Дата принятия: 27 октября 2014г.
Номер документа: А12-35521/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
http://volgograd.arbitr.ru e-mail: info@volgograd.arbitr.ru телефон: (8442) 23-00-78 факс: (8442) 24-04-60
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
об оставлении заявления без рассмотрения
«27» октября 2014 года Дело № А12-35521/2014
город Волгоград
Резолютивная часть определения объявлена 21 октября 2014 года.
Мотивировочная часть определения изготовлена 27 октября 2014 года.
Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пономаревой Елены Викторовны,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Николенко Ириной Васильевной,
при участии в судебном заседании:
от общества с ограниченной ответственностью «Нижневолжское региональное агентство «Эльдорадо - Тур» – Кочетков Н.С., доверенность от 01.10.2014;
от инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району Волгограда – Гаммов Д.С., доверенность от 09.01.2014; после перерыва – Винникова И.В., доверенность от 10.06.2014;
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Нижневолжское региональное агентство «Эльдорадо - Тур» (ИНН 3445106744, ОГРН 1093460005429) к инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району Волгограда (ИНН 3443077223, ОРГН 1043400306223) о признании решения регистрирующего органа незаконным;
У С Т А Н О В И Л:
общество с ограниченной ответственностью «Нижневолжское региональное агентство «Эльдорадо - Тур» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным решения инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району Волгограда от 24.09.2014 об отказе в государственной регистрации юридического лица путем реорганизации в форме слияния.
Инспекция Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району Волгограда указывала на несоблюдение заявителем досудебного порядка урегулирования спора.
Изучив материалы дела, судом установлено, что порядок досудебного урегулирования спора в данном случае заявителем не соблюден, что является основанием для оставления настоящего заявления без рассмотрения.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением государственных реестров, в том числе единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 08.08.2014 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в который Федеральным законом от 21.07.2014 № 241-ФЗ внесены изменения, касающиеся порядка обжалования решений о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации.
Так, в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 25.2 Федерального закона от 08.08.2014 № 129-ФЗ решение территориального регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации может быть обжаловано в вышестоящий регистрирующий орган путем подачи жалоб в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Решение территориального регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации может быть обжаловано в суд и (или) в федеральный орган исполнительной власти только после обжалования его в вышестоящий регистрирующий орган.
Федеральный закон от 21.07.2014 № 241-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» вступил в силу с 22.08.2014.
Таким образом, с 22.08.2014 обязательно досудебное обжалование решений об отказе в государственной регистрации юридических лиц.
В соответствии с частью 4 статьи 3 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражных судах осуществляется в соответствии с федеральными законами, действующими во время разрешения спора и рассмотрения дела, совершения отдельного процессуального действия или исполнения судебного акта.
Таким образом, предусмотренные статьей 25.2. Федерального закона от 08.08.2014 № 129-ФЗ процессуальные нормы о порядке обжалования решения территориального регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации подлежат применению после вступления в силу Федерального закона от 21.07.2014 № 241-ФЗ независимо от того, когда было принято оспариваемое решение.
Такое толкование норм права не противоречит положениям статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, на которые ссылается заявитель, так как отношения, связанные с оспариванием принятого регистрирующим органом решения, возникли в момент их оспаривания заявителем.
Поскольку на дату реализации обществом с ограниченной ответственностью «Нижневолжское региональное агентство «Эльдорадо - Тур» права на обжалование решения регистрирующего органа (02.10.2014) установлен обязательный досудебный порядок обжалования такого решения в вышестоящий регистрирующий орган, он подлежал соблюдению.
Несоблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для оставления искового заявления без рассмотрения.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 148, статьями 184-188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
О П Р Е Д Е Л И Л :
заявление общества с ограниченной ответственностью «Нижневолжское региональное агентство «Эльдорадо - Тур» о признании недействительным решения инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району Волгограда от 24.09.2014 об отказе в государственной регистрации юридического лица путем реорганизации в форме слияния оставить без рассмотрения.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Нижневолжское региональное агентство «Эльдорадо - Тур» (ИНН 3445106744, ОГРН 1093460005429) из федерального бюджета 2 000 рублей государственной пошлины.
Определение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленном законом порядке через Арбитражный суд Волгоградской области.
Судья Е.В. Пономарева
