Определение от 31 октября 2014 года №А12-34602/2014

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
    http://volgograd.arbitr.ru   e-mail: info@volgograd.arbitr.ru   телефон: (8442) 23-00-78 Факс: (8442) 24-04-60  
 
 
 
 
О  П  Р  Е  Д  Е  Л  Е  Н  И  Е
 
о прекращении производства по делу
 
 
    «31» октября 2014 года                                                                         Дело № А12-34602/2014
 
    г. Волгоград                                                                                 
 
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Кулик Инны Васильевны,
 
    рассмотрев в  порядке упрощенного производства материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью  «Управляющая компания «Ренессанс» (ОГРН 1093444006831, ИНН 3444173353) к Территориальной административной комиссии Дзержинского района городского округа – город Волгоград об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,
 
    с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица, Администрация Дзержинского района города Волгограда
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    В Арбитражный суд Волгоградской области 24.09.2014г. поступило заявление общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ренессанс»  к Территориальной административной комиссии Дзержинского района городского округа – город Волгоград с требованием:
 
    - признать незаконным и отменить постановление Территориальной административной комиссии Дзержинского района городского округа – город Волгоград по делу об административном правонарушении № 1/2-14/1988 от 26.08.2014г. о привлечении ООО «Управляющая компания «Ренессанс» к административной ответственности по статье 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в виде штрафа в размере 30 100 рублей.
 
    Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 26.09.2014г. указанное заявление в порядке части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято к производству для рассмотрения в порядке упрощенного производства с присвоением делу  № А12-34602/2014.       
 
    В соответствии с абзацем 3 части 3 статьи 135, части 2 статьи 228 АПК РФ  одновременно с указанным определением сторонам были направлены данные, необходимые для идентификации сторон, в целях доступа к материалам дела, заявлению и приложенных к нему документов, размещенных на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в электронном виде (код доступа к материалам дела на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru).
 
    В силу части 1 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направлений ему копии судебного акта.
 
    Стороны извещены надлежащим образом о начавшемся процессе.
 
    От административного органа поступили материалы проверки.
 
    Дело рассмотрено в порядке упрощённого производства в соответствии с требованиями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Исследовав заявление и представленные в материалы дела письменные доказательства, суд пришел к выводу, что производство по настоящему делу подлежит прекращению по следующим основаниям.
 
    Как усматривается из представленных в материалы дела  документов,   06.08.2014г. административным органом проведено обследование места для сбора и временного накопления отходов (контейнерная площадка), расположенного вблизи  многоквартирного жилого дома № 45А по ул. Космонавтов  г. Волгограда.
 
    В   результате  обследования   установлено,  что   в  радиусе  100  метров   от дома
 
    № 45А по ул. Космонавтов Дзержинского района Волгограда отсутствует оборудованная площадка или бункер-накопитель для сбора и временного накопления КГО, на контейнерной площадке для сбора и временного накопления твердых бытовых отходов, установленной у дома № 45А по ул. Космонавтов Волгограда, установлено 8 контейнеров, на указанной площадке отсутствует информация о собственнике контейнеров, не размещен график вывоза ТБО и КГО.
 
    Управление многоквартирным жилым домом № 45А по улице Космонавтов Волгограда  осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ренессанс».
 
    11.08.2014г. в отношении ООО «Управляющая компания «Ренессанс» был составлен протокол об административном правонарушении № 203 от 11.08.2014г.
 
    Административной комиссией на основании вышеназванного протокола об административном правонарушении и иных доказательств 26.08.2014 вынесено постановление о назначении административного наказания № 1/2-14/1988, которым общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ренессанс» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного 1693-ОД, статьей 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, с назначением наказания  в виде  административного штрафа в размере 30 100 рублей.
 
    Посчитав  постановление территориальной административной комиссии Дзержинского района городского округа-город Волгоград  № 1/2-14/1988 от 26.08.2014г. незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд  с настоящим заявлением.
 
    Согласно части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
 
    Согласно части 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного производства дела об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
 
    Порядок рассмотрения арбитражным судом дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности регулируется § 2 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В силу части 2 статьи 207 указанного Кодекса производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, а также на основании заявлений потерпевших.
 
    Таким образом, из совокупности приведенных норм следует, что арбитражному суду подведомственны дела по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами или лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими предпринимательской или иной экономической деятельности.
 
    Дела по жалобам на постановления об административных правонарушениях, вынесенные в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, если совершенные ими административные правонарушения не связаны с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности, подведомственны суду общей юрисдикции.
 
    Следовательно, при определении подведомственности дел по жалобам в соответствии с частью 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует учитывать не только субъектный состав участников правонарушения, но и характер административного правонарушения.
 
    Согласно  пункту 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 (в редакции постановления от 19.12.2013 № 40) постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, вынесенное органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, или арбитражным судом, согласно части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  может быть обжаловано в арбитражный суд в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и статьями 10, 26, 36 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации». При этом необходимо учитывать, что жалобы указанных лиц на постановление о привлечении к административной ответственности, исходя из положений, закрепленных в части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  и пункте 3 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции, если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель привлечены к административной ответственности не в связи с осуществлением указанными лицами предпринимательской и иной экономической деятельности. Например, когда объективная сторона совершенного ими административного правонарушения выражается в действиях (бездействии), направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области охраны окружающей среды и природопользования, безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, законодательства о труде и охране труда.
 
    Согласно представленным материалам, общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.
 
    Статьей 8.14. Кодекса Волгоградской области об административной ответственности  предусмотрена ответственность за нарушение установленного органами местного самоуправления порядка обращения с бытовыми отходами на территории поселений.
 
    Правовая норма, предусматривающая состав данного административного правонарушения, имеет объектом посягательства общественные отношения в области обращения с бытовыми отходами.
 
    Оснований полагать, что указанное административное правонарушение совершено юридическим лицом в связи с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности, не имеется.
 
    Согласно положениям пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
 
    Таким образом, в соответствии со статьей  29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  и исходя из позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Пленума от 19 декабря 2013  № 40, суд приходит к выводу о том, что оспаривание постановления о привлечении к административной ответственности по статье  8.14. Кодекса Волгоградской области об административной ответственности  не связано с экономической деятельностью заявителя,  в связи с чем, данный спор подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции.
 
    Из материалов дела не усматривается, что заявитель обращался в суд общей юрисдикции с заявлением об оспаривании постановления территориальной административной комиссии  Ворошиловского района городского округа-город Волгоград и судом не было рассмотрено такое заявление по причине неподведомственности спора суду общей юрисдикции. Следовательно, заявитель не лишен права на судебную защиту.
 
    В целях реализации гарантированного права на судебную защиту своих интересов заявитель вправе обратиться с аналогичным самостоятельным требованием в суд общей юрисдикции.
 
    Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 151, 184, 185  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
    Производство по делу № А12-34602/2014 прекратить. 
 
    Определение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Двенадцатый Арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Волгоградской области.
 
    Судья                                                                                                И.В. Кулик