Решение от 30 октября 2013 года №А12-7297/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
http://volgograd.arbitr.ruтелефон: (8442) 23-00-78    Факс: (8442) 24-04-60  
 
 
                                     ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Волгоград                                                                                                                                                                                                   «30» октября 2013 года                                                                     Дело № А12-7297/2013
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 29.10.2013г., полный текст решения изготовлен 30.10.2013г.
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Кулик Инны Васильевны, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи  Першаковой Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Аттол» (ОГРН 1023402009993, ИНН 3435029667) к Администрации городского округа – г. Волжский Волгоградской области (ОГРН 1023402008706 ИНН 3435110011) о признании недействительным ненормативного правового акта
 
    с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих  самостоятельные требования относительно предмета спора: Управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа – г. Волжский Волгоградской области и Комитет земельных ресурсов  администрации городского округа – г.Волжский Волгоградской области
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя - не явились, извещены;
 
    от Администрации – Смирнова А.В. представитель по доверенности № 180-Д от 20.09.2013г.,
 
    остальные – не явились, извещены;
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Аттол» (далее – ООО «Аттол», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к  Администрации городского округа – г. Волжский Волгоградской области (далее – ответчик, Администрация) о признании недействительным постановления                    Администрации № 8601 от 29.12.2012г. об отказе в передаче в собственность земельного участка ООО «Аттол», расположенного по адресу: г. Волжский,                            ул. Карбышева 125 б,   кадастровый номер 34:35:030215:20.
 
    В порядке восстановления нарушенных прав заявитель просит обязать Администрацию устранить допущенные нарушения.
 
    Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 16.04.2013г. производство по делу № А12-7297/2013 было приостановлено до рассмотрения  по существу Арбитражным   судом   Волгоградской   области  дела  №  А12-7298/2013.
 
    Предметом спора в рамках рассмотрения дела № А12-7298/2013 являлись требования общества с ограниченной ответственностью «Аттол»  к Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании незаконным Проекта планировки территорий общего пользования с целью установления красных линий городского округа - город Волжский Волгоградской области в части прохождения красной линии по объекту недвижимости, принадлежащему                           ООО «Аттол» по адресу: г. Волжский, ул. Карбышева 125 б (инвентарный номер 6769, кадастровый номер 34:35:00:000000:006769:000000) и части земельного участка используемого под вышеуказанный объект недвижимости (кадастровый номер 34:35:030215:20), как не соответствующим Гражданскому и Земельному кодексу Российской Федерации.
 
    Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 27.06.2013г. по делу
 
    № А12-7298/2013 в удовлетворении требования общества отказано.
 
    Постановлением Федерального Арбитражного суда Поволжского округа от  18.09.2013г. по делу № А12-7298/2013 решение суда Волгоградской области от 27.06.2013г. оставлено без изменения, кассационная жалоба  ООО «Аттол» без удовлетворения.
 
    Обращаясь в суд с заявлением об оспаривании нормативного правового акта, общество  указало, что Проект планировки территорий общего пользования нарушает ее права, так как установленная им красная линия проходит по объекту недвижимости, принадлежащему обществу.
 
    Оставляя без изменения решение суда первой инстанции, кассационная инстанция подтвердила, что Проект планировки территорий общего пользования с целью установления красных линий городского округа – город Волжский Волгоградской области (центральная часть) и документация по его корректировке были приняты с соблюдением действующего законодательства и прав заявителя не нарушают.
 
    Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 27.06.2013г. установлено и подтверждено постановлением  Федерального Арбитражного суда Поволжского округа от  18.09.2013г., что красные линии в г. Волжском были установлены до возникновения права собственности общества на здание магазина, расположенного на земельном участке: г. Волжский, ул. Карбышева 125 б, кадастровый номер 34:35:030215:20.
 
    Решением Исполнительного комитета Волжского городского совета народных депутатов Волгоградской области от 06.02.1987 № 3/87 красные линии в городе Волжском Волгоградской области были установлены при принятии генерального плана г. Волжского Волгоградской области, что также подтверждается разбивочным чертежом красных линий, от 01.07.1987 инв. № 230 б.
 
