Определение от 30 октября 2014 года №А13-10803/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000,
 
     
 
    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
об оставлении заявления без рассмотрения
 
 
    30 октября  2014 года                   город Вологда        Дело № А13-10803/2014
 
 
    Арбитражный суд Вологодской области в составе председательствующего Селивановой Ю.В., судей Кирова С.А., Мамоновой А.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Борисовой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федерального агентства лесного хозяйства о признании недействующим решения Совета поселения Сухонское Междуреченского муниципального района Вологодской области от 17 декабря 2010 года № 118 «Об утверждении генерального плана села Шуйское Междуреченского района» в части включения в границы поселения лесных участков в кварталах 136-138 Шуйского участкового лесничества, 43 (выдел 8, 44 (выделы 1-6) колхоза «Завет Ильича» Центрального участкового лесничества  Междуреченского лесничества Междуреченского района Вологодской области, принадлежащих Российской Федерации на праве собственности, как не соответствующее Земельному кодексу Российской Федерации, Лесному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», постановлению Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 736 «О Федеральном агентстве лесного хозяйства», постановлению Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 года № 178 «Об утверждении Положения о согласовании проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации», при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента лесного комплекса Вологодской области, с участием Прокуратуры Вологодской области,
 
    при участии: от Совета поселения Сухонское Междуреченского муниципального района Вологодской области – Иевлева В.Н. по доверенности от 22.02.2014, от Департамента лесного комплекса Вологодской области – Солодягина А.В. по доверенности от 31.12.2013, от Прокуратуры Вологодской области – Иволги О.В.,   
 
 
 
 
 
у с т а н о в и л :
 
 
    Федеральное агентство лесного хозяйства (далее - Рослесхоз) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании недействующим решения Совета поселения Сухонское Междуреченского муниципального района Вологодской области (далее - Совет поселения Сухонское) от 17 декабря 2010 года № 118 «Об утверждении генерального плана села Шуйское Междуреченского района» в части включения в границы поселения лесных участков в кварталах 136-138 Шуйского участкового лесничества, 43 (выдел 8, 44 (выделы 1-6) колхоза «Завет Ильича» Центрального участкового лесничества  Междуреченского лесничества Междуреченского района Вологодской области, принадлежащих Российской Федерации на праве собственности, как не соответствующее Земельному кодексу Российской Федерации, Лесному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», постановлению Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 736 «О Федеральном агентстве лесного хозяйства», постановлению Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 года № 178 «Об утверждении Положения о согласовании проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации».
 
    Определением суда от 08 октября 2014 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент лесного комплекса Вологодской области (далее - Департамент).
 
    Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направил.
 
    Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие представителя заявителя.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей Совета поселения Сухонское, Департамента, Прокуратуры Вологодской области,   суд считает заявление Рослесхоза подлежим оставлению без рассмотрения по следующим основаниям.
 
    Как следует из представленных документов и материалов дела, 25.07.2014 Рослесхоз направило через систему «Мой арбитр» в Арбитражный суд Вологодской области заявление о признании недействующим решения Совета поселения Сухонское Междуреченского муниципального района Вологодской области от 17 декабря 2010 года № 118 «Об утверждении генерального плана села Шуйское Междуреченского района» в части включения в границы поселения лесных участков в кварталах 136-138 Шуйского участкового лесничества, 43 (выдел 8, 44 (выделы 1-6) колхоза «Завет Ильича» Центрального участкового лесничества  Междуреченского лесничества Междуреченского района Вологодской области, принадлежащих Российской Федерации на праве собственности, как не соответствующее Земельному кодексу Российской Федерации, Лесному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», постановлению Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 736 «О Федеральном агентстве лесного хозяйства», постановлению Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 года № 178 «Об утверждении Положения о согласовании проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации» в электронном виде. Заявление зарегистрировано за номером дела № А13-10405/2014.
 
    Одновременно заявителем были направлены оригиналы указанного заявления почтовым отправлением, которые поступили в суд 04.08.2014 и были зарегистрированы за номером дела № А13-10803/2014.
 
    Поступившие заявления определениями суда от 01.08.2014 по делу № А13-10405/2014, от 11.08.2014 по делу № А13-10803/2014 оставлены без движения.
 
    Определениями суда от 28.08.2014 заявления по делу № А13-10405/2014, № А13-10803/2014 приняты к производству.
 
    Таким образом, в производстве Арбитражного суда Вологодской области одновременно находятся два дела по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям. Заявителем в процессе рассмотрения дела уточнения по предмету заявления и участвующим в деле лицам не представлялись.
 
    Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не предусматривает повторного обращения с тем же заявлением, когда речь идет о споре между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что в производстве арбитражного суда имеется дело по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям.
 
    Из положений указанной нормы следует, что один и тот же спор, одно и то же дело (тождественное дело) не могут быть рассмотрены дважды. При этом под тождественным спором понимается спор между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям. Следовательно, для оставления заявления без рассмотрения должно быть установлено тождество всех трех элементов.
 
    Судом установлено, что находящееся на рассмотрении дело № А13- 10803/2014 ведется по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям, что и дело № А13-10405/2014.
 
    Наличие в производстве арбитражного суда дела по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям, является основанием для оставления искового заявления без рассмотрения в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 148 АПК РФ.
 
    Из буквального толкования пункта 1 части 1 статьи 148 АПК РФ следует, что при решении вопроса об оставлении искового заявления без рассмотрения, предпочтение следует отдавать тому делу, которое было принято к производству ранее.
 
    В рассматриваемом случае производство по настоящему делу и по делу № А13-10405/2014 возбуждены одновременно, однако заявление по делу № А13-10405/2014 поступило в суд раньше, следовательно, оно подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом, поскольку является приоритетным по отношению к рассматриваемому делу.
 
    В связи с изложенными обстоятельствами, суд считает возможным оставить заявление Рослесхоза по делу № А13-10803/2014 без рассмотрения.
 
    Руководствуясь пунктом 1 части первой статьи 148, статьями 184, 185, 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области
 
 
о п р е д е л и л :
 
 
    заявление Федерального агентства лесного хозяйства о признании недействующим решения Совета поселения Сухонское Междуреченского муниципального района Вологодской области от 17 декабря 2010 года № 118 «Об утверждении генерального плана села Шуйское Междуреченского района» в части включения в границы поселения лесных участков в кварталах 136-138 Шуйского участкового лесничества, 43 (выдел 8, 44 (выделы 1-6) колхоза «Завет Ильича» Центрального участкового лесничества  Междуреченского лесничества Междуреченского района Вологодской области, принадлежащих Российской Федерации на праве собственности, как не соответствующее Земельному кодексу Российской Федерации, Лесному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», постановлению Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 736 «О Федеральном агентстве лесного хозяйства», постановлению Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 года № 178 «Об утверждении Положения о согласовании проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации», оставить без рассмотрения.
 
    Определение суда может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в течение месяца со дня его принятия.
 
 
    Председательствующий судья                                                       Ю.В. Селиванова       
 
 
    Судьи                                                                                                С.А. Киров
 
    А.Е. Мамонова