Решение от 05 сентября 2013 года №А12-922/2013

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
    ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ru   телефон: (8442) 23-00-78  
 
факс: (8442) 24-04-60
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Волгоград
 
    5 сентября 2013 года
 
Дело №А12-922/2013
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 03.09.2013
 
    Полный текст решения изготовлен 05.09.2013
 
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи  И.В. Селезнева
 
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бояринцевой Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по  заявлению индивидуального предпринимателя Мадояна Арутюна Абузети (ИНН 344302802361, ОГРИП 304344332300182) (заявитель, налогоплательщик) о признании недействительным решения УФНС России по Волгоградской области (ИНН 3442075551, ОГРН 1043400221127) (далее – ответчик, управление)
при участии в судебном заседании:
от заявителя – Токарев Дмитрий Анатольевич, представитель по доверенности от 06.12.2012
от ответчика – Вершинин Вячеслав Олегович, представитель по доверенности от 25.03.2013 №05-17/29, Студеникина  Наталья Евгеньевна, представитель по доверенности от 30.01.2013 №05-17/20
 
    Индивидуальный предприниматель Мадоян Арутюн Абузети обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит признать недействительными:
 
    -решение УФНС России  по Волгоградской области № 579 от 25.07.2012;
 
    -решение УФНС России  по Волгоградской области №804 от 25.10.2012.
 
    -решение ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда №136 от 29 июня 2012г. (измененного решением УФНС России по Волгоградской области №579 от 25.07.2012г.) о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, в части:
 
    I. привлечения к ответственности в виде штрафа за неуплату или неполную уплату, несвоевременное предоставление налоговой декларации:
 
    налога на добавленную стоимость в размере 15 177,00 руб.;
 
    налога на доходы физических лиц в размере 15 130,00 руб.;
 
    единого социального налога (федеральный бюджет) в размере 3 248,00 руб.;
 
    единого социального налога (ФФОМС) в размере 95,00 руб.;
 
    единого социального налога (ТФОМС) в размере 76,00 руб.;
 
    несвоевременное предоставление налоговой декларации по НДФЛ в размере 45 389,00
 
    руб.;
 
    несвоевременное предоставление налоговой декларации по ЕСН (федеральный бюджет) в размере 9 743,00 руб.;
 
    несвоевременное предоставление налоговой декларации по ЕСН (ФФОМС) в размере 286,00 руб.;
 
    несвоевременное предоставление налоговой декларации по ЕСН (ТФОМС) в размере 229,00 руб.
 
    Итого в общей сумме 89 373,00 руб.
 
    II. начисления пени на недоимку:
 
    налога на добавленную стоимость в размере 37 578,00 руб.;
 
    налога на доходы физических лиц в размере 47 226,00 руб.;
 
    единого социального налога (федеральный бюджет) в размере 14 800 руб.;
 
    единого социального налога (ФФОМС) в размере 1008,00 руб.;
 
    единого социального налога (ТФОМС) в размере 1 732,00 руб.; Итого в общей сумме 102 344,00 руб.
 
    III. Доначисления налогов:
 
    налог на добавленную стоимость в размере 133 136,00,00 руб.;
 
    налог на доходы физических лиц в размере 151 300,00 руб.;
 
    единый социальный налог (федеральный бюджет) за 2009г. в размере 32 478,00 руб.;
 
    единый социальный налог (ФФОМС) за 2009г. в размере 955,00 руб.;
 
    единый социальный налог (ТФОМС) за 2009г. в размере 764,00 руб.; Итого в общей сумме 318 633,00 руб.
 
    Заявитель, также просит суд, учесть смягчающие обстоятельства и снизить размер штрафных санкций, начисленных за налоговые правонарушения по статьям 119,122 и 126 Налогового кодекса Российской Федерации по всем видам налогов до 100 руб.
 
    Определением от 17 июля 2013 года по делу №А12-922/2013 выделено в отдельное производство требование о признании недействительным решения УФНС России  по Волгоградской области № 579 от 25.07.2012 и о признании  решения ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда №136 от 29 июня 2012г. (измененного решением УФНС России по Волгоградской области №579 от 25.07.2012г.) о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, в вышеуказанной части.
 
    Таким образом в  рамках дела №А12-922/2013 судом рассматриваются требования о признании недействительным решения УФНС России  по Волгоградской области №804 от 25.10.2012.
 
    Заявленные требования основаны на неправомерном оставлении апелляционной жалобы без рассмотрения по основаниям повторности обращения.
 
    Управление заявленные требования не признает, считает, что налогоплательщик повторно обратился с апелляционной жалобой на решение нижестоящего налогового органа. Поскольку первой апелляционной жалобе налогоплательщика была дана оценка в другом решении Управления, вторая апелляционная жалоба, по мнению ответчика,   была правомерно оставлена без рассмотрения.
 
    Заявленные требования  подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу подпункта 12 пункта 1 статьи 21, статьи 137 НК РФ налогоплательщик имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права.
 
    Пунктом 2 статьи 101.2 НК РФ предусмотрено, что решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, не вступившее в силу, может быть обжаловано налогоплательщиком в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы.
 
    Согласно пункту 1 статьи 140 НК РФ жалоба рассматривается вышестоящим налоговым органом (вышестоящим должностным лицом).
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 140 НК РФ по итогам рассмотрения апелляционной жалобы на решение вышестоящий налоговый орган вправе:
 
    1) оставить решение налогового органа без изменения, а жалобу - без удовлетворения;
 
    2) отменить или изменить решение налогового органа полностью или в части и принять по делу новое решение;
 
    3) отменить решение налогового органа и прекратить производство по делу.
 
    Таким образом, законом установлен закрытый перечень решений, принимаемых вышестоящим налоговым органом по результатам рассмотрения апелляционных жалоб, который не предоставляет ему право оставлять указанные жалобы без рассмотрения, в том числе, в связи с нарушением порядка и формы, предъявляемой к их содержанию.
 
    Кроме того, следует учитывать, что апелляционная жалоба налогоплательщика, поступившая в Управление 25.09.2012, содержит самостоятельные основания для отмены решения нижестоящего налогового органа в части. Данная жалоба не является идентичной по отношению к апелляционной жалобе налогоплательщика №25 от 03.07.2012, которая бала направлена первоначально. Следовательно, вывод Управления о повторности обращения не основан на фактических обстоятельствах дела.
 
    Нормы законодательства о налогах и сборах не содержат запрета на частичное обжалование налогоплательщиком в апелляционном порядке решения налогового органа.
 
    При таких обстоятельствах решение УФНС России  по Волгоградской области №804 от 25.10.2012 противоречит статье 140 НК РФ и подлежит признанию недействительным.
 
    Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, и руководствуясь главой 20, статьями 71, 150 и 201 АПК РФ, суд
 
 
Р  Е   Ш   И   Л:
 
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Признать недействительным решение УФНС России по Волгоградской области №804 от 25.10.2012.
 
    Решение  арбитражного суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Саратов) в течение месяца после его принятия подачей апелляционной жалобы через арбитражный суд Волгоградской области.
 
 
Судья                                                         И.В. Селезнев