию) объектов недвижимости (в том числе многоквартирных домов) и не основанные на договоре участия в долевом строительстве. Указанные отношения регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об инвестиционной деятельности. Передача гражданам прав путем уступки требования по договорам, которые заключены юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями и связаны с инвестиционной деятельностью по строительству (созданию) многоквартирных домов и после исполнения которых у граждан возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, не допускается (часть 3).
 
    Согласно части 1 статьи 3 Закона № 214-ФЗ застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с настоящим Федеральным законом и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, либо договора аренды, договора субаренды такого земельного участка или в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О содействии развитию жилищного строительства», договора безвозмездного срочного пользования таким земельным участком.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона № 214-ФЗ денежные средства, уплачиваемые участниками долевого строительства по договору, подлежат использованию застройщиком только для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в следующих целях:
 
    1) строительство (создание) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с проектной документацией или возмещение затрат на их строительство (создание);
 
    2) возмещение затрат на приобретение, в том числе оформление, права собственности или права аренды, права субаренды на земельные участки, на которых осуществляется строительство (создание) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
 
    3) возмещение затрат на подготовку проектной документации и выполнение инженерных изысканий для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также на проведение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в случае, если проведение такой экспертизы является обязательным;
 
    4) строительство систем инженерно-технического обеспечения, необходимых для подключения (технологического присоединения) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости к сетям инженерно-технического обеспечения, если это предусмотрено соответствующей проектной документацией;
 
    5) возмещение затрат в связи с внесением платы за подключение (технологическое присоединение) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости к сетям инженерно-технического обеспечения;
 
    6) возмещение затрат в связи с заключением в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности договора о развитии застроенной территории и исполнением обязательств по этому договору (за исключением затрат на строительство и (или) реконструкцию объектов социальной инфраструктуры), если строительство (создание) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется на земельных участках, предоставленных застройщику на основании этого договора и находящихся в границах такой застроенной территории;
 
    7) возмещение затрат на подготовку документации по планировке территории и выполнение работ по обустройству застроенной территории посредством строительства объектов инженерно-технической инфраструктуры, если строительство (создание) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется на земельном участке, предоставленном застройщику для комплексного освоения в целях жилищного строительства, или земельных участках, образованных в границах земельного участка, предоставленного застройщику для комплексного освоения в целях жилищного строительства.
 
    Исходя из приведенных положений Закон № 214-ФЗ, в отличии от остального гражданского законодательства, имеет более жесткую регламентацию правоотношений между застройщиком и дольщиком, которая предусматривает ряд гарантий для защиты прав и законных интересов дольщиков. Выбранный законодателем тип правового регулирования, предусмотренный данным законом для застройщика характеризуется как разрешительный, то есть данным законом подробно описано, что разрешено застройщику в рамках привлечения денежных средств для строительства, что означает запрет на совершение застройщиком других действий, которые противоречат нормам, предусмотренным данным Законом.
 
    При этом содержание и структура договора долевого участия в строительстве жилья подробно урегулирована данным законом, в том числе порядок оплаты строительства жилья, а также назначение и использование полученных от дольщика финансовых средств.
 
    Исходя из положений части 1 статьи 3 Закона № 214-ФЗ денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости вправе привлекать только застройщик, но не какое-либо третье лицо, в том числе инвестор.
 
    Из материалов дела следует, что оплата цены договора долевого участия в строительстве жилья, заключенного обществом с Ольшуковым С.А., производится путем перечисления денежных средств на расчетный счет третьего лица – ООО «Севен Санс Девелопмент Вологда», которое не является застройщиком вышеуказанного многоквартирного дома, что явно не соответствует требованиям части 1 статьи 3 Закона № 214-ФЗ и не предусмотрено частью 1 статьи 18 Закона № 214-ФЗ.
 
    Доводы заявителя о том, что данные денежные средства принимаются ООО «Севен Санс Девелопмент Вологда» на основании агентского договора от 11.12.2013 № 11/12/13-В, что означает получение их непосредственно застройщиком, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 1.2 Агентского договора от 11.12.2013 ООО «Севен Санс Девелопмент Вологда» как Агент обязуется за согласованную сторонами плату осуществлять от своего имени или от имени ООО СК «Твои Окна» как принципала, но за его счет, действия по организации продаж строящихся помещений в объекте, включая заключение договоров участия в долевом строительстве, организацию взаиморасчетов с участниками долевого строительства и иными лицами.
 
    Пунктом 2.1.1 договора предусмотрено, что агент обязуется принимать оплату по договорам участия в долевом строительстве на основании утвержденной сторонами стоимости объектов недвижимости. В силу пункта 2.1.5 Договора Агент обязуется перечислять суммы, принятые от третьих лиц в адрес принципала.
 
    Таким образом данный договор является возмездным, предполагает участие третьего лица, кроме застройщика и дольщика, в заключении договора долевого участия в строительстве жилья, и оплату услуг за это. Таким образом, денежные средства дольщиков в рамках этого соглашения поступают не непосредственно застройщику, а поступают третьему лицу – агенту, который зачисляет их на свой счет. Кроме того, денежные средства дольщиков не идут целиком на возмещение затрат, связанных со строительством, а являются также платой Агента за оказанные в рамках указанного договора услуги, что не предусмотрено Законом № 214-ФЗ
 
    На основании из изложенного, выполнение обязанностей застройщика по строительству объекта и своевременной передаче его дольщику, исходя из положений Агентского договора, поставлено в зависимость от выполнения Агентом своих обязательств перед принципалом, что явно не соответствует духу и букве Закона № 214-ФЗ.
 
