Решение от 30 октября 2014 года №А12-35084/2014

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
http://volgograd.arbitr.ruтелефон: (8442) 23-00-78    Факс: (8442) 24-04-60  
 
 
                                     ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    РЕШЕНИЕ
 
    г. Волгоград                                                                                           Дело № А12-35084/2014                 
 
    «30» октября 2014 года 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 27.10.2014г., полный текст изготовлен 30.10.2014г.   
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Кулик Инны Васильевны, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи                    Першаковой Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Волгоградской области (ОГРН 1023403851261, ИНН 3445005859) к индивидуальному предпринимателю Волокитину Александру Васильевичу (ОГРНИП  308345315700024, ИНН 342200781366) о привлечении к административной ответственности
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от административного органа – Лисовой Е.Н. представитель по доверенности № 14 от 03.06.2014г;
 
    от  ИП Волокитина А.В. – не явился, извещен;
 
установил:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Волгоградской области (далее – административный орган,  УГАДН по Волгоградской области) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Волокитину Александру Васильевичу (далее – ИП Волокитин А.В.) о привлечении к административной ответственности  за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью  4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании представитель заявителя  поддержал  заявленные требования.
 
    Предприниматель в судебное заседание не явился, явку своего представителя не обеспечил, извещен надлежащим образом, что не препятствует суду в рассмотрении дела.
 
    Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, арбитражный суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Из материалов дела следует, что предприниматель на основании лицензии АСС -34-036793 (бессрочно) осуществляет пассажирские перевозки автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек; регулярные перевозки пассажиров в междугородном сообщении.
 
    В ходе проведенной внеплановой выездной проверки в деятельности предпринимателя выявлены нарушения в сфере лицензирования деятельности по осуществлению пассажирских перевозок.
 
    Результаты проведенной проверки зафиксированы в акте  № 425 от 23.09.2014г. , копия акта предпринимателю вручена.
 
    В связи с выявленными нарушениями, 23.09.2014г. составлен протокол об административном правонарушении по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ. Копия протокола предпринимателю вручена. Согласно объяснениям, данным при составлении протокола, с выявленными нарушениями предприниматель согласился, замечания будут устранены.
 
    Из смысла ст.21 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ вытекает, что обязательные требования к лицензируемым видам деятельности (за исключением случаев, если в интересах сохранения государственной или служебной тайны свободный доступ к таким сведениям в соответствии с законодательством Российской Федерации ограничен) содержатся в положениях о лицензировании конкретных видов деятельности, технических регламентах и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, из которых лицензирующие органы формируют открытый и общедоступный государственный информационный ресурс.
 
    В соответствии с подп. «е, ж, з, и» п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 N 280, к лицензионным требованиям относится соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения"; соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом; использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке техническими средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха.
 
    Согласно ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, а также организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств, требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы).
 
    Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно п.п. 2 п. 8 «Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации», утвержденное Минтранс России от 15 января 2014 г. N 7), обеспечение профессиональной компетентности работников, непосредственно связанных с движением транспортных средств (за исключением водителей), достигается: достигается в том числе наличием у субъекта транспортной деятельности должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность.
 
    Согласно п. 29 «Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации», утвержденное Минтранс России от 15 января 2014 г. N 7, сведения о проведенном контроле технического состояния транспортного средства и месте его проведения фиксируются в путевых листах. Контроль технического состояния транспортных средств при выпуске на линию (возврате с линии) обеспечивается работником субъекта транспортной деятельности, осуществляющим допуск транспортных средств к эксплуатации.
 
    В соответствии с п. 2 и п. 3 Положения «О порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта» утв. Приказом Минтранспорта РФ и Минтруда РФ от 11 марта 1994 г. N 13/11: Аттестация исполнительных руководителей и специалистов проводится во всех организациях и (или) их подразделениях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов (в дальнейшем - организации), согласно перечню должностей исполнительных руководителей и специалистов, подлежащих аттестации (приложение N 1). Аттестация исполнительных руководителей и специалистов организаций проводится один раз в пять лет. Аттестация проводится после повышения квалификации аттестуемого, как правило, в учебных заведениях, указанных в Перечне, который определяется Министерством транспорта Российской Федерации, согласно вышеуказанного Положения.
 
    Проверкой установлено, что в нарушение требований вышеуказанного законодательства, контроль технического состояния автомобилей перед выездом на линию проводится лицом, не имеющим необходимой аттестации по безопасности дорожного движения, Гребневым Сергеем Николаевичем, ответственным за БДД и выпуск автотранспорта, в нарушение требований Положения утвержденного приказом МТ РФ от 11.03.1994 г. № 13/11 и ст. 20 Федерального закона о безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ.
 
    Автобус «Мерседес-Бенс» государственный номер М7840Т/34 эксплуатируется с нарушениями правил использования тахографов, а именно установленный на данном автомобиле тахограф не исправен, тем самым нарушены требования ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и п. 1 Постановления правительства РФ от 23.11.2012 № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видам оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы», п.п. 4 п. 9 приложения приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 года №36.
 
    Решением Арбитражного суда от 24.02.2014г. по делу № А12-32863/13 предприниматель Волокитин А.В. привлекался к административной ответственности по  ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии п.5 Положения несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных под. п. «а», «г» - «и» п.4 Положения, имевшее место повторно в течение года либо повлекшее за собой последствия, предусмотренные ч. 11 ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», является грубым нарушением лицензионных требований, за которое предусмотрена ответственность, установленная законодательством РФ.
 
    При этом под грубым нарушением понимается несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных подп. «а», «г» - «и» п.4 Положения, а именно совершение повторного правонарушения в течение года.
 
    Таким образом, в действиях ИП Волокитина А.В. содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    С учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание факт того, что предприниматель ранее привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, суд в данном случае считает справедливым и правомерным видом ответственности за содеянное назначение ИП Волокитину А.В. наказания в виде минимального штрафа, предусмотренного  ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, в размере 4000 рублей.
 
    Оснований для квалификации совершенного правонарушения, как малозначительного, судом не усмотрено, поскольку выявленное нарушение непосредственно влияет на безопасность дорожного движения и представляет существенную угрозу жизни и здоровью пассажиров.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Волгоградской области (ОГРН 1023403851261, ИНН 3445005859) удовлетворить.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Волокитина Александра Васильевича,16.07.1971 года рождения, место рождения: Волгоградская область, Ольховский район, с. Ягодное, место регистрации: Волгоградская область, Ольховский район, х. Новоольховка, ул. Мира,13; ОГРНИП  308345315700024, ИНН 342200781366, дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя – 05.06.2008г.  к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
 
    Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Волгоградской области (УГАДН по Волгоградской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта); ИНН 3445005859; КПП 344501001; ОГРН 1043400495500, код ОКТМО 18701000;  номер счета получателя платежа: 40101810300000010003; наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области город Волгоград; БИК 041806001; КБК 10611690040046000140; назначение платежа: административный штраф.
 
    Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Волгоградской области.
 
 
    Судья                                                                                                   И.В. Кулик