Решение от 06 ноября 2014 года №А12-38209/2014

 
 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
http://volgograd.arbitr.ruтелефон: (8442) 23-00-78    Факс: (8442) 24-04-60  
 
 
                                     ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
 
    г. Волгоград                                                                                           
 
    «06» ноября 2014 года                                                                           Дело № А12-38209/2014         
 
    Резолютивная часть решения объявлена 06.11.2014г., полный текст решения изготовлен 06.11.2014г.
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Кулик И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Першаковой Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Чичихина Виктора Павловича к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области Белли А.В.
 
    о признании недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора
 
    с участием по делу в качестве заинтересованных лиц:
 
    УФССП по Волгоградской области; Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области; Администрация Волгограда
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Чичихин В.П., лично, паспорт;
 
    от  ответчика -  Белли А.В., судебный пристав-исполнитель, служебное удостоверение;
 
    от УФССП – Коломийц А.С. представитель по доверенности от 22.07.2014г.;
 
    остальные – не явились, извещены;
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Чичихин Виктор Павлович (далее – Чичихин В.П., заявитель) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области Белли А.В. о признании недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора от 18.09.2014 года в сумме 5 000 рублей., вынесенного в рамках исполнительного производства № 13747/14/34044-ИП от 29.05.2014г.
 
    Заявленные требования мотивированы тем, что заявитель исполнил решение суда в сроки для добровольного исполнения, установленные в постановлении судебного пристава-исполнителя.
 
    К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области; Администрация Волгограда.
 
    В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме.
 
    Представитель  УФССП по Волгоградской области,  судебный пристав - исполнитель Белли А.В. требования заявителя считают необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
 
    Судебный пристав - исполнитель Белли А.В. в судебном заседании пояснил, что на момент вынесения оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора, решение суда об освобождении земельного участка от постройки не было исполнено в полном объеме, что подтверждалось актом совершения исполнительных действий от 09.06.2014г., составленным судебным приставом исполнителем  Кировского РО УФССП по Волгоградской области, комиссионным обследованием администрации  Кировского района администрации Волгограда от 25.08.2014г.
 
    Исследовав материалы арбитражного дела, изучив документы исполнительного производства, оценив доводы и возражения участников дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 21.02.2014г. по делу                      № А12-29796/2014 удовлетворены требования администрации Волгограда о сносе самовольной постройки, на Чичихина В.П. возложена обязанность по сносу объекта самовольного строительства – капитального строения «Шиномонтаж», расположенного на земельном участке: г. Волгоград, ул. Песчаная, д.30.
 
    На основании данного решения Арбитражным судом Волгоградской области 05.05.2014г. выдан исполнительный лист серии АС 000309872.
 
    27.05.2014г. на исполнение в  Кировский районный отдел судебных приставов поступил указанный исполнительный лист, 29.05.2014г. судебным приставом-исполнителем Кировского РО УФССП по Волгоградской области возбуждено исполнительное производство  № 17755/14/38/34.
 
    Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена заявителем 07.06.2014г.
 
    В соответствии с п. 11 ст.30 Федерального Закона №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявителю был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа.
 
    Материалы исполнительного производства из Кировского РО УФССП по Волгоградской области переданы в Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области.
 
    24.07.2014г. судебным приставом-исполнителем Белли А.В. приняты материалы исполнительного производства № 17755/14/38/34.,  им присвоен новый регистрационный номер № 13747/14/34044-ИП.
 
    25 августа 2014 г. представителями администрации Кировского района было произведено обследование земельного участка площадью 580,8 кв.м., используемое для размещения мастерских по ремонту автомобилей, расположенного по адресу г. Волгоград ул. Песчаная,30.
 
    В результате осмотра было установлено, что на территории, прилегающей к земельному участку, частично снесено капитальное строение (не демонтирована кирпичная кладка южной части стены), что подтверждается актом обследования от 25.08.2014г., имеющегося в материалах исполнительного производства.
 
    Кроме того, до передачи материалов исполнительного производства в Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области, 09.06.2014г. судебным приставом-исполнителем Кировского РО УФССП также совершены исполнительные действия с выходом по месту нахождения земельного участка и самовольной постройки.
 
    Из акта совершения исполнительных действий от 09.06.2014г. следует, что  здание снесено лишь частично.
 
    В связи с  тем, что  должником  Чичихиным В.П. не исполнены требования исполнительного документа, в срок, установленный для добровольного исполнения                        (5 дней), 18.09.2014г. вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 5000 рублей.
 
    Согласно части 3 статьи 112 ФЗ-229, в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
 
    Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд руководствовался следующим.
 
    Оспаривание в судебном порядке постановлений должностного лица службы судебных приставов, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей предусмотрено статьей 128 Закона об исполнительном производстве и статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Статьей 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
 
    В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, возлагающую на должника обязанность произвести дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным правонарушением в процессе исполнительного производства.
 
    Исходя из сложившейся правоприменительной судебной практики, основанием для удовлетворения требования должника о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора могут являться следующие нарушения, допускаемые судебными приставами-исполнителями:
 
    - вынесение судебными приставами-исполнителями постановления о взыскании исполнительского сбора до истечения срока для добровольного исполнения решения суда;
 
    - вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора до уведомления должника о возбуждении исполнительного производства;
 
    - вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора без учета имеющейся информации об уважительных причинах неисполнения требований исполнительных документов;
 
    - отсутствие достаточных правовых оснований для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
 
    Между тем наличие таких оснований арбитражным судом по настоящему делу не установлено.
 
    Как предусмотрено в части 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
 
    Материалами дела доказано, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 29.05.2014г. получено им 07.06.2014г. 
 
    Постановление от 18.09.2014г. о взыскании исполнительского сбора вынесено судебным приставом-исполнителем с  соблюдением срока, установленного для исполнения требований исполнительного документа в добровольном порядке.
 
    Должник  с момента получения постановления  о возбуждении исполнительного производства и до вынесения судебным приставом – исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, не представил доказательств того, что исполнение требований исполнительного документы в пятидневный срок на добровольное исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, иных чрезвычайных обстоятельств.
 
    Доводы заявителя о том, что он исполнил требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения, опровергаются актом совместного обследования от 28.08.2014г., актом совершения исполнительных действий от 09.06.2014г.
 
    Заявитель не представил в суд достоверные доказательства, подтверждающие довод о том, что исполнительный документ невозможно было исполнить в установленный законом срок для добровольного исполнения.
 
    С заявлением о рассрочке, отсрочке исполнения судебного акта, о разъяснении положений судебного акта  заявитель не обращался.
 
    В настоящее время исполнительский сбор в размере 5 000 рублей взыскан с должника в полном объеме.
 
    Таким образом,  оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора является законным и обоснованным, требования заявителя не подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Отказать в удовлетворении требований Чичихина Виктора Павловича к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области Белли А.В. о признании недействительным  постановления о взыскании исполнительского сбора от 18.09.2014 года в рамках исполнительного производства № 13747/14/34044-ИП от 29.05.2014г.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Двенадцатый Арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.
 
 
    Судья                                                                                                         И.В. Кулик