    Согласно выкипировки из муниципальной базы данных схем красных линий ширина территории общего пользования по ул. Карбышева между 26 и 27 микрорайонами не изменилась с 1987 года и составляет 102 м.
 
    Пунктом 2.14 Строительных норм и правил 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утвержденных Постановлением Государственного строительного комитета СССР от 16.05.1989 № 78 (далее – СНиП 2.07.01-89), предусмотрено, что по красной лини допускается размещать жилые здания с встроенными в первые этажи или пристроенными помещениями общественного назначения, а на жилых улицах в условиях реконструкции сложившейся застройки – и жилые здания с квартирами в первых этажах.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    Исходя из установленных судом обстоятельств, положений пункта 2 статьи 69 и статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан, и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации, следовательно, при рассмотрении данного спора суд не вправе допустить конкуренцию судебных актов.
 
    При рассмотрения настоящего дела суд учитывает выводы суда и обстоятельства, установленные при рассмотрении дела № А12-7298/2013.
 
    Из материалов настоящего дела следует, что постановлением Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области № 8601 от 29.12.2012г. отказано ООО «Аттол» в предоставлении в собственность рассматриваемого земельного участка с кадастровым номером 34:35:030215:20 площадью 1262,0 кв.м., расположенного по адресу: г. Волжский, ул. Карбышева,125б, ввиду того, что часть объекта недвижимости и часть земельного участка находятся за красной линией застройки на территории общего пользования, которая приватизации не подлежит.
 
    В соответствии с пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон, и не подлежат приватизации.
 
    В пункте 8 статьи 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» содержится перечень земель, земельных участков, которые не подлежат отчуждению.
 
    В частности, отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи, и другие) и земельные участки земель, предусмотренных генеральными планами развития соответствующих территорий для использования в государственных или общественных интересах, в том числе земель общего пользования.
 
    Пунктом 4.6 Инструкции «О порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации», утвержденной Постановлением Госстроя Российской Федерации от 06.04.1998 №18-30 предусмотрена возможность корректировки красных линий, однако общество не заявляло вопрос в уполномоченный орган о корректировки красных линий, сформированных в отношении указанного земельного участка.
 
    В связи с чем, суд считает, что исключительное право заявителя на предоставление в собственность земельного участка с кадастровым номером 34:35:030215:20 не возникло, ввиду установленного государством в публичных интересах ограничения на приватизацию земельных участков, расположенных в границах красных линий.
 
    Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание обстоятельства, установленные вступившем в законную силу решением Арбитражного суда Волгоградской области от 27.06.2013г. по делу № А12-7298/2013, оставленным без изменения постановлением суда кассационной инстанции от 18.09.2013г., суд пришел к выводу, что оспариваемое постановление  Администрации об отказе в предоставлении ООО «Аттол» в собственность земельного участка с кадастровым номером 34:35:030215:20, вынесено в полном соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Инструкцией «О порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации», утвержденной Постановлением Госстроя Российской Федерации от 06.04.1998 №18-30, нормативами, установленными СНиПом 2.07.01-89,Проектом планировки территорий общего пользования с целью установления красных линий городского округа – город Волжский Волгоградской области (центральная часть)», утвержденным постановлением администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области от 25.06.2009 № 4248, с последующими изменениями.
 
    При таких обстоятельствах, судом не усмотрено правовых оснований к удовлетворению заявленных требований. В связи с отказом в удовлетворении требований заявителя и отсутствием нарушений его прав на предоставление в собственность земельного участка, оснований для принятия судом каких-либо мер  к восстановлению не нарушенных прав, не имеется.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Отказать в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Аттол» (ОГРН 1023402009993, ИНН 3435029667) к Администрации городского округа – г. Волжский Волгоградской области (ОГРН 1023402008706 ИНН 3435110011) о признании недействительным постановления № 8601 от 29.12.2012г. об отказе в передаче в собственность земельного участка ООО «Аттол».
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Волгоградской области.
 
 
    Судья                                                                                                    И.В. Кулик