Решение от 03 сентября 2013 года №А12-9048/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
    http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон: 23-00-78  Факс: 24-04-60  
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Волгоград                                                                                            Дело № А12-9048/2013
 
    «03» сентября 2013 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 03 сентября 2013 года
 
    Решение в полном объеме изготовлено 03 сентября 2013 года
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Калашниковой О.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Утюшевой М.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению
 
    администрации Тракторозаводского района Волгограда (ИНН 3441500556,ОГРН1023402456659)к индивидуальному предпринимателю Бочковой Ларисе Николаевне (ИНН 344100536050, ОГРНИП 309345934300011) об освобождении земельных участков,
 
    с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, администрации Волгограда, Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области, Правительства Волгоградской области, индивидуального предпринимателя Магомедова А.К., общества с ограниченной ответственностью "МИА",
 
    при участии:
 
    от истца - Марченко Н.В., представитель по доверенности от 09.01.2013 № 64
 
    от ответчика – Богатырев П.В., представитель по доверенности от 22.07.2013;
 
    от администрации Волгограда – Цымлова А.В., представитель по доверенности от 17.05.2012 № 05-ИД/97;
 
    от других лиц – представители не явились, извещены надлежащим образом;
 
установил:
 
    администрация Тракторозаводского района Волгограда(далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с исковыми заявлениями к индивидуальному предпринимателю Бочковой Ларисе Николаевне (далее – ответчик, ИП Бочкова Л.Н.) предъявив требования об обязании освободить за счет ИП Бочковой Л.Н.:
 
    - земельный участок, расположенный по адресу: г. Волгоград, ул. Менжинского, д. 11, от торгового павильона, площадью 18,0 кв.м.;
 
    - земельный участок, расположенный по адресу: г. Волгоград, ул. Ополченская, напротив дома № 11, от торгового павильона, площадью 18,0 кв.м.;
 
    - земельный участок, расположенный по адресу: г. Волгоград, ул. Ополченская, напротив дома № 11, от торгового павильона площадью 21,0 кв.м.;
 
    - земельный участок, расположенный между рынком "Виктория-У" и ТЦ "Привоз", от торгового павильона, площадью 21,0 кв.м.;
 
    - земельный участок, расположенный по адресу: г. Волгоград, ул. им. Жолудева, 2, от торгового павильона площадью 21,0 кв.м.;
 
    - земельный участок, расположенный между рынком "Виктория-У" и ТЦ "Привоз", от торгового павильона площадью 21,0 кв.м.
 
    Арбитражным судом Волгоградской области дела №А12-9048/2013, №А12-9049/2013, №А12-9066/2013, №А12-9067/2013, №А12-9068/2013, №А12-9718/2013 объединены в одно производство, с присвоением окончательного номера делу - №А12-9048/2013.
 
    В судебном заседании представитель истца на удовлетворении заявленных требований настаивает, полагая, что представленные суду доказательства свидетельствуют о нарушении ИП Бочковой Л.Н. действующего законодательства.
 
    Представитель ответчика в удовлетворения исковых требований просит отказать, поясняя, что торговые павильоны, расположенные на спорных земельных участках, не принадлежат ИП Бочковой Л.Н.
 
    Представитель администрации Волгограда требования истца поддерживает, просит иск удовлетворить.
 
    Рассматривая вопрос о полномочиях истца на предъявление иска об освобождении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, суд руководствуется следующим.
 
    Как предусмотрено Законом Волгоградской области от 06.04.2012 № 33-ОД «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Волгограде административном центре Волгоградской области», постановлением Правительства Волгоградской области от 17.04.2012 № 28-п «Об органе исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в Волгограде - административном центре Волгоградской области» с 06.07.2012 органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным на распоряжение земельными участками является Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области.
 
    Согласно пунктам 1, 2 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    Подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесено осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.
 
    Решением Волгоградской городской Думы от 24.12.2010 № 40/1252 утверждено Положение "об администрации Тракторозаводского района города Волгограда", в соответствии с которым администрация Тракторозаводского района города Волгограда является территориально-структурным подразделением (органом) администрации Волгограда и принимает меры по сносу (демонтажу) самовольно установленных на территории района мобильных строений (сооружений).
 
    Таким образом, администрация Тракторозаводского района Волгограда является органом, уполномоченным предъявлять иск в защиту публичного интереса и является надлежащим истцом по настоящему делу.
 
    Исследовав материалы дела, оценив все доводы, суд считает, что основания для удовлетворения иска отсутствуют.
 
    Пунктом 1 статьи 25 и пунктом 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права на земельные участки возникают у юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122 - Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с названным Федеральным законом. Право аренды земельного участка должно быть подтверждено соответствующим договором.
 
    Действующее земельное законодательство, не предусматривает случаев предоставления земельных участков без оформления земельных отношений. Использование земельных участков без надлежащего оформления земельных отношений нарушает принципы земельного законодательства, в том числе, принцип платности использования земли.
 
    В силу пункта 2 части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.
 
    В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Частью 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе, путем сноса незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств.
 
    В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Предъявляя иски об освобождении земельных участков, истец утверждает, что на спорных земельных участках незаконно размещены временные торговые объекты ответчика.
 
    В качестве доказательства заявленных требований истец ссылается на решение комиссии администрации Тракторозаводского района Волгограда от 06.03.2013 о необходимости ИП Бочковой Л.Н. в течении 10 дней с момента получения выписки из протокола заседании комиссии добровольно демонтировать временные мобильные объекты (торговые павильоны) и освободить самовольно занятые земельные участки.
 
    В добровольном порядке решение комиссии о принудительном сносе торговых павильонов не исполнено.
 
    Вместе с тем, истцом не представлено ни одно объективное доказательство принадлежности торговых павильонов ответчику.
 
    Составленные администрацией Тракторозаводского района Волгограда в одностороннем порядке акты осмотра земельных участков ответчиком не подписаны и доказательств их направления и получения ИП Бочковой Л.Н. не имеется.
 
    Ответчик заявленные истцом требования не признает, утверждая, что ИП Бочкова Л. Н. не является собственником или пользователем указанных торговых павильонов.
 
    Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд руководствуется следующим.
 
    В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
 
    Таким образом, учитывая, чтоистец не представил доказательства, подтверждающие обоснованность предъявления иска к ИП Бочковой Л.Н., оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
 
    Кроме того, в соответствии с Порядком демонтажа (переноса) самовольно установленных нестационарных объектов на территории Волгограда, утвержденным Постановлением администрации Волгограда от 12.04.2013 № 764, администрации районов Волгограда уполномочены осуществлять демонтаж самовольно установленных нестационарных объектов на территории Волгограда во внесудебном порядке.
 
    На основании изложенного, заявленный иск удовлетворению не подлежит.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 АПК РФ, Арбитражный суд Волгоградской области
 
решил:
 
    в удовлетворении иска администрации Тракторозаводского района Волгограда к индивидуальному предпринимателю Бочковой Ларисе Николаевне отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.
 
 
    Судья                                                                                       О.И. Калашникова