    Более того, исходя из актов взаимозачетов от 31.01.2014, от 28.02.2014, от 31.03.2014, денежные средства дольщиков не были перечислены застройщику, а явились средством погашения обязательств ООО СК «Твои Окна» перед ООО «Севенс Санс Девелопмент Вологда», по обязательствам по инвестиционному договору № 2-29-08 от 20.06.2013, который заключен до момента получения разрешения на строительство и до момента заключения договоров долевого участия в строительстве жилья, что свидетельствует также о нарушении требований Закона № 214-ФЗ.
 
    Согласно договору инвестирования от 20.06.2013 № 2-29-08, заключенному между заявителем и ООО «Севенс Санс Девелопмент Вологда» (Инвестор), сумма займа в размере 125 млн.руб. должна использоваться заемщиком на строительство объекта – жилой комплекс на земельном участке с кадастровым номером 35:24:0501012:91.
 
    Таким образом, указанным договором предусмотрена сумма инвестирования, цель предоставления денежных средств, обязательство заемщика использовать денежные средства для строительства объекта – жилого комплекса, что позволяет идентифицировать данный договор как договор инвестирования в форме капитальных вложений.  
 
    В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» (далее – Закон № 39-ФЗ) Инвесторы имеют равные права на:
 
    самостоятельное определение объемов и направлений капитальных вложений, а также заключение договоров с другими субъектами инвестиционной деятельности в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;
 
    владение, пользование и распоряжение объектами капитальных вложений и результатами осуществленных капитальных вложений.
 
    Таким образом, ООО «Севенс Санс Девелопмент Вологда» как инвестор в силу Закона № 39-ФЗ имеет право владения, пользования и распоряжения строящимся на его финансовые средства объектом капитального строительства. Подтверждением данного факта является то, что ООО «Севен Санс Девелопмент Вологда» осуществляет прием денежных средств от дольщиков по договорам долевого участия и оставляет их у себя в результате взаимозачетов с заявителем.
 
    В свою очередь ООО СК «Твои Окна» осуществляет строительство жилого комплекса на финансовые средства третьего лица, заключает договоры долевого участия на строительство того же жилого комплекса и, в нарушение Закона № 214-ФЗ, не принимает денежные средства дольщиков, не осуществляет их использование в соответствии с требованиями статьи 18 Закона № 214-ФЗ, и фактически лишено возможности осуществления управления и использования данными средствами.  
 
    Кроме того, введение в правоотношения по долевому участию в строительстве жилья, кроме застройщика и дольщика, третьего лица, осуществляющего аккумулирование всех денежных средств дольщиков, который не отчитывается о своем финансовом положении, не публикует проектную декларацию, не предоставляет отчет дольщикам, не несет ответственности за объем выполняемых обязательств по строительству многоквартирного жилого дома, делает невозможным осуществление государственного контроля за целевым использованием указанных средств, что фактически нивелирует гарантии прав и законных интересов дольщиков при заключении договоров долевого участия в строительстве жилья, предусмотренные Законом № 214-ФЗ.
 
    Приведенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ООО СК «Твои Окна» требований части 1 статьи 3 и части 1 статьи 18 Закона № 214-ФЗ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.28 КоАП РФ.
 
    Суд считает, что материалами дела в полном объеме доказан факт административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.28 КоАП РФ.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Вина общества в данном случае заключается в том, что оно не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению законодательства о долевом участии в строительстве жилья, в частности, соблюдение установленного Законом № 214-ФЗ порядка привлечения денежных средств дольщика.
 
    Доказательств невозможности исполнения обществом требований Закона № 214-ФЗ не представлено.
 
    При таких обстоятельствах, вывод Инспекции о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.28 КоАП РФ, в действиях ООО СК «Твои Окна», является верным.
 
    Оспариваемым постановлением обществу назначено наказание в виде штрафа в сумме 500 000 рублей, то есть в пределах минимального размера санкции части 1 статьи 14.28 КоАП РФ.
 
    Оценив все обстоятельства в совокупности, суд полагает, что основания для признания совершенного правонарушения малозначительным и применения по данному делу статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют, поскольку никаких исключительных обстоятельств совершения настоящего правонарушения суду не представлено.
 
    Также отсутствуют доказательства, свидетельствующие о чрезмерности наложенного штрафа, соответствующих доводов суду не заявлено, правового и документального обоснования не представлено.
 
    Судом установлено, что вопрос о привлечении общества к административной ответственности решен в пределах сроков давности.
 
    Существенные процессуальные нарушения, которые могли бы стать основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления, судом  не установлены.
 
    На основании изложенного привлечение ООО СК «Твои Окна» к административной ответственности является законным и обоснованным, оснований для отмены оспариваемого постановления и удовлетворения заявленных требований не имеется.
 
    Руководствуясь статьями 167 - 170, 176,  211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области   
 
 
р е ш и л:
 
 
    отказать обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Твои Окна», зарегистрированному в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1133525005008, в удовлетворении заявленных требований к Инспекции государственного строительного надзора  Вологодской областио признании незаконным и отмене  постановления от 18.07.2014 № 94-д о назначении административного наказания, предусмотренного частью 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 500 000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.
 
 
    Судья                                                                                                      С.А. Киров